發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用促進(jìn)電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展
——就推動電力行業(yè)科技創(chuàng)新專訪國家能源局科技司負(fù)責(zé)人

電力是當(dāng)前能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新最為活躍的方向之一，被廣泛認(rèn)為是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力。清潔燃煤發(fā)電、新一代核電、可再生能源發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興電力技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，對世界能源格局乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有著重大而深遠(yuǎn)的影響。美國、歐州等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在積極制定各種政策措施搶占新興電力技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)國家競爭力和保持領(lǐng)先地位。進(jìn)入新時(shí)代，我國電力行業(yè)科技創(chuàng)新取得了哪些成效？下一步將如何推動電力行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展？近日，本刊記者專訪了國家能源局科技司負(fù)責(zé)同志。

記者：近年來，國家能源局如何按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署要求做好電力行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源發(fā)展工作，作出一系列重大決策部署，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上創(chuàng)造性地提出了推動“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，把能源轉(zhuǎn)型變革提升到革命的戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)了中國特色能源發(fā)展理論的重大飛躍，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也為全球能源轉(zhuǎn)型提供了中國方案，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。與此同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在前所未有的重要高度，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重要論述，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

電力是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)電力行業(yè)發(fā)展的第一動力。近年來，國家能源局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作和科技工作的系列重要講話精神，以及黨中央、國務(wù)院系列決策部署要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，科學(xué)研判和牢牢把握全球電力科技創(chuàng)新新特征、新趨勢、新動向，立足我國電力行業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求，加強(qiáng)電力行業(yè)科技創(chuàng)新工作頂層設(shè)計(jì)，先后制定出臺《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016～2030年）》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中國制造2025——能源裝備實(shí)施方案》《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，對清潔燃煤發(fā)電、先進(jìn)可再生能源、新一代核電、現(xiàn)代電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)適用技術(shù)，以及超導(dǎo)輸電、燃?xì)廨啓C(jī)等戰(zhàn)略性技術(shù)裝備的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，提出了較為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的路線圖和時(shí)間表，部署了相關(guān)創(chuàng)新行動和示范任務(wù)，為我國電力行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作提供了總體遵循和行動指南。

記者：國家能源局開展了哪些具體工作，推動相關(guān)政策精神落地？

答：為抓好相關(guān)政策文件精神切實(shí)得到落實(shí)，推動電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，近年來國家能源局主要開展了四個(gè)方面具體工作：

一是遵照習(xí)近平總書記關(guān)于著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的重要指示，建立健全電力行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極搭建電力行業(yè)產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞清潔燃煤發(fā)電、新一代核電、海上風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、超導(dǎo)輸電、大容量儲能等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立了一批國家能源研發(fā)中心；在能源互聯(lián)網(wǎng)、電動汽車充電設(shè)施、燃料電池等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極發(fā)揮中央財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，依托技術(shù)創(chuàng)新平臺牽引行業(yè)創(chuàng)新資源集聚，有效帶動了電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

二是遵照習(xí)近平總書記關(guān)于建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要指示，積極與相關(guān)部委、地方政府、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建立協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，在重大政策、科技項(xiàng)目、科研資金、裝備研制等方面探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，破除體制機(jī)制障礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，為電力行業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。

三是遵照習(xí)近平總書記關(guān)于按照“三個(gè)一批”發(fā)展路徑推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新的重要指示，大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣工作。在700攝氏度超超臨界燃煤發(fā)電、海洋核動力平臺、智能電網(wǎng)等方向部署了一批集中攻關(guān)項(xiàng)目；在能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)等方向部署了一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目；在煤電節(jié)能減排升級改造、可再生能源發(fā)電等方向部署了一批應(yīng)用推廣項(xiàng)目。

錦屏一級電站。 資料圖

錦屏二級電站。 資料圖

四是遵照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指示，大力推動電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在岸電設(shè)施等領(lǐng)域新建了一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，在核電、水電、電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂了一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，針對儲能等新興領(lǐng)域研究建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動了“華龍一號”國家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范，標(biāo)準(zhǔn)國際化工作取得重要進(jìn)展。

記者：我國電力行業(yè)科技創(chuàng)新取得了哪些成果？還面臨哪些問題？

答：黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家相關(guān)政策的大力推動下，經(jīng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”各有關(guān)方面的協(xié)同創(chuàng)新和不懈奮斗，我國電力行業(yè)科技創(chuàng)新取得了豐碩成果，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

燃煤發(fā)電技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。超超臨界機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主開發(fā)，投運(yùn)的百萬千瓦級超超臨界機(jī)組數(shù)量和總?cè)萘烤邮澜缡孜?。百萬千瓦級超超臨界二次再熱機(jī)組和世界首臺60萬千瓦級超超臨界循環(huán)流化床機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。世界首臺百萬千瓦級間接空冷機(jī)組開工建設(shè)。25萬千瓦整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、10萬噸級二氧化碳捕集裝置示范項(xiàng)目建成。超低排放燃煤發(fā)電技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用，截至2017年底，全面啟動并累計(jì)實(shí)施燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造6.4億千瓦、節(jié)能改造約5.3億千瓦，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平，形成世界最高效清潔的燃煤發(fā)電系統(tǒng)。

水電工程建設(shè)技術(shù)和裝備制造水平顯著提高。我國已成為全球最大水能利用國家，建成了完整配套的水電勘察、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)和技術(shù)裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)體系。依托骨干企業(yè)和科研院所建設(shè)了一批現(xiàn)代化的水電技術(shù)研發(fā)平臺。攻克了世界領(lǐng)先的300米級特高拱壩、深埋長引水隧洞群等技術(shù)，相繼建成了世界最高混凝土雙曲拱壩（錦屏一級水電站），深埋式長隧洞（錦屏二級水電站）及世界第三、亞洲第一高的土心墻堆石壩（糯扎渡水電站）。大型水電機(jī)組成套設(shè)計(jì)制造能力居世界領(lǐng)先水平，掌握了世界單機(jī)容量最大的100萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組和30萬千瓦級抽水蓄能機(jī)組設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。

核電技術(shù)總體步入世界先進(jìn)行列。已具備百萬千瓦級壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)和建造能力，工程國產(chǎn)化率顯著提升，單位造價(jià)持續(xù)降低。三代核電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用走在世界前列，完成三代AP1000技術(shù)引進(jìn)消化吸收，形成自主品牌的CAP1400和“華龍一號”三代壓水堆技術(shù)。四代核電技術(shù)、模塊化小型堆、海洋核動力平臺、先進(jìn)核燃料與循環(huán)技術(shù)取得積極進(jìn)展。建成實(shí)驗(yàn)快堆并成功并網(wǎng)發(fā)電，開工建設(shè)具有第四代特征的高溫氣冷堆示范工程，釷基熔鹽堆研發(fā)進(jìn)展順利，可控核聚變技術(shù)得到持續(xù)發(fā)展。先進(jìn)核燃料元件已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化制造，建成乏燃料后處理中試廠。

新能源發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)明顯的后發(fā)優(yōu)勢。風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備與世界發(fā)展同步，建設(shè)成本顯著下降。形成了大容量風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)體系和較完整的風(fēng)電裝備制造技術(shù)體系，3～6兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，大型風(fēng)電場運(yùn)行管理等關(guān)鍵技術(shù)開始實(shí)際應(yīng)用。規(guī)模化光伏開發(fā)利用技術(shù)取得重要進(jìn)展，形成晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系并具備較強(qiáng)的國際競爭力。截至2017年底，批量化單晶硅電池效率達(dá)到20%，多晶硅電池效率達(dá)到19.2%。新能源消納難題得到明顯緩解，2017年棄風(fēng)率、棄光率同比分別下降5.2和4.3個(gè)百分點(diǎn)。太陽能熱發(fā)電以及生物質(zhì)能、海洋能、干熱巖等新興發(fā)電技術(shù)正在開展試驗(yàn)示范工作。

華龍一號。資料圖

電網(wǎng)技術(shù)裝備和安全運(yùn)行水平處于世界前列。國際領(lǐng)先的特高壓輸電技術(shù)開始應(yīng)用，掌握1000千伏特高壓交流和±800千伏特高壓直流輸電關(guān)鍵技術(shù)，±1100千伏直流輸電工程開工建設(shè)。大電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行能力不斷提升，供電安全可靠水平有效提高。電網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的融合不斷深化，新能源發(fā)電并網(wǎng)、電網(wǎng)災(zāi)害預(yù)防與治理等關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備取得突破，智能變電站全面推廣，多端柔性直流輸電示范工程建成投運(yùn)。主流儲能技術(shù)總體達(dá)到世界先進(jìn)水平。先進(jìn)電力電子器件、超導(dǎo)輸電技術(shù)獲得長足進(jìn)步。

電力技術(shù)裝備“走出去”成效卓著。近年來，隨著我國電力行業(yè)不斷優(yōu)化升級，電力技術(shù)裝備國際競爭力持續(xù)提升。作為國務(wù)院確定的國際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)行業(yè)，在“一帶一路”等戰(zhàn)略帶動下，我國電力技術(shù)裝備“走出去”取得顯著成效。火電、水電、風(fēng)電、光伏、輸變電等領(lǐng)域技術(shù)裝備“走出去”步伐不斷加快，國際市場份額持續(xù)擴(kuò)大。核電“走出去”也取得重要成果，采用“華龍一號”技術(shù)建設(shè)的巴基斯坦卡拉奇項(xiàng)目正式開工，中法合作建設(shè)的英國欣克利角核電項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動，具有四代核電技術(shù)特征的高溫氣冷堆技術(shù)得到全球廣泛認(rèn)可，并簽署了多份合作文件，相關(guān)核電設(shè)備也成功出口海外。

電力領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加速興起。在國家相關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動下，電力基礎(chǔ)設(shè)施智能化、電力大數(shù)據(jù)、光伏云平臺、多能互補(bǔ)、儲能和電動汽車應(yīng)用、智慧用能與增值服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新十分活躍，各類新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，正在推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“聚變效應(yīng)”，將對電力系統(tǒng)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

看到成績的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識到，我國電力行業(yè)科技工作與新時(shí)代推動能源革命的要求相比還有一定差距，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是創(chuàng)新模式有待升級，引進(jìn)消化吸收的技術(shù)成果較多，與國情相適應(yīng)的原創(chuàng)性成果不足；二是創(chuàng)新體系有待完善，創(chuàng)新投入的低收益問題仍較為突出；三是部分關(guān)鍵核心技術(shù)裝備仍受制于人，重大能源工程依賴進(jìn)口設(shè)備的現(xiàn)象仍較為普遍，技術(shù)“空心化”和“對外依存度”偏高的現(xiàn)象尚未完全解決。這些都要求我們必須以只爭朝夕的勁頭，抓緊補(bǔ)齊短板，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展。