從簡(jiǎn)政放權(quán)到減稅減費(fèi)

楊偉民

新時(shí)代要加快改革，全面深化改革，要落地有聲。

改革不會(huì)是一帆風(fēng)順的，但進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放仍然是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵。新時(shí)代要加快改革。全面深化改革，要落地有聲關(guān)于新時(shí)代改革開(kāi)放的新使命，我有幾點(diǎn)個(gè)人看法：

1.從總量擴(kuò)張到高質(zhì)量發(fā)展。

我們必須正確處理社會(huì)主義集中力量辦大事和市場(chǎng)決定資源配置的關(guān)系。少一些集中力量辦大事，大幅度減少政府對(duì)資源的直接干預(yù)、直接配置。

2.從不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展。

下一步改革要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，人民需要什么就改什么。要以解決不平衡、不充分的問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)改革，形成有利于突破核心技術(shù)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、公共服務(wù)均等化、收入分配合理化以及綠色低碳循環(huán)的體制機(jī)制。

特別是要建立健全保障人民民主權(quán)利、保障人權(quán)、依法辦事、司法公正的制度。

3.從所有制改革到產(chǎn)權(quán)制度

我認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)當(dāng)中相對(duì)于所有權(quán).產(chǎn)權(quán)更重要。所有權(quán)也不是決定社會(huì)性質(zhì)的唯一因素或者決定性因素。產(chǎn)權(quán)制度是對(duì)所有制的深化，無(wú)論所有權(quán)是誰(shuí)，都要明晰占有、使用、轉(zhuǎn)讓、租賃、收益等產(chǎn)權(quán)。國(guó)家既要保障所有權(quán)，也應(yīng)該同等程度保護(hù)所有權(quán)派生的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

4.從商品市場(chǎng)化到要素市場(chǎng)化。

新時(shí)代的改革必須按照十九大的要求，大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置。

5.從簡(jiǎn)政放權(quán)到減政減權(quán)減稅減費(fèi)。

減權(quán)其中最核心的就是減少政府決定資源配置的權(quán)力。如果在三級(jí)行政的架構(gòu)下，縣區(qū)政府可以不再負(fù)責(zé)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、投資，主要負(fù)責(zé)本級(jí)政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等等，在此基礎(chǔ)之上，才能夠大規(guī)模地減稅減費(fèi)。

減稅減費(fèi)就是要重建地方稅體制，形成中央與地方，財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，才能根本解決土地財(cái)政以及房?jī)r(jià)問(wèn)題等，降低并簡(jiǎn)化增值稅稅率，降低社保的繳費(fèi)率，逐步取消強(qiáng)制性住房公積金。

當(dāng)然這需要配套建設(shè)政策性的住房金融機(jī)構(gòu)。十八屆三中全會(huì)提出來(lái)的，但是現(xiàn)在爭(zhēng)論很大，到現(xiàn)在都沒(méi)有出臺(tái)。

還有取消各類建設(shè)性的政府收費(fèi)基金，廢止各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)政資金時(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接補(bǔ)貼?，F(xiàn)在的補(bǔ)貼太多。

6.從調(diào)動(dòng)普通勞動(dòng)力的積極性到調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的積極性。

在創(chuàng)新發(fā)展的今天，必須把調(diào)動(dòng)科研人員和企業(yè)家等創(chuàng)新人才的積極性放在重要位置，要允許科研人員有科研成果的所有權(quán)。

7.從國(guó)有企業(yè)改革到激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。長(zhǎng)期應(yīng)該逐步淡化并取消國(guó)企、民企、外企的所有制分類.按照十九大要求，凡是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，在法律上要一視同仁，政策上要平等對(duì)待。

8.從漸次開(kāi)放到全面開(kāi)放。應(yīng)該形成全面開(kāi)放的方針。不僅要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域上的開(kāi)放，更要在思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上來(lái)擴(kuò)大開(kāi)放。