供電企業(yè)如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

● 陜西·國網(wǎng)西安供電公司 李興瑞 安 暇

安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到廣大電力職工的生命安全。今年以來，面對嚴(yán)峻的安全形勢，國網(wǎng)西安供電公司（以下簡稱西安公司）緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，牢牢管住廣大員工這個(gè)絕大多數(shù)，三令五申剛性要求，教育引導(dǎo)自我約束，多措并舉夯實(shí)基礎(chǔ)，打響了一場安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。

1 緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)

安全是企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須多研究、常部署、勤檢查，常抓不懈，才能促進(jìn)各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)，切實(shí)提升安全管理水平。

“近期發(fā)生的各類違章事件充分暴露出個(gè)別公司安全生產(chǎn)管理粗放、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識(shí)淡薄，安全檢查和隱患排查流于形式，趕進(jìn)度、搶工期的現(xiàn)象依然存在……”2018年8月25日，在西安公司全體領(lǐng)導(dǎo)班子參加的安全分析會(huì)上，基層單位做表態(tài)發(fā)言，深入分析安全管理存在的問題。西安公司高度重視每月安全分析會(huì)，通報(bào)各專業(yè)本月違章情況、分析本月安全管理中的共性問題和個(gè)性問題，有的放矢安排下月提升改進(jìn)措施；同時(shí)，對安全管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位、當(dāng)月違章較多的單位，西安公司總經(jīng)理陶軼華在會(huì)后逐一約談其負(fù)責(zé)人，促使各單位負(fù)責(zé)人切實(shí)以“寬肩膀”“硬肩膀”傾注時(shí)間、找到辦法，擔(dān)當(dāng)起本單位安全生產(chǎn)的重任，改進(jìn)安全生產(chǎn)中的不足和漏洞，切實(shí)提升安全管理水平，從根本上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

除了安全生產(chǎn)月度例會(huì)、周例會(huì)，西安公司領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)在第一負(fù)責(zé)人參加的各種會(huì)議上，三令五申國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)陜西省電力公司、國網(wǎng)西安供電公司發(fā)布的“六查六防”“十不干”“十條禁令”紅線問題，《關(guān)于加強(qiáng)近期安全生產(chǎn)工作的通知》《國網(wǎng)西安供電公司關(guān)于開展電力建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)各單位負(fù)責(zé)人以對生命高度負(fù)責(zé)的政治覺悟，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”要求，擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域安全責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查。專業(yè)管理部門要落實(shí)管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，對專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全工作負(fù)直接管理責(zé)任，確保主體責(zé)任履行到位。

2 牢牢管住廣大員工這個(gè)絕大多數(shù)

要真正把每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分激發(fā)出來，關(guān)鍵是廣大員工要自覺樹立安全第一、生命至上的意識(shí)，形成正確的安全價(jià)值觀，讓安全真正成為一種價(jià)值取向、思維模式、行為習(xí)慣和工作能力，形成人人守護(hù)安全的良好氛圍。

做好安全生產(chǎn)工作，首先要清楚自身工作中存在的習(xí)慣性違章和安全危險(xiǎn)點(diǎn)，才能防止違章發(fā)生。7月2日，西安公司3626余名職工的郵箱均收到了一份崗位安全責(zé)任清單。每個(gè)崗位的人員，仔細(xì)思考、認(rèn)真梳理工作中可能發(fā)生的每一處危險(xiǎn)點(diǎn)。這份覆蓋全員、全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，是西安公司今年安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，目的是在全公司形成各司其責(zé)、責(zé)任明確、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)管理系統(tǒng)，推動(dòng)西安公司從被動(dòng)的、強(qiáng)化剛性約束的“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

西安公司牢牢管住廣大員工這個(gè)絕大多數(shù)，狠抓各類安全教育培訓(xùn)，不同層次、不同類別密鑼緊鼓，培訓(xùn)力度前所未有：一季度開展全員《安規(guī)》考試，二季度組織開展了24次安全日學(xué)習(xí)，停產(chǎn)3天的“6·11”事故警示教育學(xué)習(xí)、3次反違章主題培訓(xùn)，重點(diǎn)對基建安全生產(chǎn)典型違章、作業(yè)票填寫及班前會(huì)記錄進(jìn)行培訓(xùn)；7月份組織了500人的外委施工人員安全培訓(xùn)，對施工現(xiàn)場的安全管控進(jìn)行培訓(xùn)。除此之外，每周五安監(jiān)部都會(huì)將本周查處的違章現(xiàn)場、違章內(nèi)容以PPT形式展示，供施工項(xiàng)目部共同學(xué)習(xí)，對共性的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，舉一反三。對查處的違章進(jìn)行分類，特別是日控計(jì)劃、兩票填寫、安全工器具、工地消防等易被查處的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)明確和檢查。

一次次考試，一次次培訓(xùn)，一份份安全責(zé)任清單，西安公司力求把嚴(yán)管和厚愛都落實(shí)到位，讓職工從內(nèi)心深處真正明白安全生產(chǎn)的重要意義，自覺萌發(fā)遵章守紀(jì)的意識(shí)，自覺培養(yǎng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作習(xí)慣，從而為企業(yè)安全生產(chǎn)、個(gè)人人身安全保駕護(hù)航。

3 嚴(yán)格把控施工現(xiàn)場這個(gè)重要環(huán)節(jié)

所有的安全制度建立、管控體系健全、安全教育培訓(xùn)實(shí)施，最后落腳點(diǎn)全部在于確?，F(xiàn)場施工安全，消除現(xiàn)場的違章行為。

按照國網(wǎng)陜西省電力公司安排，西安公司積極開展無違章工地創(chuàng)建工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行到崗到位規(guī)定，全力消除工作中的管理違章、行為違章、裝置違章，努力做到生產(chǎn)現(xiàn)場有溫馨提醒；作業(yè)無違章、環(huán)境無臟亂、竣工無缺陷；統(tǒng)一現(xiàn)場著裝、統(tǒng)一工作標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工器具管理、統(tǒng)一現(xiàn)場布置、統(tǒng)一作業(yè)流程。截止到9月底，西安公司共創(chuàng)建省公司級、市公司級無違章現(xiàn)場52處。

多經(jīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)也是西安公司安全管控的重要組成部分。按照國網(wǎng)陜西省電力公司要求加強(qiáng)集體企業(yè)承載力管控，從施工技術(shù)力量、人員作業(yè)力量、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)等級三個(gè)維度開展集體企業(yè)施工承載力分析，將集體企業(yè)施工承載力作為非物資招標(biāo)的硬約束條件，嚴(yán)禁集體企業(yè)超承載力承攬工程項(xiàng)目，確保集體企業(yè)有履約能力，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程任務(wù)，真正把安全放在首位。

西安公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月份，變電檢修室工作現(xiàn)場共計(jì)563處，自查違章0處，國網(wǎng)陜西省電力公司查處違章0處。在如此大量的任務(wù)下，能保持所有現(xiàn)場工作零違章，充分凸顯了西安公司現(xiàn)場管控水平的逐步提升。

4 結(jié)束語

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的點(diǎn)；牢牢把握廣大員工這個(gè)多數(shù)，抓住安全生產(chǎn)這個(gè)面；嚴(yán)格防控現(xiàn)場安全，抓住安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，西安公司在安全生產(chǎn)戰(zhàn)略上首先占領(lǐng)了制高點(diǎn)。但是數(shù)量龐大的運(yùn)維設(shè)備、外部環(huán)境復(fù)雜多變、現(xiàn)場管控難度較大、非電力企業(yè)責(zé)任造成的人身傷害隱患難以監(jiān)管，給安全生產(chǎn)管理工作帶來了重重壓力，安全生產(chǎn)長治久安任重道遠(yuǎn)，西安公司將毫不松懈，進(jìn)一步研究對應(yīng)的方法和措施。

小資料

國網(wǎng)湖北電力構(gòu)建“3+1”安全管理體系

10月17日，國網(wǎng)湖北省電力有限公司（以下簡稱國網(wǎng)湖北電力）按照依法治安、科技興安、改革強(qiáng)安、鐵腕治安要求，從體制機(jī)制上重構(gòu)“3+1”安全管理體系（即“安全保證體系、安全保障體系、安全監(jiān)督體系和一體化安全考核”），切實(shí)將安全責(zé)任落到實(shí)處。

“3+1”安全管理體系是指涵蓋安全保證、保障、監(jiān)督和一體化安全考核的管理體系，即通過健全覆蓋發(fā)策、運(yùn)檢、建設(shè)、營銷等部門的安全保證體系，履行專業(yè)安全管理主體責(zé)任；健全覆蓋組織、人資、財(cái)務(wù)等部門的安全保障體系，履行安全工作支撐保障責(zé)任；健全覆蓋辦公室、安監(jiān)、審計(jì)等部門的安全監(jiān)督體系，履行綜合安全管理、監(jiān)督、評價(jià)責(zé)任；實(shí)施一體化安全考核，綜合運(yùn)用干部管理、績效薪酬、安全獎(jiǎng)懲、評先評優(yōu)等激勵(lì)懲戒措施。每個(gè)部門都編制安全責(zé)任清單，倒逼安全保證、保障、監(jiān)督、考核體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一體化的考核充分體現(xiàn)鐵腕治安，將責(zé)任和壓力層層傳遞，讓全體干部員工知敬畏，切實(shí)將安全責(zé)任落到實(shí)處。比如，如果發(fā)生相應(yīng)等級的責(zé)任性人身事件，責(zé)任人員在一定期限內(nèi)不得晉升或重用，責(zé)任單位在一定期限內(nèi)不得向上級推薦提拔重用干部；干部提拔任用之前要進(jìn)行安全履職方面的審核把關(guān)；發(fā)生相應(yīng)等級以上安全事件的責(zé)任者、安全履責(zé)不到位人員，年度績效等級直接評定為C至D級。

據(jù)了解，圍繞“3+1”安全管理體系，國網(wǎng)湖北電力將陸續(xù)出臺(tái)安全工作獎(jiǎng)懲、安全工作評價(jià)、安全生產(chǎn)巡查、專業(yè)安全管理工作方案等一系列配套制度辦法。目前，該公司已將安全培訓(xùn)納入各項(xiàng)培訓(xùn)必學(xué)和必考內(nèi)容。安全履責(zé)情況已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察、單位和個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

此外，國網(wǎng)湖北電力還對繼電保護(hù)及二次系統(tǒng)、供電所、新居配、“三供一業(yè)”、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、辦公場所消防、信息安全、集體企業(yè)安全等相關(guān)專業(yè)的管理職責(zé)界面進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明晰部門的管理責(zé)任。針對集體企業(yè)安全管理，該公司要求各方協(xié)同，既做實(shí)專業(yè)部門對集體企業(yè)的安全歸口管理，也強(qiáng)化主辦單位對集體企業(yè)的安全責(zé)任，集體企業(yè)要加強(qiáng)承攬工程項(xiàng)目的安全管理。