燃煤電廠燃料成本管理探析

2016年以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的大背景下，我國(guó)消費(fèi)服務(wù)換代升級(jí)，工業(yè)制造業(yè)觸底回升，新舊動(dòng)能齊發(fā)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的支撐力作用顯現(xiàn)。煤炭售價(jià)由2015年底的秦皇島5500大卡動(dòng)力煤370元/噸回升至目前的580元/噸左右，2016年煤價(jià)絕大部分時(shí)間運(yùn)行在600元/噸以上的紅色區(qū)域，汾渭動(dòng)力煤指數(shù)CCI全年平均為642元/噸，同比漲163元/噸，煤炭?jī)r(jià)格的大幅反彈是許多人沒(méi)有想到的，給電力企業(yè)成本管理造成很大的沖擊。同時(shí)，火電裝機(jī)容量也發(fā)生了深刻的變化，截至2017年底，全國(guó)規(guī)模以上火電裝機(jī)容量達(dá)到11.06億千瓦，火電裝機(jī)過(guò)剩，電煤供應(yīng)日趨緊張，管理燃煤價(jià)格成本是雪上加霜。

進(jìn)入2018年，由于極端寒冷天氣和用電結(jié)構(gòu)的變化，全社會(huì)用電量超預(yù)期增長(zhǎng)，時(shí)隔十年的“電荒”和“煤荒”現(xiàn)象再現(xiàn)，特別是動(dòng)力煤“有價(jià)無(wú)市”，給發(fā)電企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來(lái)困難。為此，從市場(chǎng)預(yù)判和價(jià)格管理角度，就電廠燃煤成本的管理現(xiàn)狀及相應(yīng)對(duì)策提出幾點(diǎn)看法。

燃料成本管理現(xiàn)狀

火電廠燃料成本是指發(fā)電用的全部燃料費(fèi)用。它由燃料采購(gòu)成本、儲(chǔ)存成本、質(zhì)量差異、有效利用等部分組成?，F(xiàn)階段，影響燃料成本的重要因素包含以下幾個(gè)方面：

采購(gòu)成本

燃料的采購(gòu)成本涵蓋了燃料從采購(gòu)到卸入儲(chǔ)存場(chǎng)所發(fā)生的可歸屬于燃料的費(fèi)用（不包含可抵扣的增值稅金），是燃料成本管理的核心部分，包括：采購(gòu)價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)用、中轉(zhuǎn)港費(fèi)用、合理?yè)p耗（質(zhì)量、數(shù)量差）等。目前影響采購(gòu)成本主要因素有：階段性、結(jié)構(gòu)性的供應(yīng)緊張引起的煤價(jià)飆升；計(jì)量方法不同產(chǎn)生的數(shù)量損失；檢驗(yàn)熱值虧卡等損失。

近年來(lái)，鐵路運(yùn)力不足的矛盾仍在繼續(xù)加劇，國(guó)家投資興建了大秦、侯月、蒙冀、瓦日等幾條鐵路新線，加大了運(yùn)煤的能力，但由于我國(guó)煤炭“西煤東輸、北煤南運(yùn)”格局特征越來(lái)越強(qiáng)，運(yùn)力歷史欠賬太多，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)嚴(yán)重失衡，運(yùn)輸瓶頸等其它成本矛盾呈加大趨勢(shì)。

儲(chǔ)存成本

當(dāng)前影響儲(chǔ)存成本的最大因素在于：部分電廠受各種條件限制，庫(kù)存管理制度不合理，不符合國(guó)家能源保障安全制度的要求，高峰期庫(kù)存低、無(wú)煤用，頻繁告急；耗煤淡季庫(kù)存高企，資金占用周期長(zhǎng)、使用率低。建立合理的儲(chǔ)存制度不僅能夠降低儲(chǔ)存成本，也能保證燃煤安全使用。

質(zhì)量差異成本

首先，在煤炭質(zhì)量方面要重視熱值管理，電廠采購(gòu)煤炭普遍以熱值進(jìn)行計(jì)價(jià)，煤炭熱值的高低直接影響到電廠燃料成本的高低。煤質(zhì)的優(yōu)劣直接影響到電廠鍋爐和各機(jī)組設(shè)備的工作效率。

其次，機(jī)組對(duì)煤炭其它質(zhì)量指標(biāo)的耗損率差異也不可忽視，裝機(jī)容量小、耗煤率相對(duì)較高的機(jī)組，燃料成本也就隨之升高，提升發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量和工作效率，降低單位發(fā)電耗煤數(shù)量，提高煤炭有效利用率，也是降低燃料成本的重要因素。

綜合來(lái)看，在“電”和“煤”市場(chǎng)化進(jìn)程中，電廠在燃料成本內(nèi)部管理方面，仍然沿用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的管理模式，忽略了市場(chǎng)因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。電廠采用主要以計(jì)劃為主、市場(chǎng)為輔；以內(nèi)部需求導(dǎo)向?yàn)橹?，缺乏長(zhǎng)期謀劃；以現(xiàn)場(chǎng)煤場(chǎng)管理為主，缺乏向供應(yīng)鏈前延伸觸角；以靠行政干預(yù)供給為主，缺乏主動(dòng)出擊的粗獷采購(gòu)成本管理模式。

燃煤價(jià)格管理難度增大

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，火力發(fā)電企業(yè)作為技術(shù)和勞動(dòng)集約型企業(yè)，燃料成本在生產(chǎn)成本中所占比重愈來(lái)愈大，已達(dá)到70%～80%左右。而“電”這一商品正處于計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡時(shí)期，由于電力作為事關(guān)國(guó)家能源安全和與人民生活息息相關(guān)的商品，電價(jià)的市場(chǎng)化程度很低，電力企業(yè)沒(méi)有自己的定價(jià)權(quán)，電力企業(yè)還沒(méi)有完全走入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而煤炭?jī)r(jià)格隨著2012年的全面放開，市場(chǎng)化程度很高，整個(gè)煤炭市場(chǎng)處于一種完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，價(jià)格變動(dòng)頻繁，燃料成本已成為發(fā)電廠最大的可變成本。

同時(shí)隨著煤炭供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，煤礦通過(guò)資源整合與淘汰，提高了供應(yīng)端的集中度。2017年環(huán)渤海港下水煤有超出60%以上的份額為四大家煤礦所有（神華、中煤、同煤、伊泰），市場(chǎng)可供調(diào)劑的份額偏少，火電企業(yè)的采購(gòu)議價(jià)能力在減弱。在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)中，供應(yīng)端的議價(jià)能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)，煤炭供需雙方的貿(mào)易中，需求端正面臨喪失主動(dòng)定價(jià)的權(quán)利，只能被動(dòng)接受或通過(guò)商談獲取相應(yīng)的收益。到目前為止，我國(guó)的煤、電雙方依然采用一年一次的集中訂貨方式，即每年召開一次煤炭供需銜接會(huì)。隨著煤炭市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤定價(jià)模式也在發(fā)生著重大的變化。特別是2013年后，重點(diǎn)煤和市場(chǎng)煤并軌，市場(chǎng)進(jìn)入“長(zhǎng)協(xié)”合同定價(jià)時(shí)代。“長(zhǎng)協(xié)”主要包括年度長(zhǎng)協(xié)、季度長(zhǎng)協(xié)和月度長(zhǎng)協(xié)，但合同兌現(xiàn)依然缺乏有約束力的保障機(jī)制。在供不應(yīng)求的情況下，市場(chǎng)價(jià)高于年度“長(zhǎng)協(xié)價(jià)”，供方執(zhí)行年度“長(zhǎng)協(xié)價(jià)”的積極性低，合同兌現(xiàn)狀況差；在供大于求的情況下，年度“長(zhǎng)協(xié)價(jià)”高于市場(chǎng)價(jià)，電力企業(yè)落實(shí)年度“長(zhǎng)協(xié)價(jià)”積極性不高。這就要求電力企業(yè)必須了解市場(chǎng)，熟悉市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和法則，必須從傳統(tǒng)計(jì)劃價(jià)格下的管理模式轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向的管理模式，要運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格杠桿管理煤炭采購(gòu)成本。

2017年環(huán)渤海港主要煤企煤炭進(jìn)港量

2017年某大型煤企電煤長(zhǎng)協(xié)與市場(chǎng)價(jià)格對(duì)照?qǐng)D

2017年動(dòng)力煤期現(xiàn)貨走勢(shì)圖

燃料成本管理應(yīng)對(duì)措施

在目前電煤供需緊張的條件下，電力企業(yè)應(yīng)基于市場(chǎng)的變化，建立符合現(xiàn)代燃料采購(gòu)的管理體系。

一是加強(qiáng)內(nèi)部管控，大力實(shí)施精細(xì)化和對(duì)標(biāo)管理，嚴(yán)格把控采購(gòu)質(zhì)量、數(shù)量關(guān)，直接降低采購(gòu)成本。

二是對(duì)市場(chǎng)燃料價(jià)格要有合理預(yù)判，根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)制定采購(gòu)管理方案，使煤炭采購(gòu)價(jià)格直接觸及煤炭市場(chǎng)價(jià)，贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。與此同時(shí)應(yīng)減少中間采購(gòu)環(huán)節(jié)，避免中間商以次充好。實(shí)現(xiàn)煤、電、運(yùn)上下游產(chǎn)鏈的聯(lián)營(yíng)，建立產(chǎn)銷直供直購(gòu)的機(jī)制，聯(lián)合上下游企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

三是建立符合耗煤預(yù)期的庫(kù)存管理制度，按照國(guó)家發(fā)改委相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行最低庫(kù)存管理制度。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判耗煤水平與采購(gòu)方式、運(yùn)輸工具及時(shí)間之間的關(guān)系，積極優(yōu)化采購(gòu)策略，保證合理的庫(kù)存水平，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

四是隨著煤炭和電力市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，煤電雙方“長(zhǎng)協(xié)”合同訂價(jià)機(jī)制都會(huì)參考國(guó)內(nèi)不同的價(jià)格指數(shù)。但目前國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)均存在這樣或那樣的漏洞和缺陷，煤電雙方對(duì)不同的指數(shù)詬病始終不斷，雙方對(duì)采用那一個(gè)指數(shù)分歧較大。為了規(guī)避雙方分歧，電廠可參考原油的定價(jià)模式采購(gòu)煤炭。

五是充分運(yùn)用動(dòng)力煤期貨這一工具，對(duì)采購(gòu)燃料進(jìn)行套期保值，將煤炭現(xiàn)貨價(jià)格的不確定性，提前用套期保值的方式進(jìn)行鎖定。當(dāng)動(dòng)力煤期貨價(jià)格低于電廠的目標(biāo)成本價(jià)時(shí)，可以通過(guò)期貨市場(chǎng)采購(gòu)一定數(shù)量的煤炭，從而降低燃料成本。

六是加強(qiáng)燃料信息化管理。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立燃料信息管理系統(tǒng)，把生產(chǎn)和采購(gòu)部門有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，集中管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及時(shí)把控燃料的購(gòu)進(jìn)和消耗量，基于本企業(yè)內(nèi)部的發(fā)電計(jì)劃以及市場(chǎng)供求關(guān)系預(yù)測(cè)，集體研究制定既能滿足安全生產(chǎn)又符合市場(chǎng)規(guī)律的采購(gòu)存儲(chǔ)方案，科學(xué)合理管控庫(kù)存。

七是爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策，保障電力燃料供應(yīng)。應(yīng)努力爭(zhēng)取必要和合理的價(jià)格政策，走出電價(jià)的誤區(qū)，使人們認(rèn)識(shí)到電也是商品，也有其本身的價(jià)值規(guī)律。電價(jià)只有隨著發(fā)電成本的變動(dòng)而變動(dòng)，才能使電廠步入良性循環(huán)的軌道，也才能保證電力的穩(wěn)定供應(yīng)。

八是燃料管理要納入戰(zhàn)略規(guī)劃，要全方位、全過(guò)程、全員參與，要形成經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、監(jiān)督的有機(jī)整體。將采、制、化、運(yùn)管理一體化，把分散在基層電廠的采制化權(quán)限統(tǒng)一到燃料公司進(jìn)行集中管理。

九是借助燃料公司平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、各電廠、各煤種的價(jià)格和質(zhì)量集中管控，增加與煤企的議價(jià)權(quán)，發(fā)揮大集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到事半功倍的效果。