濮陽市石油資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

馬曉帆

青海師范大學(xué) 青海省西寧市 810008

1 引言

資源類型城市一般指以本地區(qū)儲藏的礦產(chǎn)、林木、河流等自然資源開采、加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的城市類型，這類以開發(fā)自然資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市可分兩種類型：“先城后礦式”與“先礦后城式”。先城后礦式城市一般指在城市已經(jīng)建成存在后再利用周邊自然資源，開展對自然資的源勘探與開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。而先礦后城式則是基于周邊豐富的自然資源，生產(chǎn)發(fā)展所需求的礦產(chǎn)優(yōu)勢而建立的城市。

2 濮陽市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 研究區(qū)概況

濮陽市位于河南省北部華北平原，地處豫魯冀三省交界，緊鄰黃河下游北岸，地形平緩，市內(nèi)交通線呈垂直網(wǎng)格狀分布，基礎(chǔ)設(shè)施完善，有利于工業(yè)發(fā)展所需要的交通等區(qū)位因子的發(fā)展。濮陽市境內(nèi)主要的自然資源為礦產(chǎn)資源，主要有石油、天然氣及鹽礦，主要分布于東濮凹陷地帶，面積為5300km2，石油資源量12.37億噸，天然氣資源量3675億立方米。

2.2 濮陽市第三產(chǎn)業(yè)的興起

從表1中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率從2013年開始減少，并且從2013年到2015年第二產(chǎn)業(yè)對濟增長貢獻率減少了20.9%，而第三產(chǎn)業(yè)從2013年對經(jīng)濟增長貢獻率從14.1%到2015年增長到了34.8%，增長20.7%。

表1 2011-2015年濮陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)%

3 濮陽市資源型城市轉(zhuǎn)型面臨的機遇

3.1 有利因素

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》對資源型城市界定，濮陽市以石油產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

濮陽市自身發(fā)展?jié)摿Υ螅瑑?yōu)勢為：位于中原城市群的東部三省交界地區(qū)，交通設(shè)施相對完善，是中原城市群東部地區(qū)城市之間樞紐區(qū)域，促進中原城市群各城市之間交流發(fā)展的同時，可以使自身也得到發(fā)展。加上濮陽市氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候，雨熱同期，適合農(nóng)作物生長，自然資源豐富。中原油田的建設(shè)帶來移民的增加，擴大本地市場促進經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 不利因素

一是環(huán)境問題。長時期的石油資源的開采，會造成井架周圍農(nóng)田土地質(zhì)量的下降，影響濮陽市的農(nóng)作物生產(chǎn)，并且鉆井采油工程對廢水的排放，使河流污染，土地荒蕪。

二是濮陽市的鐵路設(shè)施相對落后。濮陽市客運列車條件相對落后，阻礙濮陽市和其他地區(qū)城市經(jīng)濟、文化之間的交流。

三是產(chǎn)業(yè)層次較低制約濮陽市的綜合競爭力。濮陽市除了大型的國有企業(yè)規(guī)模較大之外，其地方企業(yè)普遍規(guī)模較小，并且大企業(yè)的數(shù)量不足，缺乏高素質(zhì)人才導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力弱。

3.3 濮陽市轉(zhuǎn)型必要性

石油資源屬于不可再生型資源，濮陽市的原油儲量已基本消耗殆盡，僅存的后備石油儲存量也是屬于極深或者開采難度極大，危險系數(shù)高。

如果從維護社會穩(wěn)定的方面來看濮陽市石油資源型城市轉(zhuǎn)型的必要性的話，近年來，職工數(shù)量幾乎達到飽和程度，大量油田子女就業(yè)困難，會造成各種社會問題出現(xiàn)。

如果從供給側(cè)機構(gòu)方面來看濮陽市石油資源型城市轉(zhuǎn)型的必要性的話，不能及時調(diào)整制度和市場供需的話，還是按照之前的資源配置解決問題的話，很難在目前改革開放造就的新的經(jīng)濟形勢下經(jīng)營和生存。油田的發(fā)展已經(jīng)相對停滯不前。本文認為，濮陽市優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈，從追逐高速GDP增長模式，調(diào)為中高速增長，只有濮陽市經(jīng)濟發(fā)展趨向穩(wěn)定，才可以走上可持續(xù)發(fā)展道路。

4 建議

4.1 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，就必須通過政府實行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整，加強完善濮陽市的產(chǎn)業(yè)鏈，并且整合濮陽市現(xiàn)有的各類資源，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，才能推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化并向高級化發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與濮陽市社會經(jīng)濟發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，并且改善濮陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并且優(yōu)化資源配置，才是濮陽市石油資源城市轉(zhuǎn)型的前提。

4.2 建設(shè)生態(tài)城市

濮陽市初期經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源，使濮陽市出現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。應(yīng)在全市內(nèi)進一步擴大綠化面積，提高綠化水平；注重對工業(yè)園生產(chǎn)排放污染的監(jiān)督與控制；整治馬頰河水域污染嚴重的狀況。建設(shè)生態(tài)文明城市提高城市自身形象，濮陽市歷史悠久，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的旅游價值，前期因為依賴資源優(yōu)勢的原因，濮陽市未深度開發(fā)城市自身的旅游價值，可趁水秀雜技在全國的火熱，推出“龍鄉(xiāng)”水秀等旅游品牌。

4.4 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

濮陽市政府應(yīng)在現(xiàn)如今的石油資源型城市轉(zhuǎn)型初級階段加大對濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入：

一是特別是對濮陽市客運列車的投入建設(shè)上，努力向有關(guān)部門單位爭取具有重大戰(zhàn)略意義的鐵路線過境濮陽市。

二是合理分配濮陽市教育設(shè)施資源，解決當(dāng)下濮陽市存在的油田與地方的教育設(shè)施資源差異現(xiàn)象，加強教育提高濮陽市科技創(chuàng)新資源。

只有完整的合理配套的基礎(chǔ)設(shè)施，才是加強濮陽市的綜合競爭力的前提。綜合經(jīng)濟實力的增強，能有效的推動濮陽市石油資源型城市轉(zhuǎn)型。