遼寧省“僑胞之家” 提升為僑服務(wù)水平

王照林

近年來(lái)，遼寧省各級(jí)僑聯(lián)堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見(jiàn)》，牢記中國(guó)僑聯(lián)“兩個(gè)并重”“兩個(gè)拓展”工作要求，積極推進(jìn)《中國(guó)僑聯(lián)改革方案》，堅(jiān)持為僑服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為改革僑聯(lián)工作體制機(jī)制，解決脫離僑界群眾的突出問(wèn)題，注重發(fā)揮僑聯(lián)民間外交優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)僑聯(lián)組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，打造僑聯(lián)工作品牌，示范帶動(dòng)基層各僑聯(lián)組織，共同建設(shè)組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、服務(wù)僑界群眾有力、聯(lián)系僑界群眾密切的僑聯(lián)組織。使僑聯(lián)更好地履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法維護(hù)僑益、拓展海外聯(lián)誼、積極參政議政、弘揚(yáng)中華文化、參與社會(huì)建設(shè)的職能，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的重要橋梁和紐帶，把僑聯(lián)建設(shè)成為廣大歸僑僑眷和海外僑胞的“團(tuán)結(jié)之家、溫暖之家、奮斗之家”。

一、總體情況

遼寧省各級(jí)僑聯(lián)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總要求，全面落實(shí)中央兩個(gè)《意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，牢牢把握僑聯(lián)改革工作正確政治方向。解放思想，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性和創(chuàng)造性。“組織起來(lái)、活躍起來(lái)”，為進(jìn)一步發(fā)揮“僑胞之家”的“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾”作用，使“僑胞之家”真正起到活動(dòng)陣地、宣傳窗口、交流平臺(tái)的作用，帶領(lǐng)廣大歸僑僑眷更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放獻(xiàn)計(jì)出力，推進(jìn)僑界群眾成為和諧社會(huì)建設(shè)的示范群體，目前遼寧省以“僑胞之家”冠名的僑胞活動(dòng)場(chǎng)所共有99家，其中市級(jí)場(chǎng)所12家，縣區(qū)級(jí)場(chǎng)所22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所44家，村級(jí)社區(qū)場(chǎng)所6家，大企業(yè)、高校場(chǎng)所14家。通過(guò)各級(jí)“僑胞之家”的建設(shè)，不斷推進(jìn)僑聯(lián)組織體制、工作機(jī)制和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升為僑服務(wù)的工作水平。

二、重要措施和經(jīng)驗(yàn)

以習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合“兩學(xué)一做”努力做好新時(shí)期的僑務(wù)工作，圍繞黨的中心任務(wù)和全區(qū)大局，深刻認(rèn)識(shí)僑務(wù)工作的戰(zhàn)略地位，準(zhǔn)確把握僑務(wù)工作的發(fā)展規(guī)律，“僑胞之家”堅(jiān)持“聯(lián)誼、服務(wù)、引導(dǎo)”為核心的工作方法，努力在涵養(yǎng)僑務(wù)資源等方面下功夫，讓僑務(wù)工作更有力地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)落實(shí)三個(gè)固定，固定場(chǎng)所、固定經(jīng)費(fèi)、固定人員?！皟S胞之家”建設(shè)要以增強(qiáng)僑界人士的歸屬感、切實(shí)打造溫馨港灣為目標(biāo)。

二是建章立制，實(shí)現(xiàn)三自管理。進(jìn)一步強(qiáng)化僑界人士自我管理、自我服務(wù)、自我教育的三自管理意識(shí)，增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感、責(zé)任感。

三是為僑服務(wù)，打造三個(gè)中心。依托志愿者隊(duì)伍，打造為僑服務(wù)中心；依托信息員隊(duì)伍，打造學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心；依托文化團(tuán)隊(duì)，打造文化藝術(shù)活動(dòng)中心。

四是熱心公益，弘揚(yáng)“三緣”文化?！皟S之家”建設(shè)以僑務(wù)文化為紐帶，以愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神為主線，充分發(fā)揮僑務(wù)文化“血脈相連、根脈認(rèn)同”的感召力、影響力和凝聚力，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的公益活動(dòng)，大力推進(jìn)“血緣親情”“地緣鄉(xiāng)情”“業(yè)緣友情”的“三緣”文化建設(shè)，不斷深化僑務(wù)工作。

丹東市僑聯(lián)研究制定了《關(guān)于僑胞之家創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，從“僑胞之家”建設(shè)的相關(guān)制度、活動(dòng)內(nèi)容、宣傳交流等方面進(jìn)行了部署，統(tǒng)一了全市13個(gè)基層僑聯(lián)組織開(kāi)展“僑胞之家”建設(shè)。此外，還制定僑聯(lián)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層僑聯(lián)組織制度，使僑聯(lián)機(jī)關(guān)干部不定期對(duì)所聯(lián)系的基層僑聯(lián)組織“僑胞之家”建設(shè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，規(guī)范全市僑聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)的“僑胞之家”建設(shè)工作。在全市13個(gè)基層僑聯(lián)組織進(jìn)行“僑胞之家”建設(shè)的過(guò)程中，市僑聯(lián)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)中期推動(dòng)會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)谌新氏冉ⅰ皟S胞之家”的東泰社區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到全市基層僑聯(lián)組織相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。去年底，全省基層僑聯(lián)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在丹東召開(kāi)，大會(huì)介紹了振安區(qū)東泰社區(qū)“僑胞之家”建設(shè)情況。目前，基層僑聯(lián)組織有的已經(jīng)制定完“僑胞之家”創(chuàng)建活動(dòng)方案，有的方案正在論證階段，年底將全部建完。

鞍山市僑聯(lián)在鐵東區(qū)勝利街道辦事處人大社區(qū)試點(diǎn)成立了“僑胞之家”。社區(qū)成立了以社區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記、團(tuán)委書(shū)記為主的僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了僑務(wù)聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，由能力較強(qiáng)且熱心僑臺(tái)工作的三胞眷屬、留學(xué)生家屬及樓道小組長(zhǎng)、黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員、信息員組成，廣泛了解出國(guó)人員、華僑、僑眷具體情況，制作社區(qū)僑胞、僑眷信息卡、僑胞僑眷信息臺(tái)賬，力爭(zhēng)做到底數(shù)清、信息明，同時(shí)加強(qiáng)與僑眷家庭聯(lián)系溝通，保證社區(qū)僑聯(lián)工作的正常開(kāi)展。僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，建立了五大僑務(wù)工作制度，即“僑務(wù)工作會(huì)議學(xué)習(xí)制度”“議事制度”“聯(lián)系走訪制度”“聯(lián)誼制度”和“為僑眷辦事制度”，制訂了全年工作計(jì)劃，做到制度公開(kāi)、責(zé)任到人、實(shí)行長(zhǎng)效管理，使僑聯(lián)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。“僑胞之家”為僑眷、留學(xué)人員家屬提供“三訪”“一幫”服務(wù)：“三訪”即有病必訪、有難必訪、海外來(lái)人必訪；“一幫”即僑眷家中遇到任何困難都必須全力幫助。建立“僑胞之家”活動(dòng)室，設(shè)有合唱團(tuán)、模特隊(duì)、陪聊團(tuán)、義工團(tuán)、圖書(shū)閱覽室等。開(kāi)展談心、閱覽等服務(wù)活動(dòng)。和僑眷們?cè)谝黄鹄页?，談?wù)勗趪?guó)外子女的情況。同時(shí)利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組織為60歲以上歸僑、僑眷制作醫(yī)療檔案、開(kāi)展免費(fèi)醫(yī)療體檢；社區(qū)在聚僑力、暖僑心，為僑排憂解難等方面做了大量工作，得到了廣大歸僑、僑眷的一致好評(píng)。

葫蘆島市僑聯(lián)在興城市、連山區(qū)“僑胞之家”建成較早，各項(xiàng)功能比較完善，一是組建了200平方米的“僑胞之家”活動(dòng)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)會(huì)客交流、文藝活動(dòng)、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、圖書(shū)閱覽、商務(wù)洽談、創(chuàng)客空間、法律咨詢、會(huì)議講座等服務(wù)功能。二是“僑胞之家”設(shè)立“僑愛(ài)會(huì)”社工團(tuán)隊(duì)，與致公黨“致福工程”合作，組建歸僑僑眷開(kāi)展愛(ài)心服務(wù)、捐資助學(xué)、扶貧幫困等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。三是“僑胞之家”設(shè)立“僑文社”團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展文化藝術(shù)創(chuàng)作與交流活動(dòng)。四是“僑胞之家”設(shè)立“地方歷史研究會(huì)”，挖掘研究本地歷史文化和華人華僑歷史，組織開(kāi)展弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育活動(dòng)。五是“僑胞之家”設(shè)立“法律咨詢?cè)?wù)處”，組織歸僑僑眷中法律工作者，為歸僑僑眷和社區(qū)居民提供法律咨詢、維權(quán)援助等方面的服務(wù)。

遼陽(yáng)市僑聯(lián)積極與縣（市）、區(qū)僑聯(lián)通力配合，扎實(shí)推進(jìn)全市基層僑聯(lián)“五有”建設(shè)活動(dòng)。以遼陽(yáng)市僑商會(huì)活動(dòng)中心、衛(wèi)國(guó)路街道辦事處、汀洲社區(qū)、郵電新村社區(qū)、前河洪村為試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取80平以上的場(chǎng)所作為“僑胞之家”的活動(dòng)室。同時(shí)，僑商企業(yè)遼陽(yáng)汀洲集團(tuán)有限公司還主動(dòng)捐資10萬(wàn)元為汀洲社區(qū)建設(shè)“僑胞之家”修繕活動(dòng)場(chǎng)所、購(gòu)置辦公用品和活動(dòng)器材。目前，5個(gè)“僑胞之家”均具備會(huì)議室、學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、接待室，并全部配齊了電腦、打印機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備，按照?qǐng)鏊潭?、設(shè)施配套、制度完善、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的要求，建設(shè)具有特色鮮明的“僑胞之家”。通過(guò)先行引路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大僑聯(lián)組織的覆蓋面，全力建設(shè)一個(gè)溫暖、詳和、有能力為廣大僑胞服務(wù)的“僑胞之家”。

鐵嶺市僑聯(lián)與外研學(xué)校聯(lián)合柴河街道委員會(huì)小橋子社區(qū)、紅旗街道委員會(huì)首山社區(qū)建立“僑胞之家”社區(qū)學(xué)堂。免費(fèi)為首山社區(qū)、小橋子社區(qū)、鐵嶺市老干部局活動(dòng)中心團(tuán)隊(duì)、夕陽(yáng)紅團(tuán)隊(duì)、龍首山合唱團(tuán)、馨藝藝術(shù)團(tuán)等老年人提供文藝節(jié)目排練場(chǎng)地。為僑眷免費(fèi)開(kāi)設(shè)“書(shū)法班”“剪紙班”“演唱班”“舞蹈班”，每年過(guò)年都組織學(xué)員到福利院等單位開(kāi)展愛(ài)老敬老關(guān)愛(ài)等活動(dòng)。依托外研眾創(chuàng)空間設(shè)立“僑胞之家”，眾創(chuàng)空間為歸僑僑眷、華僑華人高層次人才外歸僑僑眷提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，及時(shí)提供政策支持、事業(yè)扶持、工作保障、居留便利、家屬安排等必要的公共服務(wù)，營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展的良好氛圍。通過(guò)“僑胞之家”眾創(chuàng)空間，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)、投資融資、服務(wù)外包、技術(shù)展示交易、科技成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)服務(wù)；依托中心加強(qiáng)與海外人才工作站、校友會(huì)、海外留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)等各類僑界聯(lián)誼組織的溝通和協(xié)作，搭建與華僑華人廣泛聯(lián)系和交流的平臺(tái)，努力將“僑胞之家”打造成鐵嶺政策集成、人才匯聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚平臺(tái)。

三、存在的問(wèn)題與困難

一是創(chuàng)建活動(dòng)僅靠本級(jí)僑聯(lián)自籌的經(jīng)費(fèi)有些力不從心、捉襟見(jiàn)肘，由僑聯(lián)組織自建的“僑胞之家”場(chǎng)所不多。建議加強(qiáng)硬件建設(shè)，建設(shè)“信息化僑聯(lián)”。依托中國(guó)僑聯(lián)有關(guān)政策，更好地開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助基層僑聯(lián)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)基層僑聯(lián)陣地硬件建設(shè)、希望上級(jí)僑聯(lián)組織解決部分“僑胞之家”創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)這項(xiàng)工作得以長(zhǎng)期發(fā)展。

二是尋找長(zhǎng)期資源對(duì)接困難，目前僑眷中逐漸出現(xiàn)老齡獨(dú)居的人群，旅居國(guó)外的年輕人在國(guó)外生活，老人們故土難離，社區(qū)為更好地幫助服務(wù)這一群體，需要借助外力資源，如公益類的組織能到她們家中服務(wù)，最好能有部分資金維持此項(xiàng)工作長(zhǎng)期進(jìn)行。

三是難以做到配備統(tǒng)一的書(shū)柜和書(shū)籍，定期為活動(dòng)陣地添置黨史、國(guó)史、僑史、勵(lì)志、管理、文化類圖書(shū)，在基層僑聯(lián)營(yíng)造良好的讀書(shū)學(xué)習(xí)氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型僑聯(lián)和“僑胞之家”。

四是希望適時(shí)組織全國(guó)范圍的“僑胞之家”創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，用典型引路，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。以便更好地促進(jìn)“僑胞之家”工作的推進(jìn)。

五是對(duì)于“僑胞之家”的建設(shè)，有些街道（鄉(xiāng)）黨工委的重視還不夠，社區(qū)僑情資源普查數(shù)據(jù)上不來(lái)，社區(qū)居民對(duì)僑的認(rèn)識(shí)不夠，配合意識(shí)差。這些都在一定程度上影響了“僑胞之家”工作的推進(jìn)。

六是當(dāng)前各縣區(qū)歸僑僑眷的活動(dòng)形式比較單一，主要為聯(lián)誼、茶敘、文體活動(dòng)、走訪、學(xué)習(xí)等形式，不利于后續(xù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

總之，我們認(rèn)為“僑胞之家”的建設(shè)能否成功主要取決于這樣三個(gè)方面：一是社會(huì)各個(gè)層面的重視和支持，活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)是“僑胞之家”建立的首要條件；而是“僑胞之家”的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)僑務(wù)工作的熱心人，他們是“僑胞之家”的核心，也是“僑胞之家”能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵；三是“僑胞之家”的成功離不開(kāi)服務(wù)功能的有效發(fā)揮，要真正體現(xiàn)“僑胞之家”的價(jià)值，就要充分發(fā)揮他的服務(wù)功能，豐富活動(dòng)內(nèi)容、細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域，讓僑界人士真正感受到家的溫暖。