基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)“走心”是門(mén)學(xué)問(wèn)

李亮　杜玉先

“靜思悟道”。靜下心來(lái)想一想，農(nóng)村工作難，壓力大，確實(shí)不假，但我覺(jué)得，只要對(duì)群眾所思所想所盼的事，處處留心，真正“走心”，就一定會(huì)找到解決問(wèn)題的思路和辦法。

如何才能讓扶貧

扶起人心？

鹽山是國(guó)家級(jí)貧困縣，扶貧攻堅(jiān)是重頭戲。在扶貧過(guò)程中，我覺(jué)得與幫錢(qián)幫物相比，了解人心、開(kāi)啟心智更不易，也更要緊。基層領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)扶起人心的重要性和方法藝術(shù)多“走心”才行。

“哀莫大于心死”。有一部分貧困對(duì)象有勞動(dòng)能力，具有脫貧的基礎(chǔ)條件，只是因?yàn)橄惹暗膽卸杌蛘呱畹拇煺蹖?duì)脫貧喪失了希望，需要我們激勵(lì)他們的自信心。2016年，我?guī)头龅呢毨?duì)象是個(gè)中年漢子，由于不務(wù)正業(yè)，媳婦離家出走再也沒(méi)有回來(lái)，撇下兩個(gè)女兒，還有兩位70多歲老人，房子墻壁裂紋屋頂漏雨，他意志很消沉。作為他的幫扶責(zé)任人，我積極和他溝通，確定了“搭巢引鳳”策略，為其爭(zhēng)取危房改造和各項(xiàng)補(bǔ)助政策共計(jì)4萬(wàn)多元，幫助其翻蓋了4間房屋，個(gè)人精神振奮，努力工作掙錢(qián)。2017年，在大家牽線搭橋下，介紹了鄰村對(duì)象，娶上了新媳婦，生活又重新走上了正規(guī)，在脫貧評(píng)定中，自己主動(dòng)申請(qǐng)堅(jiān)決再不當(dāng)貧困戶(hù)了，說(shuō)以后“丟不起這個(gè)人”。

“羊羔跪乳，烏鴉反哺”。感恩是脫貧動(dòng)力的內(nèi)生誘因。只有讓貧困戶(hù)懂得對(duì)黨和國(guó)家的扶貧政策感恩，對(duì)全社會(huì)的幫扶感恩，才會(huì)珍惜當(dāng)下，奮發(fā)圖強(qiáng)。2016年，我?guī)头龅氖且晃欢?jí)殘疾的貧困戶(hù)，年齡不大，40多歲，但每天自怨自艾，對(duì)命運(yùn)有抱怨，對(duì)社會(huì)不感恩。我動(dòng)員他出去多走走，幫助他購(gòu)買(mǎi)了一輛電動(dòng)三輪在縣城跑起了出租。由于與社會(huì)的接觸增多了，他改變了心態(tài)，知道了勞動(dòng)不易，對(duì)國(guó)家?guī)头鲈絹?lái)越知足。他經(jīng)常對(duì)貧困戶(hù)說(shuō)：“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，我們不能總覺(jué)得國(guó)家給的就是自己應(yīng)得的，更不能總想著坐享其成?！?/p>

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

扶貧扶人心，是“扶志”的一個(gè)重要方面，更是打贏扶貧攻堅(jiān)“啃硬骨頭”的現(xiàn)實(shí)要求。正如習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告指出的那樣，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。”這是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)者心理疏導(dǎo)能力和思想教育方法藝術(shù)水平的檢測(cè)?！胺鲋尽币浴肮バ摹睘樯?，它對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)者的溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)方法藝術(shù)提出高要求。

“走讀”不能真扶貧，只有“走心”才能將扶貧工作一點(diǎn)一滴落到實(shí)處。扶起人心就是要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，對(duì)待不同的扶貧對(duì)象，采取不同的心理疏導(dǎo)方法，靶向治療，對(duì)癥下藥，或幫助他們重拾“自信心”，或幫助他們喚醒“感恩心”，或幫助他們端正“平常心”等等，以此齊心協(xié)力脫貧，“一個(gè)也不掉隊(duì)”。案例中扶貧干部用腳丈量土地，用心訪民情，幫助百姓找出貧困的根源，對(duì)癥下藥，解決了實(shí)際困難和問(wèn)題。

對(duì)于扶貧干部和貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，扶起人心能更好地發(fā)揮兩者的積極性，幫助更多貧困戶(hù)提高自我造血的能力，實(shí)現(xiàn)早日脫貧，能更好地鞏固已經(jīng)取得的脫貧成果，保障脫貧質(zhì)量，從而最終實(shí)現(xiàn)真正脫貧。

如何把好事做到

百姓心里去？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“想干事、會(huì)干事、干成事”，除了客觀條件外，運(yùn)用正確的思維方法至關(guān)重要。一件好事，思維方式不對(duì)，未必能做到百姓心里去。

2016年，上級(jí)部門(mén)為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送了一批文藝器材，有吉他、大提琴、小提琴等很多西洋樂(lè)器。我在全鄉(xiāng)各個(gè)村問(wèn)了個(gè)遍，反映沒(méi)有人會(huì)用。這些東西最終成了擺設(shè)，束之高閣。通過(guò)積極向上級(jí)部門(mén)反映群眾意見(jiàn)，又給我們配送了一些秧歌服裝、大鼓、嗩吶等器材，很受群眾歡迎，借此還為兩個(gè)村建起了秧歌隊(duì)。所以，公共文化服務(wù)供給要合基層群眾的“胃口”，讓群眾“點(diǎn)餐”是個(gè)好方法。既能把錢(qián)花在刀刃上，又能把好事做到百姓心坎上。

現(xiàn)在，不讓群眾打麻將賭博、隨意放鞭炮，只“堵”不行，還要學(xué)會(huì)用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)引導(dǎo)方向。2018年元宵節(jié)期間，常莊鄉(xiāng)舉辦了為期三天的元宵節(jié)廟會(huì)，各村根據(jù)各村特色上報(bào)節(jié)目，有表演武術(shù)的、有表演扇子舞的、有表演秧歌的等等，每個(gè)村都有特色，氣氛熱烈，積極向上，收到了很好的娛樂(lè)效果。這讓我體會(huì)到，讓百姓做好事關(guān)鍵要引導(dǎo)好方向。

為了讓“大喇叭”發(fā)揮新用途，兩年來(lái)，我們響應(yīng)上級(jí)部署，組建了由村支書(shū)、駐村第一書(shū)記、大學(xué)生村官等構(gòu)成的廣播隊(duì)伍，完善設(shè)施，充實(shí)內(nèi)容，保障時(shí)間，用“大喇叭”積極宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、服務(wù)信息、十九大精神等?！白岦h的聲音進(jìn)萬(wàn)家”，“讓大喇叭傳出時(shí)代新聲”，非常適合居民現(xiàn)狀需求，百姓十分歡迎。所以，創(chuàng)新思維很重要。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

領(lǐng)導(dǎo)思維方式?jīng)Q定領(lǐng)導(dǎo)工作方式?！跋敫墒?、會(huì)干事、干成事，”必須注重思維方式，提高思維能力。

一方面要善用辯證思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。”領(lǐng)導(dǎo)者用辯證思維看待事物，不回避矛盾，不孤立片面地看問(wèn)題，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。比如，對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)的供與需，兩個(gè)方面都不能忽略，但更重要的是根據(jù)群眾的文化需求來(lái)安排供給，為基層群眾提供精神食糧。群眾需要什么、喜歡什么，我們就重點(diǎn)支持什么、優(yōu)先提供什么。再比如，案例中，用“堵”與“疏”相結(jié)合的方法來(lái)營(yíng)造鄉(xiāng)村文化氛圍，同樣是辯證思維方法的運(yùn)用。

另一方面要善用創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維能力是一種改變思維慣性、推陳出新的能力。對(duì)于農(nóng)村基層黨的政策理論宣傳來(lái)說(shuō)，探索充滿(mǎn)活力的工作載體，不僅僅意味著在“互聯(lián)網(wǎng)”、“APP”等新平臺(tái)上動(dòng)腦筋，也要在老渠道上出主意，讓農(nóng)村“大喇叭”這種舊載體，煥發(fā)新生機(jī)。“讓大喇叭傳出時(shí)代新聲”，突出基層黨組織的政治功能，同樣是非常務(wù)實(shí)的創(chuàng)新。

如何把難事

辦得順民心？

在基層，抓項(xiàng)目落實(shí)，遇到棘手的難事是家常便飯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是出好主意，想好辦法，把難事辦得順民心，讓涉事各方受益不堵心。

2017年，常莊鄉(xiāng)為提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，爭(zhēng)取到了一個(gè)很好的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目的落實(shí)需要修路來(lái)解決群眾出行問(wèn)題。開(kāi)辟這條新路需要占地160畝，遷墳10座，伐樹(shù)2000余株，占地需要協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)需要尊重，補(bǔ)償需要給足，這三項(xiàng)都是難事。鄉(xiāng)政府和涉及村班子壓力都很大。綜合考慮，我提出主路建設(shè)實(shí)行“一路一渠”的思路，即道路切口20米，路面和路基占12米，剩下的開(kāi)通一條溝渠8米。有些干部覺(jué)得工程占地、花錢(qián)太多，工作難度太大，對(duì)此有顧慮。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過(guò)與村干部、村民座談?wù){(diào)研，征求意見(jiàn)，獲得支持，最后集體表決通過(guò)方案。經(jīng)過(guò)具體實(shí)施，這個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)了出來(lái)，甚至起到了“一舉三得”的效果，一是開(kāi)辟8米溝渠，方便了群眾排澇灌溉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)北部4000畝耕地得到改良；二是解決了修建主路需要的大量土方問(wèn)題，僅土方就節(jié)約了50余萬(wàn)元；三是剩余土方由各村出售，解決了遷墳、伐樹(shù)的補(bǔ)償款問(wèn)題，涉及項(xiàng)目5個(gè)村全部順利解決問(wèn)題，項(xiàng)目推進(jìn)順利。

無(wú)獨(dú)有偶，2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干路常惠線、常毛線全部進(jìn)行翻修擴(kuò)建，是利民的好事大事，但也遇到了比較大的問(wèn)題。由于十年之前，為了節(jié)約占地成本，全鄉(xiāng)自來(lái)水管道全部埋在兩側(cè)路基上，道路擴(kuò)建需要重新鋪設(shè)管道，預(yù)算需要40多萬(wàn)。一邊路要修，工期緊，一邊要喝水，不能等，難題怎么解決？最后經(jīng)黨委會(huì)集中研究，我們確立了“PPP”的形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外招標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(shuí)經(jīng)營(yíng)水廠，誰(shuí)負(fù)責(zé)重新鋪設(shè)自來(lái)水管道，最后通過(guò)競(jìng)標(biāo)的形式確定了經(jīng)營(yíng)人，路修好了，吃水也沒(méi)有耽誤，群眾很認(rèn)可。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，正如毛主席所說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)就是出主意、用干部?jī)杉??！被鶎宇I(lǐng)導(dǎo)出主意處于執(zhí)行層面，針對(duì)性、操作性要強(qiáng)，要求既正確又果斷。

基層領(lǐng)導(dǎo)出主意，要在“難事”上發(fā)揮關(guān)鍵作用。解決難事就是解決主要矛盾。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。基層領(lǐng)導(dǎo)要善于通過(guò)調(diào)查研究，了解民情，反映民意，為正確決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這就要基層干部在“多謀”上下功夫。多謀才能善斷?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要善于聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，汲取集體智慧。只有善謀，才能集智，才能更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，提高決策可行性，更多地珍惜民力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。這是科學(xué)民主決策的目標(biāo)要求。

綜而論之，常莊鄉(xiāng)“一條渠”、“一條管道”、“一條路”的成功決策，源于決策基礎(chǔ)打得牢、決策機(jī)制和目標(biāo)定得好。搞民生工程一定要注重了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，決不能搞成面子工程、形象工程。

（作者李亮：河北省滄州市鹽山縣常莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)；點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家：杜玉先，中共河北滄州市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教授）