美國開端計劃學前教師專業(yè)發(fā)展政策研究

張曉琪

摘要：美國開端計劃是美國政府面向低收入家庭學前兒童開展的綜合性服務(wù)項目。通過梳理開端計劃發(fā)展歷程的各個階段，分析開端計劃政策在資歷、培訓、評估等方面對教師專業(yè)發(fā)展的要求，能總結(jié)出其教師專業(yè)發(fā)展政策具有明確的要求、持續(xù)的職業(yè)規(guī)劃、科學的評估系統(tǒng)等特點。

關(guān)鍵詞：美國；開端計劃；學前教師；教師專業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G615文獻標識碼：A文章編號：2095-5995（2018）02-0077-03

一、開端計劃的歷史演進

開端計劃是一項由美國聯(lián)邦政府為貧困家庭兒童提供的健康教育和保健教育綜合性服務(wù)項目，至今已經(jīng)運行50年，根據(jù)其發(fā)展的規(guī)律可分為醞釀階段、初期階段、反思和整頓階段、全面振興階段。

（一）醞釀階段（19世紀中期—1964年）

工業(yè)革命以后，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以家庭為主的小手工業(yè)被大機器生產(chǎn)替代，工廠對雇員需求增大，婦女進入工廠，嬰幼兒的護理成為社會難題。一些慈善家和社會改革家建立了托兒所，解決了幼兒的喂飯和安全等問題，但這些機構(gòu)沒有合格的教師、足夠的資金支持兒童的游戲與教育活動。1941年美國聯(lián)邦政府頒布的《蘭漢姆法案》支持幼教機構(gòu)，使母親能夠安心地投入到戰(zhàn)爭所需的生產(chǎn)之中，但投入的資金有限，也沒有統(tǒng)一的工資標準和聘用規(guī)定，能勝任工作的教師和護理人員相當缺乏。隨著20世紀50年代世界范圍內(nèi)教師專業(yè)化運動的興起，美國也在為教師隊伍的建設(shè)尋求政策保障。

（二）初期階段（1965—1969年）

20世紀60年代約翰遜總統(tǒng)提出“向貧困宣戰(zhàn)”的口號，開端計劃作為反貧困的手段之一應運而生。開端計劃實施之初通過40小時培訓項目、領(lǐng)導發(fā)展項目與顧問咨詢，培訓了大量工作人員。[1]1967年，政府推出開端計劃補充性培訓，但由于經(jīng)費的短缺，來自家庭和社區(qū)的志愿者成為主要力量。而貧困家庭的家長普遍學歷低，缺乏學前教育的專業(yè)知識和經(jīng)驗，嚴重影響了開端計劃的開展。直到1969年《威斯汀豪斯報告》出臺，公眾對開端計劃的熱情降低，開始對開端計劃進行反思。

（三）反思和整頓時期（1970—1989年）

1970年，愛德華·載格勒接管開端計劃，他一方面大力宣傳開端計劃的優(yōu)勢和特色，另一方面健全開端計劃體系，提高開端計劃服務(wù)質(zhì)量，不斷推出適合不同家庭兒童需求的服務(wù)。首先，明確了開端計劃的執(zhí)行標準；其次，推行多種模式的培訓項目，有傳統(tǒng)模式、靈活模式、雙班制模式和混合模式；最后，制定家長參與政策。家長參與管理和服務(wù)，能和專業(yè)人員能夠成為合作伙伴。

為了提高教師素質(zhì)，兒童發(fā)展協(xié)會認證項目開始對兒童保育者和家庭服務(wù)人員進行認證和考核。1989年，政府對開端計劃的質(zhì)量進行全面的評估和分析，并在開端計劃實施25周年之際形成了著名的《銀絲帶報告》，標志著開端計劃全面振興階段的到來。

（四）全面振興階段（1990年至今）

在《銀絲帶報告》的推動下，1990年到1998年期間，美國頒布了三次立法修正案以期提高開端計劃質(zhì)量。1990年，美國國會通過了《開端計劃擴展和質(zhì)量提高法案》，規(guī)定：“1991年度開端計劃全部財政撥款的10%和以后所有新增撥款的25%都要設(shè)為質(zhì)量促進基金?！?994年，一批修正法案對開端計劃質(zhì)量的規(guī)定做出了一些調(diào)整：質(zhì)量改進基金用途必須用來培訓合格的員工，給員工提供豐厚的工資和福利，科學評估社區(qū)計劃的實施；嚴格審查員工的資歷證書；對新開發(fā)的滿一年的開端計劃代理機構(gòu)要及時審核，不達標者還要進行回訪，再次考核。1998年開端計劃修正案對質(zhì)量的要求更加嚴格、目標更加詳細，要求：截止到2003年8月30日，50%開端計劃課堂中的教師至少有一名教師獲得兒童早期教育的副學士。2007年開端計劃法案規(guī)定，截止到2013年，開端計劃的教師至少有一半獲得學士學位。這意味著開端計劃教師的專業(yè)素質(zhì)在逐步提升。

二、開端計劃學前教師專業(yè)發(fā)展的政策

（一）學前教師資格的要求

1.教師的學歷要求

依據(jù)相關(guān)法案法規(guī)，各類開端計劃參與者應具備條件如下：（1）幼兒教師要有幼兒教育領(lǐng)域的學士及以上學位；主修兒童教育相關(guān)的課程，有學前兒童的教學經(jīng)驗。（2）教學協(xié)調(diào)員要能為教師提供幫助，使其能夠滿足兒童的需求，具有學士及以上學位。（3）教學助理應獲得CDA證書，并取得副學士或?qū)W士學位，在兩年內(nèi)完成兒童發(fā)展助理課程。（4）指導教師，負責觀察、評估課堂活動，并為工作人員和志愿者提供在職的指導和培訓。

2.教師的證書條件

開端計劃實施后，為提高兒童教育的質(zhì)量，兒童發(fā)展協(xié)作委員會確定了發(fā)展和評估考核體系，規(guī)定教師要獲得CDA證書必須具備以下條件：高中學歷且年滿18周歲，在5年之內(nèi)有480小時為學齡前兒童服務(wù)的經(jīng)驗，120小時的兒童保育教育訓練。CDA包括六項能力與目標要求，分別是：發(fā)展兒童的智力和身體；建立安全健康的學習環(huán)境；支持社會情感的發(fā)展，能夠給予積極指導；與家庭建立積極的、建設(shè)性的聯(lián)系；課程項目的良好運行，保證目標實現(xiàn)；保持對職業(yè)的承諾。[2]教師只有滿足條件，才能獲得CDA證書。

（二）學前教師培訓的要求

1.教師培訓的管理機構(gòu)及運行

全國兒童和家庭管理署設(shè)立了開端計劃局負責管理各地方辦公室，在各地方辦公室下設(shè)指導委員會、地區(qū)監(jiān)督委員會和政策委員會具體負責各社區(qū)的開端計劃項目。[3]開端計劃至少有50%的技術(shù)援助資金撥付給代理機構(gòu)，代理機構(gòu)和各社區(qū)開端計劃項目組簽訂協(xié)議，把這些資金用于教師培訓。[4]各地方要嚴格遵守國家對開端計劃教師培訓規(guī)定的執(zhí)行標準和原則，督促教師參加相關(guān)培訓，促進自身專業(yè)發(fā)展。

2.教師培訓的形式

開端計劃領(lǐng)導部門提供“指導—教練”的模式培訓教師，從而提高教師質(zhì)量，使之更好地為兒童服務(wù)，具體形式有：（1）過程咨詢。專家通過實踐調(diào)查，采取措施改善項目中的問題，針對教師在知識和經(jīng)驗中的不足，提供對個人的支持和指導。（2）專家咨詢。遴選有豐富學識和經(jīng)驗的教師擔任專家，主要評估社區(qū)發(fā)展、援助課堂。（3）集中討論。教師定期聚集在一起，討論在課堂實踐中所遇到的問題，共同解決。（4）反思性檢查。教師和顧問經(jīng)常見面，主要探討他們在工作中的經(jīng)驗、思考和感受等。（5）導師指導。專家和教師一對一互動，教師在專家的指導下展開實踐活動。（6）參加大學課程。教師參加大學課程，獲得大學學分，使自己的理想和職業(yè)生涯中的時間表和路徑聯(lián)系起來。

3.教師培訓內(nèi)容與步驟

培訓的主要內(nèi)容是兒童社會情感的發(fā)展、如何與母語非英語的兒童相處、識字指導。指導人員提供一對一的現(xiàn)場幫助，重點是改變教師行為，其步驟為：（1）與教師構(gòu)建關(guān)系；（2）觀察課堂、建立模型和提出建議；（3）與教師面對面討論課堂實踐，提供支持和反饋，幫助解決具有挑戰(zhàn)性的課堂問題；（4）監(jiān)督已確定目標的進展。

（三）學前教師專業(yè)發(fā)展的評估系統(tǒng)

1.CDA證書質(zhì)量評估

開端計劃要求教師獲得CDA證書，在獲得CDA證書之前，教師需對自身進行評估，評估問題如下：（1）你為什么進入兒童教育領(lǐng)域？是什么激勵你留在這個領(lǐng)域？（2）你在工作和工作之外有什么愛好？（3）你的哲學是什么？陳述你在和兒童和家庭工作中具有真實感受的事件。（4）描述對你有激勵的一名優(yōu)秀教師。（5）描述你所參與的有關(guān)兒童發(fā)展的活動。（6）你是否在兒童教育領(lǐng)域發(fā)表過文章？參與過哪些課題或項目？（7）你在兒童和家庭這個領(lǐng)域工作中，最大的優(yōu)勢是什么？（8）你能意識到自己在哪些領(lǐng)域有待成長？你想學到些什么？CDA證書的頒發(fā)由區(qū)域性的評估小組負責，這樣提高了證書的公信力。

2.師生課堂互動評估

開端計劃辦公室建立了課堂評估評分系統(tǒng)（CLASSTM），CLASSTM能夠有效評估課堂的質(zhì)量、多維度評估教師與兒童的互動。CLASSTM工具有10個維度，可以歸納為3個領(lǐng)域：（1）情感支持：主要評估教師和兒童在互動的時候，課堂氛圍的積極程度。（2）課堂組織：評估兒童每天在課堂中的行為、時間和注意力。（3）教學支持：評估教師促進幼兒認知和語言發(fā)展的方法。

CLASSTM得分是由觀察員觀察教師和兒童的互動情況進行打分的。每年有10%開端計劃的代理機構(gòu)被隨機抽取進行CLASSTM測評。在某個領(lǐng)域中得分比較低的需再次競爭代理權(quán)并重新接受考核，這在一定程度上保障了教育的質(zhì)量。

3.教師對學生行為反應評估系統(tǒng)

教師對學生行為反應評估系統(tǒng)，主要是觀察教師對兒童挑戰(zhàn)性行為的反應；教師是否引導兒童的這種行為，并對兒童的行為有反應。觀察者會記錄30分鐘內(nèi)兒童每一個具有挑戰(zhàn)性的行為及教師的反應態(tài)度，記錄教師使用命令和贊美的頻率。[5]據(jù)此形式對教師進行評價，督促教師專業(yè)成長。

三、開端計劃學前教師專業(yè)發(fā)展政策的特點（一）明確的要求指明了教師專業(yè)發(fā)展方向

開端計劃實施之初，教師學歷普遍偏低，嚴重影響了服務(wù)質(zhì)量。開端計劃2007年的法案規(guī)定，截止到2013年9月30日開端計劃的課堂上，至少有一名教師在幼兒教育領(lǐng)域獲得學士及學士以上的學位。對于是學前教育專業(yè)且具有教學實踐、擁有副學士學位的教師在兩年內(nèi)要完成兒童發(fā)展助理文憑課程。同時，要求教師要獲得CDA證書，證書的獲得有明確的標準，如見習培訓有8個月，要完成120小時的研討培訓，完成兒童教育論文文獻閱讀，每周至少見導師一次并完成導師布置的任務(wù)等。這為學前教師提升自己的專業(yè)素養(yǎng)指明了努力的方向。

（二）持續(xù)的職業(yè)規(guī)劃推進了教師的快速成長

教師的專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)的過程，是從不太成熟到逐漸成熟的動態(tài)發(fā)展過程。開端計劃政策要求教師專業(yè)發(fā)展有計劃性，在每一個代理機構(gòu)中都要有專家型的指導教師，為剛?cè)肼毜慕處熤朴喓线m的職業(yè)規(guī)劃。專家會有針對性地對新教師進行教學和學習的指導，通過實踐調(diào)查課堂，進行數(shù)據(jù)分析，反思和評估新教師或開端計劃代理機構(gòu)的教學，從而培養(yǎng)教師的能力和素養(yǎng)。開端計劃的學前教師專業(yè)發(fā)展理念既能體現(xiàn)個體發(fā)展和全體發(fā)展的系統(tǒng)性，也是職前職后一體化的表現(xiàn)。正是這種有計劃性的職業(yè)規(guī)劃才能夠保證開端計劃教師專業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

（三）科學的評估系統(tǒng)反饋糾正了教師專業(yè)發(fā)展的偏差

教師專業(yè)發(fā)展的科學化和完善必須依賴科學的評估系統(tǒng)。新入職的開端計劃教師由導師指導，包括教學示范、師生互動、與家長溝通等多方面內(nèi)容，導師會對新入職教師進行督導評價并反饋教師教學能力，教師入職第一年中有3～4次這樣的評價。針對開端計劃在職教師的評估是多樣的，有現(xiàn)場督察、其他教師的評價、CLASSTM評估、CDA證書評估和教師對學生行為的反應等評估系統(tǒng)。這樣的評估系統(tǒng)由教師、同事、導師、觀察員和指導專家等多個主體對教師教學的多方面評價構(gòu)成，評價系統(tǒng)、全面和科學，可以及時發(fā)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展過程中的問題，及時糾偏，促進教師專業(yè)成長。

參考文獻：

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（責任編輯：夏豪杰）