黨內外監(jiān)督聯動進行時

李原野

“現 在宣布測評結果，縣城城區(qū)餐飲店油煙擾民問題，被議政單位縣住建城管局獲滿意票19張，不滿意票7張……”隨著屏山縣“委員議政”電視訪談節(jié)目主持人宣布測評結果，在場的縣住建城管局負責人腦門上冒出了汗珠。

據悉，該項“委員議政”的議題是縣政協(xié)與縣紀委在前期聯合開展的黨風廉政建設熱點難點問題專題調研中，反復研判后共同商定的議政內容?？h紀委負責人全程參與了“委員議政”節(jié)目現場，并于現場議政結束后迅速啟動跟蹤問效。經核查組實施函詢、查閱資料、現場走訪，認定縣住建城管局在處置縣城內明珠小區(qū)臨街鋪面餐館油煙直排問題中存在履職不力問題?？h委對縣住建城管局相關責任人進行了提醒談話，責令其限期整改。經縣政協(xié)后續(xù)組織的整改情況測評，該問題得到了解決和落實。

為打通黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的“經絡”，今年，屏山縣制定了《關于加強縣紀委專責監(jiān)督與縣政協(xié)民主監(jiān)督工作協(xié)作配合的意見》?！伴_展民主評議、委員議政”只是該縣兩大機關開展協(xié)作配合監(jiān)督的工作舉措之一。此外，該縣紀委和縣政協(xié)密切配合，針對黨和國家重大方針政策落實情況、縣委重大決策部署、重點項目建設和作風建設等情況開展聯合監(jiān)督檢查。

“全面從嚴治黨，必須充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。政協(xié)民主監(jiān)督對拓展監(jiān)督渠道、提高執(zhí)紀透明度有著十分重要的作用;而紀委的專責監(jiān)督能真正把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，保障政協(xié)的各項提案廉潔高效執(zhí)行到位。兩者監(jiān)督聯動、職能互補的綜合優(yōu)勢非常明顯?！逼辽娇h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任唐焱如是說。

亮點展示

今年以來，邛崍市紀委監(jiān)委圍繞市委重大決策部署，針對項目建設、民生實事、環(huán)境保護、掃黑除惡等重點難點，深化專項監(jiān)督、細化過程監(jiān)督、強化社會監(jiān)督。

“挖多了”怎么辦？

某房地產項目在建設過程中所挖的地基 “挖多了”， 超過劃定的紅線影響了道路桿線遷改。這可怎么辦？在今年的不作為及“懶散拖”問題專項治理期間，邛崍市紀委黨風政風監(jiān)督室收到了業(yè)主反映。

“因為涉及到當地企業(yè)，還有建設局、規(guī)劃局等，需要幾個部門協(xié)調處理。”邛崍市紀委黨風政風監(jiān)督室主任劉天君說，“（業(yè)主）把這個問題反映上來后，我們再督促這幾個部門和業(yè)主共同把這個問題解決?！?/p>

今年以來，邛崍市紀委監(jiān)委對全市的重點項目工作推進情況進行監(jiān)督檢查。“還有生態(tài)環(huán)境保護、‘一卡通專項治理、‘掃黑除惡專項治理、扶貧領域的監(jiān)督檢查……” 劉天君說。

比如在“一卡通”專項治理期間，有些高齡群眾已經去世了，卻仍在領取補助?！坝行┤罕娚钤谕獾?，我們掌握不到他們已經去世的信息，我們就把發(fā)現的問題反饋給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和民政部門，他們把信息收集起來后，馬上對全市進行清查。”

據統(tǒng)計，以黨風政風監(jiān)督室、紀檢監(jiān)察室為主體成立的 “4+1”聯合監(jiān)督組（4個專項督查組和1個機動巡查組）共開展監(jiān)督檢查60余次，走訪了430余名干部群眾，督促協(xié)調解決了29個 “中梗阻”問題。

專項監(jiān)督一環(huán)扣一環(huán)，劉天君在看到成效的同時，也表示還可以再“提升”?！耙恍┲卮箜椖繉I(yè)性比較強，從立項、審批、招投標到后續(xù)推進，還有很多工作我們還不是很熟悉，造成我們在開展監(jiān)督檢查時發(fā)現問題還不及時、不準確?！彼f在加強學習的同時還要注重統(tǒng)籌協(xié)調，要充分“發(fā)揮派駐紀檢組和鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀委的監(jiān)督力量，因為他們是監(jiān)督檢查的‘前哨”，他們在一線更容易發(fā)現問題。

“前哨”平時都干什么？

邛崍市紀委派駐市場和質量監(jiān)管局紀檢組成員徐祥就是“前哨”中的一員，平時主要負責對駐在部門領導班子成員履職情況進行監(jiān)管。

今年9月中旬，徐祥一行對鎮(zhèn)鄉(xiāng)藥店監(jiān)管情況進行抽查時，發(fā)現固驛鎮(zhèn)某衛(wèi)生站的藥品阿莫西林已經到期了還放在貨架上。他和同事立馬把相關情況以《廉情通報》形式通告分管局領導核查處理，并舉一反三，要求業(yè)務科室加強對全市村級衛(wèi)生站藥品的監(jiān)管。

目前，邛崍市結合各單位工作實際，建立了事前風險預防、事中高效推進、事后結果復命的工作落實機制，采取過程監(jiān)管、實地督查、追蹤整改等形式，加強對各單位承擔的重大事項、重點項目開展全過程常態(tài)監(jiān)督。各派駐紀檢組（籌備組）還出臺了《監(jiān)督工作規(guī)程》，并根據行業(yè)特點制定“行政執(zhí)法廉政監(jiān)督卡”制度、“廉情通報”制度等。

對此，市派駐市水務局紀檢組的“新兵”周云霞深有感觸。邛崍市紀委派駐機構改革后，周云霞加入了這支監(jiān)督隊伍，了解項目前期情況、工程推進情況，監(jiān)督項目人員是否履職盡責成為了她的日常。

“專業(yè)知識還有欠缺”的周云霞還常向專業(yè)部門咨詢、學習，以此提升工作效率和質量。這兩日，水務局的干部找到了她，提出歲修工程是勞務工程，主要是請臨時工，是否可以不經過審計，以此節(jié)省開支成本?！拔揖妥稍儼l(fā)改、審計局等工作人員，他們建議還是要審計?！彼畡站值母刹拷邮芰怂囊庖?。

“溫馨提示”不能少

在這次開展的監(jiān)督中，邛崍市紀委常委趙海還有個 “溫馨提示”： 監(jiān)督的過程其實也是保護的過程?！版?zhèn)鄉(xiāng)的主體意識跟以前比，更樂于接受監(jiān)督。畢竟現在監(jiān)督執(zhí)紀越來越嚴，他們也擔心害怕出事?！?/p>

“為村”平臺是“再監(jiān)督”的手段之一。在邛崍，已經有271個村（社區(qū)）建立。平臺上設置有黨風廉政建設、舉報電話、書記信箱等專欄，“群眾如果有停水停電或其他生產生活上的困難隨時可以在書記信箱上反映，村上會及時進行協(xié)調解決;如果發(fā)現村組干部有服務群眾態(tài)度粗暴、吃拿卡要等問題，可以以照片或文字形式向鎮(zhèn)紀委、市紀委舉報?！眲⑻炀榻B。

今年9月份，有群眾通過信箱反映某干部在服務群眾時“態(tài)度不好”。對于這個情況，劉天君和同事進行了核查：當時有群眾聲音很大，這名干部告訴他“不要妨礙我們正常的工作”，但語氣有所不當，“我們也進行了提醒，在服務群眾時，一定要注意服務態(tài)度，避免群眾產生誤解?！?/p>

今年以來，邛崍市通過“為村”平臺、微信公眾號等公布專項治理舉報方式，同時以黨風政風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等社會監(jiān)督力量為主體，結合“邛崍問政·陽光問廉”、壩壩會等，引導社會力量加強監(jiān)督。

趙海表示，他們將結合國家監(jiān)察體制改革，深入推進“三轉”，進一步完善監(jiān)督機制，強化“監(jiān)督中的再監(jiān)督，檢查中的再檢查”，把強化專項監(jiān)督、過程監(jiān)督和問效監(jiān)督貫穿到每項監(jiān)督檢查工作中。