鄂州機場引發(fā)變局

陽小華

經(jīng)過多年的呼吁與論證，鄂州民用機場新近獲國家有關部門正式批準建設。2018年2月9日，《國務院中央軍委關于同意新建湖北鄂州民用機場的批復》頒布，立刻吸引眾多關注。

湖北國際物流核心樞紐、亞洲第一座貨運機場、“順豐控股”、中部競爭格局等關鍵詞，被多方提及討論?？梢灶A計，建設鄂州民用機場將極大地改善區(qū)域航空格局和交通基礎設施條件，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升開放經(jīng)濟水平，加快大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)，對推進鄂豫皖贛區(qū)域經(jīng)濟新一輪發(fā)展、實現(xiàn)中部崛起具有深遠意義。

“三足鼎立”

空間布局將改善

在規(guī)模上，鄂州民用機場性質(zhì)為客運支線、貨運樞紐機場，工程飛行區(qū)跑道滑行道系統(tǒng)按滿足2030年旅客吞吐量150萬人次、貨郵吞吐量330萬噸的目標設計，航站樓、轉(zhuǎn)運中心等設施按滿足2025年旅客吞吐量100萬人次、貨郵吞吐量245萬噸的目標設計。

這樣的體量將對中部地區(qū)的區(qū)域航空格局帶來巨大改變。

眼下，鄂皖贛機場布局中，呈現(xiàn)武漢、合肥、南昌三大機場“三足鼎立”布局，鄂東南、皖西南地區(qū)空缺機場。武漢、合肥、南昌三大機場相距500公里以上，相互之間距離較遠，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提升對區(qū)域航空能力的需求，造成航空運力不足，運輸成本居高不下。

武漢天河機場歷經(jīng)多次改擴建，已建成三座航站樓，機場三期擴建工程于2017年6月通過竣工驗收，項目以2020年為目標年，按照滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量44萬噸、年起飛40.4萬架次進行設計。但客流激增，物流運輸仍呈現(xiàn)供給不足的現(xiàn)狀。

南昌昌北國際機場，2018年春運40天，共保障航班起降1.4萬架次，同比增長63.0%；完成旅客吞吐量180萬人次，同比增長69.3%；貨郵5770噸，同比增長19.0%。

鄂東物流客流大量經(jīng)武漢機場出入境，從武漢過江往返，造成城區(qū)交通擁堵，運距拉長，客商奔波勞頓，企業(yè)成本高。

建設鄂州民用機場，將有效地解決這些問題，形成與武漢、合肥、南昌三大機場互補，空、鐵、公、水聯(lián)動，物流客運交融共榮的區(qū)域航空新格局。

與此同時，隨著鄂州民用機場的建設，機場快速通道建設配套，基礎設施聯(lián)通運營，周邊高速鐵路、高速公路、快捷水運港將加快建設和完善，互聯(lián)互通，并提升到新水平。

區(qū)域發(fā)展的新引擎

建設鄂州民用機場，將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，拉動鄂東南、皖西南、贛西北及長江沿線相關重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首當是對物流業(yè)發(fā)展的重大推動作用。鄂州民用機場的基本定位是客運支線、貨運樞紐機場，湖北國際物流核心樞紐。深圳順豐泰森控股（集團）有限公司進駐機場設置轉(zhuǎn)運中心以及順豐航空公司基地。毫無疑問，該機場的主要功能是物流，項目重點是物流，為物流的快運直達提供了便捷通道。

其次是冶金、建材、化工、現(xiàn)代制造業(yè)因此獲益。這四類重點企業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要支撐。如武漢鋼鐵、武漢80萬噸乙烯、中芯國際、富士康等公司；黃石的華新水泥公司；九江的中石化 、昌河汽車、亞東水泥、卡博特藍星化工、海揚紡織、賽得利化纖等公司。這些產(chǎn)業(yè)的共同點是，消耗的原材料及成品數(shù)量多、體積大、重量重，需要有強大的運力作支撐。

其中武漢鋼鐵集團公司、華新水泥公司等全球知名企業(yè)，長期以來，因運能不足、載運周期長、運轉(zhuǎn)成本高等因素受到制約。鄂州民用機場的建設，將有效解決區(qū)域內(nèi)這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展所需的運力支撐問題。

第三是文化旅游業(yè)獲得利好。中部地區(qū)山水景觀富集，人文資源薈萃，廬山、天柱山、天堂寨、薄刀峰、以及鄱陽湖、梁子湖等山水風景名勝區(qū)集聚，大別山紅色文化、黃梅四祖五祖為代表的佛教文化深植。因受制于交通條件和基礎設施水平等因素，區(qū)域文化旅游資源“待字閨中人未識”，文化旅游業(yè)發(fā)展仍然滯后。

在湖北黃岡，黃岡作為全國著名的革命老區(qū)，工業(yè)底子薄，但文化旅游資源豐富。2017年，黃岡共接待國內(nèi)外游客3087萬人次，實現(xiàn)旅游總收入200.7億元，雖然實現(xiàn)了較大的增長，但總量仍然不高，經(jīng)濟占比仍然偏低 。鄂州民用機場的建設，將便利游客往來，為區(qū)域文化旅游業(yè)發(fā)展提供良好的機遇。

脫貧工作的新支撐

“要想富，先修路”一直是扶貧工作中的突破點。鄂豫皖三省毗鄰的大別山，既是全國著名的革命老區(qū)，也是集中連片的扶貧重點區(qū)。鄂州民用機場的建設，猶如在大山連綿上千公里的上方，開辟了又一條“天路”。

大別山革命老區(qū)貧困縣市較多，扶貧任務較重。鄂豫皖近年來都出臺了較大力度的大別山地區(qū)扶貧開發(fā)扶持政策，也得到了國家有關部門的肯定和支持。湖北于2011年2月率先成立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)，隨后國家有關部門發(fā)布實施了試驗區(qū)“規(guī)劃”，將湖北麻城、安徽六安確立為大別山試驗區(qū)核心城市。現(xiàn)在，湖北大別山試驗區(qū)包括黃岡 、隨州、武漢、孝感等4市、18個縣（市、區(qū)），并按照實現(xiàn)“紅色的大別山、發(fā)展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”的總體目標，大力向前推進。

推進大別山革命老區(qū)的扶貧開發(fā)，需要建立鄂豫皖三省聯(lián)動機制，鄂州民用機場作為大別山的交通門戶和樞紐工程，其建設將有力促進大別山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快革命老區(qū)的扶貧開發(fā)進程。

開放發(fā)展的助推器

開放型經(jīng)濟水平不高是中部六省的共同現(xiàn)實，外貿(mào)依存度仍然在20%以下，低于全國平均水平。鄂州機場周邊的鄂東南、皖西南區(qū)域開放型經(jīng)濟水平更低。

應當看到，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，推進經(jīng)濟競爭和融合，是經(jīng)濟全球化、市場一體化的大勢所趨和必然要求。國家中部崛起戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略等不斷推進，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略的深度實施，將顯著加速區(qū)域經(jīng)濟與周邊國家以及世界經(jīng)濟的融合進程。區(qū)域航空物流、人流將呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。

與此相適應，區(qū)域企業(yè)“走出去”的要求將更加迫切，步伐將更大。近年來武漢鋼鐵公司采取購買海外資源類上市公司股票、合作開發(fā)礦山、購買協(xié)議礦等方式，先后投資加拿大、澳大利亞等國鐵礦石資源項目，鎖定海外權(quán)益資源數(shù)百億噸。華新水泥公司作為全國首個“走出去”的大型建材企業(yè)，積極踐行國家“一帶一路”倡議，已在中亞、東南亞、東非、南亞等地區(qū)建成或籌建多個水泥廠。

提升開放型經(jīng)濟水平，以及加快企業(yè)“走出去”步伐，都需要便捷的航空通道。鄂州民用機場的建設，必將為鄂東南、皖西南區(qū)域的這一進程提供強大的助推器。

（作者單位：湖北省社會科學院中部發(fā)展所所長、研究員）