濮陽市石油資源型城市轉型發(fā)展研究

馬曉帆

青海師范大學 青海省西寧市 810008

1 引言

資源類型城市一般指以本地區(qū)儲藏的礦產(chǎn)、林木、河流等自然資源開采、加工等為主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的城市類型，這類以開發(fā)自然資源為主導產(chǎn)業(yè)的資源型城市可分兩種類型：“先城后礦式”與“先礦后城式”。先城后礦式城市一般指在城市已經(jīng)建成存在后再利用周邊自然資源，開展對自然資的源勘探與開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的城市。而先礦后城式則是基于周邊豐富的自然資源，生產(chǎn)發(fā)展所需求的礦產(chǎn)優(yōu)勢而建立的城市。

2 濮陽市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 研究區(qū)概況

濮陽市位于河南省北部華北平原，地處豫魯冀三省交界，緊鄰黃河下游北岸，地形平緩，市內(nèi)交通線呈垂直網(wǎng)格狀分布，基礎設施完善，有利于工業(yè)發(fā)展所需要的交通等區(qū)位因子的發(fā)展。濮陽市境內(nèi)主要的自然資源為礦產(chǎn)資源，主要有石油、天然氣及鹽礦，主要分布于東濮凹陷地帶，面積為5300km2，石油資源量12.37億噸，天然氣資源量3675億立方米。

2.2 濮陽市第三產(chǎn)業(yè)的興起

從表1中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率從2013年開始減少，并且從2013年到2015年第二產(chǎn)業(yè)對濟增長貢獻率減少了20.9%，而第三產(chǎn)業(yè)從2013年對經(jīng)濟增長貢獻率從14.1%到2015年增長到了34.8%，增長20.7%。

表1 2011-2015年濮陽市三次產(chǎn)業(yè)結構%

3 濮陽市資源型城市轉型面臨的機遇

3.1 有利因素

根據(jù)《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》對資源型城市界定，濮陽市以石油產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。

濮陽市自身發(fā)展?jié)摿Υ?，?yōu)勢為：位于中原城市群的東部三省交界地區(qū)，交通設施相對完善，是中原城市群東部地區(qū)城市之間樞紐區(qū)域，促進中原城市群各城市之間交流發(fā)展的同時，可以使自身也得到發(fā)展。加上濮陽市氣候屬于溫帶季風氣候，雨熱同期，適合農(nóng)作物生長，自然資源豐富。中原油田的建設帶來移民的增加，擴大本地市場促進經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 不利因素

一是環(huán)境問題。長時期的石油資源的開采，會造成井架周圍農(nóng)田土地質量的下降，影響濮陽市的農(nóng)作物生產(chǎn)，并且鉆井采油工程對廢水的排放，使河流污染，土地荒蕪。

二是濮陽市的鐵路設施相對落后。濮陽市客運列車條件相對落后，阻礙濮陽市和其他地區(qū)城市經(jīng)濟、文化之間的交流。

三是產(chǎn)業(yè)層次較低制約濮陽市的綜合競爭力。濮陽市除了大型的國有企業(yè)規(guī)模較大之外，其地方企業(yè)普遍規(guī)模較小，并且大企業(yè)的數(shù)量不足，缺乏高素質人才導致自主創(chuàng)新能力弱。

3.3 濮陽市轉型必要性

石油資源屬于不可再生型資源，濮陽市的原油儲量已基本消耗殆盡，僅存的后備石油儲存量也是屬于極深或者開采難度極大，危險系數(shù)高。

如果從維護社會穩(wěn)定的方面來看濮陽市石油資源型城市轉型的必要性的話，近年來，職工數(shù)量幾乎達到飽和程度，大量油田子女就業(yè)困難，會造成各種社會問題出現(xiàn)。

如果從供給側機構方面來看濮陽市石油資源型城市轉型的必要性的話，不能及時調(diào)整制度和市場供需的話，還是按照之前的資源配置解決問題的話，很難在目前改革開放造就的新的經(jīng)濟形勢下經(jīng)營和生存。油田的發(fā)展已經(jīng)相對停滯不前。本文認為，濮陽市優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)鏈，從追逐高速GDP增長模式，調(diào)為中高速增長，只有濮陽市經(jīng)濟發(fā)展趨向穩(wěn)定，才可以走上可持續(xù)發(fā)展道路。

4 建議

4.1 促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，就必須通過政府實行相關產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整，加強完善濮陽市的產(chǎn)業(yè)鏈，并且整合濮陽市現(xiàn)有的各類資源，影響產(chǎn)業(yè)結構變化的供給結構和需求結構，才能推進產(chǎn)業(yè)結構的合理化并向高級化發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構與濮陽市社會經(jīng)濟發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，并且改善濮陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并且優(yōu)化資源配置，才是濮陽市石油資源城市轉型的前提。

4.2 建設生態(tài)城市

濮陽市初期經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源，使濮陽市出現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)結構矛盾。應在全市內(nèi)進一步擴大綠化面積，提高綠化水平；注重對工業(yè)園生產(chǎn)排放污染的監(jiān)督與控制；整治馬頰河水域污染嚴重的狀況。建設生態(tài)文明城市提高城市自身形象，濮陽市歷史悠久，應發(fā)揮其應有的旅游價值，前期因為依賴資源優(yōu)勢的原因，濮陽市未深度開發(fā)城市自身的旅游價值，可趁水秀雜技在全國的火熱，推出“龍鄉(xiāng)”水秀等旅游品牌。

4.4 加強城市基礎設施建設

濮陽市政府應在現(xiàn)如今的石油資源型城市轉型初級階段加大對濮陽市基礎設施建設的投入：

一是特別是對濮陽市客運列車的投入建設上，努力向有關部門單位爭取具有重大戰(zhàn)略意義的鐵路線過境濮陽市。

二是合理分配濮陽市教育設施資源，解決當下濮陽市存在的油田與地方的教育設施資源差異現(xiàn)象，加強教育提高濮陽市科技創(chuàng)新資源。

只有完整的合理配套的基礎設施，才是加強濮陽市的綜合競爭力的前提。綜合經(jīng)濟實力的增強，能有效的推動濮陽市石油資源型城市轉型。