基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題及解決措施

烏云

摘 要 動(dòng)物檢疫工作是保證食品安全，公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定的必要前提工作。但是在基層動(dòng)物檢疫工作中卻存在著很多問題，對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人們的身心健康都產(chǎn)生了威脅，本文分析了基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案及建議，規(guī)范了基層動(dòng)物檢疫工作。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物檢疫；存在問題；解決措施

1 檢疫存在的問題

1.1 漏檢

現(xiàn)階段，基層動(dòng)物檢疫工作中存在著一個(gè)關(guān)鍵問題--漏檢，漏檢問題主要是由我國的農(nóng)業(yè)模式產(chǎn)生的。一般散戶養(yǎng)殖和小規(guī)模養(yǎng)殖的漏檢概率較高，因?yàn)闄z驗(yàn)過程繁瑣，進(jìn)行檢驗(yàn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，從而不對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢驗(yàn)。同樣的現(xiàn)象還出現(xiàn)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖戶中，由于這類地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，交通不便利、地區(qū)限制等因素，從而忽略了動(dòng)物檢疫的過程。這些問題都會(huì)造成漏檢現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 基層檢疫員素質(zhì)不高，技術(shù)水平參差不齊

基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)比較晚，大都是從基層的獸醫(yī)站分離出來組建的，人員的文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)等方面差異很大，在執(zhí)法工作中很難避免不同程度地存在一些問題。再有動(dòng)物檢疫工作量大，工作人員有限，檢疫工作不全面或不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。檢疫工作需要多個(gè)部門相互配合，但在實(shí)際工作中確是各行其事，使檢疫工作不能順利進(jìn)行。

1.3 檢疫規(guī)范性不強(qiáng)

按《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，動(dòng)物檢疫是一項(xiàng)技術(shù)性的行政強(qiáng)制措施，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢查、定性和處理是法律法規(guī)賦予動(dòng)物檢疫員的神圣職責(zé)，屬于行政執(zhí)法行為。動(dòng)物檢疫員是具體實(shí)施動(dòng)物檢疫的實(shí)際操作者。作為動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出的檢疫員，代表動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行規(guī)定范圍的檢疫任務(wù)。動(dòng)物檢疫員按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》和農(nóng)業(yè)部頒布的檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢疫對(duì)象的有關(guān)規(guī)定實(shí)施動(dòng)物檢疫，并對(duì)檢疫后果負(fù)責(zé)。檢疫質(zhì)量高低直接影響動(dòng)物食品的衛(wèi)生安全，因此，要求檢疫人員做到一絲不茍。檢疫標(biāo)準(zhǔn)是使用什么方法進(jìn)行檢疫和判定，檢疫對(duì)象是指什么病，如豬肉上市前要檢疫的對(duì)象是豬瘟、豬丹毒、豬鏈球菌、口蹄疫、水皰病等，檢疫合格后填寫檢疫證明。從開展產(chǎn)地檢疫，綠色飼養(yǎng)監(jiān)管以來，傳染病幾乎是沒有，常見的只是偶爾有高溫發(fā)燒和消化不良的病例，一般的檢疫只是用肉眼看一下，時(shí)常以看代檢，解剖生理與病理鑒定、鑒別技術(shù)隨著年輪而流失，不知不覺丟掉了剖檢等其它的檢疫方法，演變成只開證收錢、以眼看代替全部的檢疫。

1.4 資金投入不足

基層動(dòng)物檢疫是防疫的首站，條件艱苦、環(huán)境惡劣、工作量大，而從事基層工作的人員薪酬較低，影響了他們工作的積極性。在基層的動(dòng)檢中心，一些必要的設(shè)施設(shè)備不健全，基層的工作人員對(duì)一些先進(jìn)的技術(shù)還不了解，對(duì)出現(xiàn)的新情況不能及時(shí)的解決。

1.5 監(jiān)管力度不大

監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管不力，不法之徒有了可乘之機(jī)，讓未經(jīng)檢疫檢測(cè)的畜產(chǎn)品流入了市場(chǎng)。

2 出現(xiàn)問題的原因

2.1 養(yǎng)殖者對(duì)基層動(dòng)物檢疫的意識(shí)落后

我們將漏檢的養(yǎng)殖者分為兩種，一種是因?yàn)椴焕斫鈾z疫工作的重要性，在動(dòng)物可以進(jìn)行售賣后沒有進(jìn)行報(bào)檢檢查，直接將動(dòng)物私自售賣。另一種是了解動(dòng)物檢疫工作的重要性，但是為了避免繳納檢疫費(fèi)用，依然不進(jìn)行檢疫。這些情況的出現(xiàn)都因?yàn)轲B(yǎng)殖戶的法律意識(shí)薄弱，沒有意識(shí)到這是違法行為。

2.2 檢疫技術(shù)落后

對(duì)于現(xiàn)階段很多的檢疫部門都會(huì)出現(xiàn)檢疫部門技術(shù)的落后和手段簡(jiǎn)單的情況，從而導(dǎo)致在實(shí)際檢驗(yàn)的過程中檢驗(yàn)順序簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確率低，造成了肉類食品安全問題的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3 基層動(dòng)物檢疫工作所存的問題

3.1 加大相關(guān)法制宣傳力度

加大動(dòng)物檢疫工作相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，是確保基層動(dòng)物檢疫工作能夠順利開展的第一步，應(yīng)加大對(duì)檢疫規(guī)章制度的宣傳力度，引起基層政府對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視。做好對(duì)養(yǎng)殖戶的宣傳工作，使其能夠知法遵法，積極配合基層動(dòng)物檢疫工作。

3.2 提高基層檢疫人員待遇

一直以來，我國獸醫(yī)業(yè)基層檢疫人員的薪資待遇并不高，這在很大程度上使大量人力資源大幅度地往其他行業(yè)流動(dòng)，獸醫(yī)業(yè)人力資源相當(dāng)匱乏。國家相關(guān)部門應(yīng)在完善基層獸醫(yī)相關(guān)制度的同時(shí)，重視對(duì)獸醫(yī)業(yè)薪資待遇的改善和提升，提高工作人員的積極性，進(jìn)一步推進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作的良好發(fā)展。

3.3 提高檢疫人員綜合素質(zhì)

要進(jìn)一步提高基層檢疫工作的質(zhì)量，不斷提高檢疫工作人員的綜合素質(zhì)必不可少。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)基層檢疫工作的監(jiān)管力度，同時(shí)注重對(duì)各基層檢疫工作者的培訓(xùn)，不斷提高基層檢疫人員綜合素質(zhì)，將基層動(dòng)物檢疫工作做得更好。

3.4 各職能部門相互配合，加強(qiáng)監(jiān)管力度

各部門應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從動(dòng)物檢疫的最初環(huán)節(jié)到進(jìn)入消費(fèi)者手中的最后環(huán)節(jié)，層層相扣。檢疫部門，工商部門，公安部門聯(lián)合執(zhí)法，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，信息相同，既能起到各部門監(jiān)督作用，也使動(dòng)物流通有了多重保障，形成了動(dòng)物安全檢疫的整體監(jiān)督系統(tǒng)，大大加強(qiáng)了監(jiān)管效力。

3.5 設(shè)備的完善和技術(shù)的提升

提高了工作人員的專業(yè)素質(zhì)，我們還應(yīng)該完善檢驗(yàn)技術(shù)和設(shè)備，部門應(yīng)利用一部分資金對(duì)設(shè)備進(jìn)行更換，采用最新型的設(shè)備檢測(cè)，利用先進(jìn)的科技技術(shù)，達(dá)到檢疫工作的完整性，對(duì)設(shè)備的使用方法用專業(yè)的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，使整個(gè)檢疫部門的運(yùn)作得到正常的運(yùn)作，從根本上保證肉食品的安全、健康。

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