淺談國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職能力建設(shè)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，負(fù)有牽頭和組織開展監(jiān)督、監(jiān)察活動的重要責(zé)任。由于我國市場體系的發(fā)展程度還不夠完善，對國有企業(yè)監(jiān)管力度不足，一些國家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部受到市場中金錢、權(quán)利、功利等不良因素的影響，滋生了腐敗現(xiàn)象，給國有企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了國有企業(yè)的形象，破壞了和諧的市場秩序。面對這些問題，進(jìn)一步建立穩(wěn)定和諧的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，將腐敗事件遏制在源頭，堅持“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”。

紀(jì)檢監(jiān)察部門在國有企業(yè)的重要作用

對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實進(jìn)行監(jiān)督檢查

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項具有全局性的黨風(fēng)廉政制度，也是為落實黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，它突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察，正是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督檢查的有效形式，監(jiān)督檢查的重點應(yīng)是狠抓責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督

在國有企業(yè)的成長過程中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部作出了努力，但是也有極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部存在著濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)、推諉工作、不負(fù)責(zé)任等腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮好黨的紀(jì)律作用，運(yùn)用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員和干部的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，嚴(yán)肅懲治違法違紀(jì)問題，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，既要負(fù)責(zé)受理對企業(yè)黨員干部或監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的檢舉、控告，又要保護(hù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對于濫用職權(quán)、失職瀆職、違反財經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律的違紀(jì)違法人員，要依法查辦、嚴(yán)厲懲處，及時消除企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)和腐敗行為。

對國家企業(yè)遵照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督檢查

紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作中心，將監(jiān)督制約與經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，把監(jiān)督工作滲透到企業(yè)重大決策、業(yè)務(wù)操作、內(nèi)控制度建設(shè)、財務(wù)資金管理、重要物資采購、項目管理、人事任免等各個環(huán)節(jié)中。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門對國有企業(yè)的監(jiān)督管理，可以掌握國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不良環(huán)節(jié)并予以糾正；可以督促國有企業(yè)的各項財經(jīng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，促使企業(yè)有效地利用資金，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；可以揭露貪污、浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞公共財物等不法行為，以打擊和制止各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動，堵塞腐敗漏洞，提高經(jīng)營效能。

如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用

完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)

贛州潭東220千伏變電站。（王勇 攝）

沒有規(guī)矩，不成方圓。紀(jì)檢監(jiān)察部門要開展監(jiān)督活動，必備的制度不可缺少?？梢哉f，制度是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一大法寶，如果沒有制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門就無法開展工作，監(jiān)督更是無憑無據(jù)。因此，要根據(jù)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)要求，結(jié)合本單位的具體情況，制訂切實可行的涉及紀(jì)律和作風(fēng)等方面的實施細(xì)則，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。這樣，紀(jì)檢監(jiān)察部門就可以用這些制度作為監(jiān)督活動的主要依據(jù)，通過開展監(jiān)督活動，促使大家自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺遵守規(guī)章制度，做到不違紀(jì)，不違法。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察政策宣傳

紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育，以經(jīng)常性教育為主，專題教育為輔，以日常教育為載體，開展形勢教育、先進(jìn)典型示范教育。從思想上使黨員干部時刻保持清醒的政治頭腦，筑牢防腐拒變的防線，不斷提高辨別是非的能力，增強(qiáng)拒腐防變的意識，堅定反腐敗必勝的信念。從根本上解決黨員干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，促使廣大干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀、增強(qiáng)廉潔從政意識，提高拒腐防變能力。通過不斷開展的紀(jì)檢監(jiān)察政策和典型案例的宣傳，潛移默化為廉潔從業(yè)起到預(yù)警作用，做到警鐘長鳴。

打造履職盡責(zé)紀(jì)律部隊

紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的神圣使命，只有不斷錘煉過硬的內(nèi)功，才能有勇氣、有能力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終保持政治定力，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和責(zé)任，在重大問題和關(guān)鍵問題上，要有擔(dān)當(dāng)?shù)牧α亢汀傲羷Α钡挠職?，堅持原則，無私無畏，敢于為國家和企業(yè)利益唱“黑臉”、當(dāng)“包公”，不怕做“孤臣”，堅決同違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、違反企業(yè)規(guī)章制度的行為作斗爭，該說的話就要說，該干的事就要干，該得罪的人就要得罪，決不能消極懈怠、回避矛盾、當(dāng)“老好人”，要嚴(yán)于監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，做黨的忠誠衛(wèi)士。

提高主動作為責(zé)任意識

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)。要不斷拓寬黨風(fēng)廉政問題線索來源渠道，加大對事前監(jiān)督的嚴(yán)肅性和事中監(jiān)察的持續(xù)性，要隨時保持高度的警覺性，時刻繃緊紀(jì)律的弦，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時談話提醒，給黨員干部咬咬耳、扯扯袖、紅紅臉、出出汗，讓黨員干部經(jīng)常性地照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，要摒棄麻痹大意、精神懈怠、放松警惕的思想，防止應(yīng)有的敏銳性和洞察力的喪失。

加大典型案件通報力度

切實發(fā)揮典型案件的警示作用，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，通過對典型案件成因的分析，掌握案件發(fā)生的主客觀因素，開展帶有剖析、反思、總結(jié)性質(zhì)的通報工作，以此警醒廣大黨員干部始終保持清醒頭腦，防止類似案件的再次發(fā)生。通過公開、加大問責(zé)和通報力度，以案明紀(jì)、以案為戒，教育黨員干部堅決拋棄“看戲”心態(tài)，真正從身邊人身邊事上汲取教訓(xùn)，把沒病當(dāng)做有病防，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部日常習(xí)慣和自覺遵循，建立“不敢腐”的震懾。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門作為企業(yè)監(jiān)督體制中的重要組成部分，在新的形勢下應(yīng)不斷強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，在企業(yè)管理中承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，在企業(yè)的經(jīng)營過程中充分發(fā)揮“監(jiān)督、教育、懲處、保護(hù)”的職能，為企業(yè)的全面建設(shè)保駕護(hù)航，最終確保國有企業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。