不一樣，因為不湊合—中鐵十一局貴南高鐵廣西段6標(biāo)創(chuàng)新管理紀(jì)實

文 / 鄭傳海 宋東升 曹 昆

前不久，在云桂鐵路廣西公司召開的貴南高鐵廣西段2018年上半年安全例會和建設(shè)工作會議上，該公司王雋峰董事長先后20多次對中鐵十一局6標(biāo)項目部提出表揚，多次向其他參建單位介紹他們在安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化施工、風(fēng)險預(yù)控管理等方面的創(chuàng)新做法。

由最初頂著“安全、工期、經(jīng)營風(fēng)險高”的帽子，到收獲各方贊譽，中鐵十一局貴南高鐵廣西段6標(biāo)項目管理人員付出了怎樣的努力？他們是如何做到的？筆者抱著好奇心，深入項目部一探究竟。

用心化險為夷

“貴南高鐵施工作業(yè)區(qū)域經(jīng)過河池都安瑤族自治縣，宜萬鐵路則經(jīng)過湖北恩施，這兩處都屬于喀斯特地貌，地質(zhì)結(jié)構(gòu)多變，水文條件復(fù)雜?！闭f起6標(biāo)承擔(dān)施工的隧道和項目面臨的高風(fēng)險，中鐵十一局四公司副總經(jīng)理兼項目經(jīng)理李俊如此總結(jié)。

先后帶領(lǐng)團(tuán)隊承擔(dān)了宜萬鐵路馬鹿菁隧道、蘭渝鐵路新城子隧道、平陽高速西南舁隧道和張承高速樺皮嶺隧道等高風(fēng)險隧道的施工工作，李俊面對“三大風(fēng)險”分外冷靜。去年12月展開工作后，他們?nèi)ε浜现需F十一局和四公司兩級策劃組，認(rèn)真梳理現(xiàn)場疑難問題，找出各問題的特點、重點和難點，劃定了安全、質(zhì)量、工期和成本管控的四條紅線，推出了六項創(chuàng)新管理舉措，編制了十大目標(biāo)，制定了近百項管理方案。他們對每個分項施工所涉及的隊伍、機(jī)械裝備、物資材料、安全管控、質(zhì)量管理、技術(shù)指導(dǎo)、工期把控、成本監(jiān)管、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、形象宣傳、績效考核和表彰形式等都作出了縝密詳盡的規(guī)劃。項目部黨工委書記宋東升介紹，其實，哪個項目工程都存在風(fēng)險，而風(fēng)險就像蒼蠅，它的特點就是乘縫隙而入，我們的所有對策都是根據(jù)防范和應(yīng)對風(fēng)險而設(shè)計的，通過宣傳教育，提醒和引導(dǎo)大家扎緊思想牢籠，繃緊理念這根弦，督促大家按照制度要求和規(guī)范，抓好過程管理，將風(fēng)險的影響控制到最小范圍。

1.項目組織隧道塌方應(yīng)急演練（宋東升 攝）

在都安隧道出口不足百米就是另外一個標(biāo)段的橋梁工程。按理說，隧道出口周圍40米紅線內(nèi)外房屋拆遷了也可以湊合著施工。但在分析利弊得失后，項目部還是“多此一舉”地拆掉了出口周圍一字排開的200米左右的房屋，掃清都安隧道施工管理的外圍障礙。房屋拆遷后，施工作業(yè)管理的場地不但變得開闊，現(xiàn)場布局更好安排，而且排除了安全隱患。此后，阿斯特拉三臂鑿巖臺車等現(xiàn)代化施工裝備特有的優(yōu)勢得以發(fā)揮，都安隧道出口很快成了貴南高鐵廣西段的窗口，更成為河池市境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驕傲。

2.公司副總經(jīng)理兼貴南項目經(jīng)理李?。ㄖ校?、黨工委書記宋東升（右二）等領(lǐng)導(dǎo)在永順?biāo)淼莱隹谘芯績?yōu)化方案（曹昆 攝）

3.技術(shù)人員用高清顯微鏡檢測玻璃微珠含量（宋東升 攝）

4.設(shè)在大山深處的5號拌和站為都安隧道出口和二號橫洞提供混凝土（宋東升 攝）

希望點燃信心

工期6年，項目工程面臨著質(zhì)量、安全、工期和經(jīng)營四大風(fēng)險。有的員工開始猶豫：“這種高風(fēng)險項目，員工收入自然也高不到哪兒去。我還要不要在這個項目干下去？”

“壓力面前，員工的信心比黃金都重要，必須讓員工看到我們是真抓真管，讓大家看到希望，大家才有信心擼起袖子一起干。”在第一次召開的項目文化建設(shè)分析會上，領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成了共識。

于是，包括項目安家、試驗室、工地拌和站和鋼構(gòu)加工廠等所有臨建設(shè)施在內(nèi)的臨建工程也戴上了“牛籠嘴”。臨建工程告別了腳踩“西瓜皮”，不再搞滑到哪里算哪里。怎么建，建成什么樣，建設(shè)過程中怎么管，明確了“說法”：要按照臨建施工成本控制示范項目的要求，堅持“六有一簽”制度（即有策劃、有方案、有評審、有圖紙、有交底、有驗收和先簽合同再施工），把“六有一簽”和管理隊建設(shè)中的執(zhí)行情況納入考核體系。

于是，項目部將工程量管理納入了十大目標(biāo)管理體系。他們以“量、價”分離為抓手，設(shè)專人管理工程量，把原來分散管理的工程量基礎(chǔ)臺賬與工程量清單、施工圖工程量、責(zé)任預(yù)算工程量、技術(shù)交底工程量和對下工程量等五量臺賬，劃歸專門部門和專人負(fù)責(zé)，從職能設(shè)計、責(zé)任劃分和日常管理上杜絕第一手資料丟失和收集資料推脫扯皮現(xiàn)象。這樣一來，隨時收集動態(tài)數(shù)據(jù)，每周更新具體信息。算好管好、全面預(yù)控、堵塞漏洞不再只是嘴上說說而已。

于是，物資管理最難管的“兩量一價”有了破解辦法。由于物資采購數(shù)量多，品種和供給渠道多，使用戰(zhàn)線長，領(lǐng)取的時間不確定等原因，進(jìn)出數(shù)量難控制、質(zhì)量關(guān)難把控，采購價很容易被牽著鼻子走。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大宗物資集中招標(biāo)和零星物資比價采購，用鼠標(biāo)或手機(jī)操控物資收發(fā)，使每月一次的物資材料節(jié)超分析變得簡單了，“兩量一價”不但變得透明化、科學(xué)化，更重要的是實現(xiàn)了隨機(jī)化。

于是，隧道施工“直管工班3.0版”應(yīng)運而生。所謂“直管工班3.0版”就是在原來張承高速和鄭萬高鐵3分部兩個項目經(jīng)歷了近5年探索的基礎(chǔ)上，按照以要素、利益和權(quán)力對等為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步完善和細(xì)化直管工班機(jī)制，重構(gòu)要素配置，優(yōu)化要素所有權(quán)、調(diào)配權(quán)、管理權(quán)和維修權(quán)。把過去工班希望有權(quán)，卻被項目統(tǒng)管的事情進(jìn)一步理順。機(jī)械設(shè)備怎么配，怎么使用、啥時候使用，由工班根據(jù)現(xiàn)場施工的需要作決斷，項目部既不設(shè)調(diào)度，也無需干預(yù)工班機(jī)械設(shè)備調(diào)配使用和維修。工班的契約意識、危機(jī)意識、成本意識、責(zé)任意識和時間意識隨之生成。

于是，管理隊模式誕生，從管理隊負(fù)責(zé)人到員工，都把管理當(dāng)經(jīng)念。這種模式有別于傳統(tǒng)的工區(qū)或分部，通過還現(xiàn)場管理權(quán)于管理隊，補齊項目管理不平衡的短板，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)場管理上熱下涼現(xiàn)象，讓管理隊真正履行現(xiàn)場管理職能。管理隊的核心是減員降費，提質(zhì)增效。所謂“費”，一是管理費，二是浪費現(xiàn)象。過去，一個20多億元投資、30多公里長的項目，一般要設(shè)分部或工區(qū)若干，管理和服務(wù)人員至少在200人左右。采用這種模式后，貴南項目的管理人員減少了4成，6年時間，僅管理人員工資就能節(jié)省2000萬元。不僅如此，通過優(yōu)化管理，降低內(nèi)耗，減少諸多隱性浪費，產(chǎn)值效益更是明顯提高。

管理隊是臨界于分部和工區(qū)之間的一種組織單元，必需對現(xiàn)場質(zhì)量管理負(fù)責(zé)，這種顯而易見的“質(zhì)量壓力”，無形中傳導(dǎo)給每個員工，誰無視質(zhì)量，誰背過，同時管理隊整體收入也要受到影響；管理隊暫行管理辦法規(guī)定，每個管理隊單獨建PM賬號。就是這個PM賬號，對管理隊人員數(shù)量控制和素質(zhì)提出了嚴(yán)格要求。能力低了玩不轉(zhuǎn)PM，人員多了沒有PM。這只無形的手，不但促使管理隊嚴(yán)把員工準(zhǔn)入關(guān)，而且PM的“淘汰功能”逼著員工只有學(xué)習(xí)才能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要。

對管理隊單獨建賬，按照完成年度產(chǎn)值1.8%提取薪酬總額，通過安全、質(zhì)量、信譽、進(jìn)度、二次經(jīng)營獎勵來彌補管理費用的不足。員工則通過優(yōu)化和嚴(yán)格現(xiàn)場管理獲取薪酬，管理成效顯著的一月可以拿到1.5萬元左右，業(yè)績平平的只能拿到幾千元錢。

于是，以“把項目的事當(dāng)家事辦，把項目的人當(dāng)親人看”為核心的團(tuán)隊文化引發(fā)了全員共鳴。原來擔(dān)心“缺糧”而難以為繼的“貴南之聲”和“貴南高鐵都安之聲”微信公眾號熱鬧起來，年輕的編輯小曹說，大伙總有說不完的話，抒不盡的情，以至于都不知怎樣取舍了。

每次組織開展學(xué)習(xí)、演講和競賽活動，項目領(lǐng)導(dǎo)看著大伙兒那種火熱勁兒和激情，愁的是不知怎樣收場。項目去年策劃了一場以“建設(shè)貴南新家庭”為主題的演講比賽，年輕人積極性非常高，爭先恐后登臺演講……

創(chuàng)新智解難題

美國有個經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析發(fā)展面臨最大的難題時曾經(jīng)是這樣說的，我們面臨的“最稀缺的并不是資本，而是運營資本的能力，最緊迫的并非資本形成多少，而是現(xiàn)有資源能否合理而有效配置?！?/p>

貴南高鐵廣西段6標(biāo)最啟發(fā)人、吸引人的創(chuàng)新舉措在于項目管理團(tuán)隊的運營要素藝術(shù)?！皬澋栏闹薄奔从龅絾栴}不再繞道走。先后在多個項目擔(dān)任高風(fēng)險隧道現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人的王文波形容說，項目部采取的直管工班基本機(jī)械裝備和把包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等硬指標(biāo)的考核下沉到管理隊的舉措，好比是在管理上“彎道改直”，就是這看似簡單的管理創(chuàng)新，讓我們自覺地把責(zé)任扛在肩上，施工現(xiàn)場遇到問題后，不再等項目部來拿主意。把這些硬指標(biāo)完成情況與管理隊獎罰綁在一起，“逼”著管理隊既要考慮怎么干，還要操心怎么管。干管一體，管對干的效果負(fù)責(zé)，現(xiàn)場管和現(xiàn)場干兩張皮現(xiàn)象自然不存在了。總工程師袁中華介紹，施工組織方案設(shè)計評審后，現(xiàn)場施工、技術(shù)和管理人員緊密配合，絕大多數(shù)問題現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場研究、解決?，F(xiàn)場人員真正操起心來，不少風(fēng)險都大的化小，小的化了了。

過去，很多項目部每月最惱火的就是對下計價的時候，由于工程量把握不準(zhǔn)，扯皮現(xiàn)象不斷。在貴南項目部則不存在這一問題。去年底，項目部決定對全線的測量工作進(jìn)行承包管理。李俊說，測量業(yè)務(wù)量和工作的辛苦程度，不是一般人能想象得到的，一年四季天天早出晚歸，風(fēng)餐露宿，爬山涉水。它好比導(dǎo)航儀，只有分毫不差，施工中才能規(guī)避質(zhì)量和安全風(fēng)險；好比指南針，只有精準(zhǔn)定位，才能像打仗一樣，按照施工組織設(shè)計的要求掛圖作戰(zhàn)；好比鐵算盤，只有精打細(xì)算，才能杜絕由于測量失誤造成的操作損失，真正做到有錢可賺。在標(biāo)準(zhǔn)化施工和精益化管理中，測量的地位無可替代。對測量工作實行承包，是要通過承包，充分調(diào)動測量人員工作積極性，發(fā)揮測量在現(xiàn)場施工中的前瞻性作用，確保所有測量數(shù)據(jù)千真萬確。

測量承包合同以項目工程合同總金額0.40%為基數(shù)，承包費主要包含測量人員工資、“五險一金”、辦公費、差旅費、車輛租賃使用費用等。工作涵蓋控制網(wǎng)復(fù)測、高程控制測量；隧道監(jiān)控量測、初支斷面掃描、二襯斷面掃描、中線復(fù)核；路基原地面測量、開挖放樣、填方測量、路基沉降觀測；橋梁施工放樣、沉降觀測；軌道施工精調(diào)等。同時包括與控制測量、施工測量、沉降觀測、監(jiān)控量測和斷面掃描等相關(guān)工作對應(yīng)的資料收集歸檔工作。

試驗承包，試驗員以當(dāng)好“守門員”為天職。百年大計，質(zhì)量第一。施工所需的每種建材都是把貴南高鐵建設(shè)成為新時代精品工程的“鋪路石”。只有試驗員嚴(yán)把檢驗門戶關(guān)，以次充好的建材才沒有乘虛而入機(jī)會，所有的“鋪路石”才能經(jīng)得起歷史的檢驗。試驗室主任趙行飛深感肩上的擔(dān)子沉甸甸的。

貴南項目試驗室剛開始建設(shè)，趙行飛就向公司試驗室和項目主管報告申請購買高清顯微鏡。他介紹說，在混凝土配合比中加入一定比例的粉煤灰，既能提高混凝土的耐久性，又能消除橋梁和隧道普遍存在的蜂窩麻面等質(zhì)量通病，混凝土產(chǎn)品外觀品質(zhì)還能明顯提高。而檢測粉煤灰是否含有玻璃微珠，除高清顯微鏡之外，其它任何儀器都無法檢測。工地混凝土拌和站還沒建好，高清顯微鏡就買回來了，有了這個“神器”，真假粉煤灰和粉煤灰含有的玻璃微珠是否能夠滿足需要，一眼就能辨認(rèn)出來。

貴南項目部購買了高清顯微鏡以后，假冒偽劣和含量不達(dá)標(biāo)的粉煤灰一律被擋在了門外，不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場，鐵四院（湖北）工程監(jiān)理公司貴南高鐵3標(biāo)項目監(jiān)理部，經(jīng)過多次對永順?biāo)淼肋M(jìn)口、都安隧道出口和一號橫洞的混凝土試件和初期支護(hù)質(zhì)量跟蹤檢測后得出結(jié)論，通過高清顯微鏡檢測的粉煤灰效果就是不一樣，在水泥里加入一定比例的粉煤灰之后，無論是混凝土的耐久性，還是混凝土的黏合性，以及混凝土的外觀質(zhì)量超出了設(shè)計要求，這在過去的監(jiān)理工作實踐中是從未遇到過的。

其它項目得知中鐵十一局貴南高鐵廣西段在混凝土添加的粉煤灰與任何項目都不一樣，源于試驗室的兩種“神器”，紛紛找到項目部和試驗室打探，試驗室主任趙行飛回答，“除了高清顯微鏡這個‘神器’，另外一個‘神器’就是項目部對試驗室采取的承包制”。

項目經(jīng)理李俊說，貴南項目把關(guān)注力放在測量和試驗身上，通過承包，改進(jìn)對測量和試驗的管理，使他們更好地發(fā)揮自身在高鐵建設(shè)中不可替代的作用，把全員都來抓安全、質(zhì)量和成本這張網(wǎng)真正織密、織嚴(yán)實，做到滴水不漏，無懈可擊。

很多項目部在抓施工安全、工程質(zhì)量、管理成本和工期的時候，并不把測量班和試驗室與施工管理的“平形四邊形”聯(lián)系起來統(tǒng)籌考慮，以至于這兩種十分重要的技術(shù)要素被忽略了。貴南項目部通過改變試驗室和測量班的管理方式，把原本由他們管理才會管得更好的工作，交由測量班和工地中心試驗室去管理，項目部按照規(guī)定進(jìn)行考核和兌現(xiàn)獎罰。試行不到3個月，效果果然非同一般，原來一些無法對癥下藥的“慢性病”，不但找到了“病根”，而且有了醫(yī)治的“良藥”。

按照施工組織設(shè)計方案“掛圖作戰(zhàn)”，把隧道開挖的尺寸、橋梁基礎(chǔ)施工和鋼筋用料精確到厘米，是多少施工企業(yè)項目管理者敢想?yún)s無法“變現(xiàn)”的“哥德巴赫猜想”，貴南項目部做到了。

不僅如此，施工所需的各種物資材料是否符合質(zhì)量要求，是否能夠滿足建設(shè)精品工程的需要，都躲不過工地中心試驗室這個高清“顯微鏡”的火眼金睛。據(jù)試驗室主任趙行飛介紹，從進(jìn)場施工以來，他們先后把40多批次以次充好和假冒偽劣的材料擋在了門外，在這些被檢測出來的不合格建材中有五分之一是極容易蒙混過關(guān)的。