讓“被扶者”主動前行

張偉 張萬盈

2015年10月，酉陽縣可大鄉(xiāng)建卡貧困戶宋先權(quán)怎么也沒想到，在沒有任何抵押的情況下，就從當?shù)卣璧搅?萬元錢，干起了自己想了多年的肉牛養(yǎng)殖業(yè)。

半年之后，宋先權(quán)的10頭母牛已經(jīng)有5頭懷上了牛犢，全家脫貧在望。

高興之余，宋先權(quán)再次撥通了縣委常委、縣農(nóng)工委書記、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任任序江的電話。

“任書記，我打心眼里感謝你?！?/p>

但電話那頭卻傳來了同樣的回答：“是我打心眼里感謝你?！?/p>

此事在當?shù)匾馃嶙h，成為一段佳話。

這究竟是怎么回事？

“辦法總在腳下”

2015年7月，剛剛履新縣委常委不久的任序江被委以重任——主抓全縣脫貧攻堅。

一句俗語“養(yǎng)兒不用教，酉秀黔彭走一遭”，道出了酉陽、秀山、黔江、彭水四個區(qū)縣的貧困狀況，而其中又以酉陽縣最為貧困。

據(jù)《酉陽土家族苗族自治縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，共精準識別130個貧困村、3.24萬戶、13.03萬名貧困人口。

無疑，這是一塊尤為難“啃”的“硬骨頭”。

怎么辦？

辦法總在腳下。

一有空，任序江就按照縣委領(lǐng)導要求扎進貧困群眾當中，同時也主動向扶貧戰(zhàn)線上的老兵們請教。

很快，任序江找到了工作的突破口。

“貧困戶和干部的脫貧‘心氣’都不高，部分群眾存在‘等靠要’心理，部分干部對扶貧缺乏信心?！比涡蚪f。

多年來，酉陽交通不便，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市建設(shè)滯后，導致“大山心理”“盆地意識”濃厚，催生了部分群眾的“等靠要”心理。

干部呢，有那么一段時間，機械地執(zhí)行上面的要求：“給錢給物給產(chǎn)業(yè)?！?/p>

結(jié)果呢，供需不對應(yīng)，導致群眾不滿，認為扶貧是走形式；干部也叫苦，做好事還不被理解。

如此就形成了“干部群眾兩埋怨”的死循環(huán)。

“要想‘啃’下‘硬骨頭’，必須先破掉這個死循環(huán)。”任序江說。

“先把自己當農(nóng)民”

“老楊，氣溫太低了，羊圈保暖一定要做好啊，可以用稻草覆蓋，實在不行，有多余的爛被褥也可以先用上……”

2015年年底，極寒天氣來襲，酉陽氣溫最低時降到了-10℃。

在冰凍三尺、大霧彌漫、海拔1000米的菖蒲村，財政局幫扶干部劉清泉正按照縣上要求開展入戶幫扶。

與此同時，包括任序江自己，從“四大家”領(lǐng)導到一般干部，無一例外都在頂風冒雪進村入戶查看幫扶對象受災情況。

無人監(jiān)督，沒人陪伴，為什么可以在同一時間調(diào)動千軍萬馬？

“答案全在手機上。”任序江說。

原來，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組開發(fā)了一款APP精準扶貧軟件，每名有幫扶責任的幫扶干部手機上都必須裝上它。

“照片必須實時實地上傳，時間地點同步生成，誰也代替不了?！比涡蚪f。

以往，酉陽制定有扶貧干部每月必須到戶落實幫扶政策措施一次的制度。

但由于缺乏行之有效的監(jiān)管措施，最初的對口幫扶流于形式，存在進村不入戶、入戶不幫扶等問題。

幫扶干部到?jīng)]到村，干沒干事？扶持政策到?jīng)]到戶，何時到戶？

如今通過精準扶貧APP管理平臺，都可以隨時隨地監(jiān)督查詢和管理。

“既然是扶貧，就必須要先把自己當農(nóng)民?！比涡蚪f，“只有做到與群眾休戚與共，扶貧才能落到實處。”

“聽民之聲，讓群眾當‘主角’”

2015年11月，酉陽縣涂市鄉(xiāng)地靈村的13名群眾在當?shù)貜氐住盎稹绷艘话选?/p>

其時，村里準備硬化1公里長的村道。

但此時村集體只有10萬元資金，肯定不夠。

而就在這時，以張偉為首的13名群眾采取“公辦民助”的方式，僅用了半個月時間，就成功硬化了1公里公路。

什么是“公辦民助”？就是政府出資、群眾投勞、共同建設(shè)、自主管理。

“政府財力薄弱，上級扶貧資金有限，我們必須把一分錢當做兩分錢來花?！比涡蚪恢痹谒伎?。

有想法固然好，但關(guān)鍵的問題是如何提高群眾的心氣？

“聽民之聲，讓群眾當‘主角’?！比涡蚪f。

“充分尊重群眾意愿，聽取群眾意見，不斷優(yōu)化方案，全縣以村為單位，群眾大會開了500多場（次），讓群眾充分爭論和討論，最后匯總上來，形成操作細則。”任序江說。

經(jīng)過一個月的準備，通場路、通組路、村社便道、飲水池等七項基礎(chǔ)設(shè)施“民辦公助”操作細則形成。

張偉正是受此啟發(fā)，完成了這一備受村民稱贊的工程。

以前，政府出錢修路引水，包打包唱，老百姓不買賬。

“現(xiàn)在采取‘民辦公助’方式，由群眾自己決定怎么修，自己來監(jiān)督，老百姓干得熱火朝天。”任序江說。

“既然要幫助群眾，首先要相信群眾”

今年44歲的宋先權(quán)，從小跟著家里長輩到處販牛，夢想著有一天自己也能養(yǎng)上幾頭牛，慢慢發(fā)家致富。

然而，家里上有年過七旬的父母要贍養(yǎng)，下有上大學的女兒和上高中的兒子供養(yǎng)，生活開支都不夠，哪還有什么錢來搞養(yǎng)殖。

當時，任序江正在同步謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)到戶的問題，也面臨苦惱——縣里按照每戶1000元標準出臺了產(chǎn)業(yè)補助政策，同時還配套了小額貸款貼息政策。

但實施半年，效果不佳，貧困群眾按兵不動。

一向足智多謀的任序江沒了招。

直到聽了宋先權(quán)的一席話，才讓他豁然開朗。

“你們政府那1000塊錢干得了啥子事情嘛，貸款條件又多，辦不下來，你能不能借我點錢，我販過牛，懂行，想買10頭牛來養(yǎng)！”宋先權(quán)說。

“一個‘借’字點醒了我?！比涡蚪拥卣f。

一周之后，任序江撥通了宋先權(quán)的電話：“政府可以借錢給你。”

沒有抵押，在拿到4萬元錢的時候，宋先權(quán)幾乎不敢相信。

可任序江說：“既然要幫助群眾，首先要相信群眾?！?/p>

也因此，宋先權(quán)成為“借款啟動—獎補鞏固—信貸提升”產(chǎn)業(yè)到戶工程的第一個受益者。

拿著從政府借來的4萬元錢，宋先權(quán)購買了10頭黃牛，通過幾個月的飼養(yǎng)，已產(chǎn)仔2頭。

2015年，酉陽縣全年累計發(fā)放借款基金3500萬元，獎補資金4000萬元，涉農(nóng)涉貧貸款1.0405億元，1.3萬戶貧困戶獲得資金支持，成功發(fā)展起產(chǎn)業(yè)增收項目。