新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題探討

趙發(fā)良

摘 要：黨的十九大以來，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展更加重視，尤其是提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，因此為了實(shí)踐鄉(xiāng)村振興，必須要進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)來合理的規(guī)劃村鎮(zhèn)，從而打造出具有產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的優(yōu)美村鎮(zhèn)。本文主要圍繞新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題展開分析論述，首先介紹進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要意義和作用，然后分析新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，最后提出解決當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在問題的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；存在問題；解決對(duì)策

1 引言

農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，尤其是當(dāng)下更加注重農(nóng)村的發(fā)展，因此新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，在新農(nóng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，需要對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，但是現(xiàn)階段我國對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在著很大的問題，影響到了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此要結(jié)合當(dāng)下村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，采取有效的解決對(duì)策，才能夠進(jìn)一步推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)，有效的提高新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義和作用

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)具有十分重要的意義和作用，主要表現(xiàn)主要以下幾個(gè)方面：

首先，直接關(guān)乎到我國新農(nóng)村建設(shè)的可行性。在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是首要的前提，只有保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，才能夠推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，一旦村鎮(zhèn)規(guī)劃不科學(xué)合理，那么會(huì)導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)非常的緩慢，不利于新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。所以建設(shè)新農(nóng)村之前必須要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

其次，有利于維護(hù)公共利益。在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當(dāng)中，直接關(guān)乎到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中村落的集體利益。因此，只有保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，才能夠有效的維護(hù)農(nóng)民以及各個(gè)集體的公共利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，從而有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一旦村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，不僅會(huì)產(chǎn)生矛盾，引發(fā)糾紛，而且會(huì)造成村民的民怨沸騰，不能夠真正的實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的結(jié)合，還保持原有的村落分配，最后造成新農(nóng)村建設(shè)無法繼續(xù)。

最后，形成合力，推進(jìn)我國新農(nóng)村的建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，通過對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性的部署，能夠有效的融合新農(nóng)村建設(shè)過程當(dāng)中各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢力量。從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。尤其是通過正確的指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃，能夠使得各個(gè)村鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源得到有效的發(fā)揮，進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當(dāng)中也離不開理論的指導(dǎo)，一旦缺乏理論指導(dǎo)以及科學(xué)的規(guī)劃理念，難免會(huì)造成新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的不科學(xué)、不合理，尤其是在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，由于缺乏對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的意義是和理念，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃存在著一定的盲目性和隨意性，這樣不僅會(huì)造成村鎮(zhèn)規(guī)劃的不科學(xué)，而且還會(huì)由于規(guī)劃不當(dāng)引發(fā)群眾矛盾，最終造成新農(nóng)村建設(shè)無法正常開展。所以由于在對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當(dāng)中，缺乏理論的指導(dǎo)以及前期的認(rèn)真考察調(diào)研，導(dǎo)致當(dāng)下村鎮(zhèn)規(guī)劃存在著很大的不合理之處。影響到了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。土地資源作為農(nóng)民的重要資源，可以說是農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)利益的唯一來源，因此一旦造成土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展，當(dāng)下在對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當(dāng)中土地浪費(fèi)現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，尤其是存在著對(duì)農(nóng)民耕地的非法侵占現(xiàn)象，這樣不僅會(huì)使得農(nóng)民失去土地資源，而且會(huì)造成資源的浪費(fèi)，不能夠充分發(fā)揮土地的最大價(jià)值，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)利潤。一旦村鎮(zhèn)規(guī)劃不科學(xué)、不合理，不僅會(huì)導(dǎo)致更多的閑置土地出現(xiàn)，而且影響了人們的正常生活習(xí)慣，最終導(dǎo)致新村建設(shè)胎死腹中或者是爛尾。

最后，缺乏準(zhǔn)確的調(diào)研以及詳細(xì)的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)的步伐，導(dǎo)致在對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中缺乏前期的考察和調(diào)研，尤其是由于專業(yè)人員較為缺乏，不能夠權(quán)衡利弊，結(jié)合生態(tài)社會(huì)以及城市發(fā)展等多個(gè)方面作出科學(xué)準(zhǔn)確的村鎮(zhèn)規(guī)劃決策，最終造成村鎮(zhèn)規(guī)劃的不合理。

4 解決當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃問題的有效對(duì)策

第一，要建立一個(gè)科學(xué)完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)制體系，在建設(shè)新農(nóng)村的過程當(dāng)中，進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃是首要的前提，因此必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定出科學(xué)完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理統(tǒng)一體系和制度。要建立專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以及我國相關(guān)的法律法規(guī)，制定出村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能夠使得村鎮(zhèn)規(guī)劃工作有據(jù)可循。另外通過成立專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，能夠有效的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的進(jìn)程以及實(shí)施情況，從而確保村鎮(zhèn)管理工作的正常開展。所以通過構(gòu)建一個(gè)完善統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)的規(guī)章制度，能夠使得新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作更加科學(xué)合理。

第二，一定要做到結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際，避免盲目的模仿。建設(shè)新農(nóng)村也要具體問題具體分析，由于每一個(gè)地區(qū)的風(fēng)土人情不同，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村實(shí)際，不可照搬照抄城市的規(guī)劃，這樣會(huì)導(dǎo)致不具有可行性，影響到新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的正常開展，所以說要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，以及當(dāng)下的村鎮(zhèn)發(fā)展，尤其是真正了解村民的風(fēng)土人情以及民俗，通過綜合考慮制定出更加科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，保證農(nóng)民能夠進(jìn)行有效的生產(chǎn)和今后的正常生活。

第三，必須要堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。我國在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，也更加注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，因此在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程當(dāng)中，必須要注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)城市和農(nóng)村的共同進(jìn)步，因此在對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃的過程之中要規(guī)劃出重點(diǎn)村鎮(zhèn)，必要時(shí)可以推進(jìn)村鎮(zhèn)的城市化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另外為了推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的開展，國家也應(yīng)該對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行有效的扶持，無論是經(jīng)濟(jì)還是政治，加大扶持力度，可以推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的開展，以及新農(nóng)村建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城市更加美好。

5 總結(jié)

在新農(nóng)村建設(shè)中，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作具有十分重要的意義和作用，直接關(guān)乎到整個(gè)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)也利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，但是在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)的規(guī)劃缺乏科學(xué)的理念，造成了土地資源的浪費(fèi)。因此，為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，應(yīng)該建立統(tǒng)一完善的規(guī)劃管理體系，并且充分的結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜的原則進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，最重要的是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的振興。

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