探討農(nóng)村水利發(fā)展的新趨勢(shì)

摘 要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提升，我國對(duì)于水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)越來越重視?，F(xiàn)階段，農(nóng)村水利逐漸朝著一體化、私有化、生態(tài)化的方向發(fā)展。但是，農(nóng)村水利發(fā)展過程中還存在著一些問題，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。本文先對(duì)農(nóng)村水利工程存在的問題進(jìn)行探討，并進(jìn)一步研究農(nóng)村水利發(fā)展的新趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程；發(fā)展新趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）32-0162-02

1 引 言

通過大力發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，不僅可以有效緩解農(nóng)村飲水困難的問題，同時(shí)還能加強(qiáng)流域治理，提升農(nóng)業(yè)灌溉工作的質(zhì)量。因而，要做好農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展過程中相關(guān)問題的處理，不斷提升農(nóng)村水利工程的使用質(zhì)量與利用效率。

2 農(nóng)村水利發(fā)展存在的一些問題

2.1 水資源供需矛盾日趨明顯

我國的人口眾多，并且水資源的地區(qū)分布存在著不均衡的問題，這樣一來造成了現(xiàn)階段國內(nèi)水資源供需矛盾激化的問題。另外，在一些水資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，還存在著較為嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問題。對(duì)于那些水資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)，水資源已經(jīng)成為了制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提升的重要因素。

2.2 水污染與水環(huán)境惡化問題越來越嚴(yán)重

目前，我國的農(nóng)業(yè)水資源存在著嚴(yán)重的污染問題。一些專家經(jīng)過測(cè)算表明，農(nóng)藥使用之后只有大約10～30%的成分能夠?qū)r(nóng)作物產(chǎn)生積極作用，并且化肥的有效利用率也只在30%左右。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每公頃耕地的平均施肥量達(dá)到了400kg以上，但是我國對(duì)于這一數(shù)據(jù)的設(shè)置是225kg，從數(shù)據(jù)對(duì)比方面也可以看出明顯的問題。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著不合理使用化肥、農(nóng)藥的問題，導(dǎo)致了農(nóng)村周圍的生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是水環(huán)境的惡化。另外，還有一些農(nóng)村地區(qū)搞起了水產(chǎn)養(yǎng)殖，如果不對(duì)經(jīng)營生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，也將導(dǎo)致水資源出現(xiàn)污染。

2.3 水利建設(shè)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

以往在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作時(shí)，主要的生產(chǎn)目標(biāo)就是糧食產(chǎn)量的提升。但是，隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著積極的調(diào)整。現(xiàn)階段，農(nóng)村不僅種植相關(guān)的糧食作物，同時(shí)也更加注重蔬菜、瓜果、苗木以及花卉的種植。對(duì)于這些作物的灌溉工作來說，其對(duì)于水利設(shè)施的要求與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下的相關(guān)設(shè)施有著較大的差異。就目前農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)工作來說，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。同時(shí)，由于農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)主要以家庭為單位，因而在進(jìn)行水利建設(shè)的過程中無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整。這樣一來，就給農(nóng)村水利的配套設(shè)施建設(shè)提出了較大的難題。

2.4 水利工程的抗旱防澇能力不高

目前農(nóng)村所使用的水利工程，大多數(shù)都是在20世紀(jì)70、80年代前后所修建的，由于受到當(dāng)時(shí)歷史背景以及技術(shù)因素等方面的影響，導(dǎo)致了水利工程的施工質(zhì)量不高、后續(xù)的管理工作滯后。同時(shí)，相關(guān)設(shè)施建成之后，并沒有投入足夠的資金進(jìn)行維護(hù)，因而一些水利工程存在著相應(yīng)的病險(xiǎn)隱患。另外，由于受到設(shè)備自身?xiàng)l件的影響，導(dǎo)致了水利工程的利用效率不高，并且一些水利工程還存在著淤積等問題，嚴(yán)重的影響了水利工程的防洪抗旱能力。

2.5 建設(shè)后期的管理工作不到位

在每年的春、夏、秋季節(jié)，農(nóng)村地區(qū)都需要進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田灌溉工作。這一過程中，一些小型的水利工程可以充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)。但是，由于后期的管理工作跟不上，導(dǎo)致了水旱問題不能得到及時(shí)的解決。另外，目前農(nóng)村水利工程的管理制度與管理人員存在相應(yīng)的問題：一方面，水利設(shè)施管理制度不完善、不健全；另一方面，管理人員大多不具備相應(yīng)的管理知識(shí)，并且一些管理人員的年歲較高，這對(duì)于提升水利設(shè)施的應(yīng)用質(zhì)量有著重要的影響。

3 農(nóng)村水利發(fā)展的新趨勢(shì)

3.1 加強(qiáng)資金的投入力度

首先，政府部門要切實(shí)加大農(nóng)村水利設(shè)施的投入。近幾年來，中央不斷的進(jìn)行著財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且對(duì)于支農(nóng)資金給予了極大的支持。對(duì)于當(dāng)?shù)卣块T來說，要大幅度的提升農(nóng)田水利建設(shè)工作的資金投入。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐恼藛T也要積極的承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的重要責(zé)任，積極將農(nóng)田水利建設(shè)資金納入到財(cái)政預(yù)算中，并且要逐年的擴(kuò)大投資數(shù)量與投資規(guī)模。此外，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶資金投入的積極性。在進(jìn)行水利建設(shè)工作時(shí)，要減輕農(nóng)民的資金負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格界定農(nóng)民自愿投資投勞和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的界限，并且可以通過相應(yīng)的政策引導(dǎo)、資金支持等方式，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民投資投勞的積極性。另外，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金的注入。在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作時(shí)，要積極引進(jìn)社會(huì)資金。政府部門可以制定相應(yīng)的政策與措施，積極鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金的投入，不斷提升農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。

3.2 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃，做好農(nóng)村水利集中建設(shè)管理

對(duì)于農(nóng)村水利工程的主管部門來說，要做好前期的準(zhǔn)備工作。一方面，要不斷完善管理規(guī)范，注重建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。同時(shí)，水利建設(shè)要嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)思路，建設(shè)過程中對(duì)于農(nóng)村水利發(fā)展所面臨的問題與形勢(shì)進(jìn)行分析，積極做好與有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作。另一方面，對(duì)于水利工程的建設(shè)與管理體制改革來說，要將放點(diǎn)放在責(zé)任的落實(shí)方面。水利工程各級(jí)的主管部門要明確自身的管理責(zé)任，并且要積極構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的水利工程項(xiàng)目管理中心。具體的管理人員要承擔(dān)起自身的責(zé)任，對(duì)于水利工程的病險(xiǎn)加固工作、農(nóng)村飲水安全的保證進(jìn)行嚴(yán)格的管理。同時(shí)，管理過程中還要積極推動(dòng)灌溉區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)以及節(jié)水改造工作，對(duì)相應(yīng)的泵站進(jìn)行積極的改造。同時(shí)，管理過程中還要注重中小河流的治理以及當(dāng)?shù)氐乃帘３止ぷ?。?duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目管理中心而言，其要承擔(dān)起相關(guān)區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理任務(wù)。

3.3 做好水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量管理

①要做好工程開工階段的質(zhì)量管理，對(duì)于那些資金落實(shí)不到位的水利工程，一律不得開工建設(shè)。②要做好施工隊(duì)伍的管理。在進(jìn)行水利項(xiàng)目的建設(shè)過程中，不允許那些不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工。施工前，管理人員要對(duì)施工單位的資質(zhì)狀況以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行全面的調(diào)研，嚴(yán)格杜絕施工企業(yè)出現(xiàn)弄虛作假、掛靠有資質(zhì)企業(yè)等問題的發(fā)生，同時(shí)，還要對(duì)轉(zhuǎn)包的施工單位進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不合格的問題要堅(jiān)決清退出場(chǎng)。③要做好建設(shè)過程中的監(jiān)理工作。一方面，可以聘請(qǐng)相關(guān)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理；另一方面，建設(shè)方也要選派技術(shù)熟練的專業(yè)人員進(jìn)駐到施工現(xiàn)場(chǎng)，并且要認(rèn)真的履行監(jiān)督管理職責(zé)。④要控制好施工過程所用的建筑材料的質(zhì)量。建設(shè)方要根據(jù)工程實(shí)際狀況委派專業(yè)人員進(jìn)駐工地，對(duì)于施工所用材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制，杜絕施工中使用無生產(chǎn)廠名、無檢驗(yàn)報(bào)告的產(chǎn)品。在進(jìn)行施工用料的選擇上，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行材料的選配，這一過程中要杜絕偷工減料、以次充好等問題的出現(xiàn)。⑤要做好驗(yàn)收工作的管理。工程進(jìn)入到驗(yàn)收階段之后，施工單位要根據(jù)規(guī)范要求提供相應(yīng)的原始資料，同時(shí)還要做好資料的記錄、收集與整理工作。同時(shí)，驗(yàn)收過程中建設(shè)方要協(xié)調(diào)好施工、監(jiān)理各方之間的關(guān)系，并且要注重-分部工程、分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作。

3.4 提升對(duì)于農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村水利的建設(shè)與發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升提供重要的基礎(chǔ)。因而，農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中，要對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行明確。同時(shí)，還要注重先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)儀器設(shè)備的應(yīng)用，不斷促進(jìn)農(nóng)村水利的發(fā)展。另外，水利發(fā)展過程中還要注重科學(xué)管理方法的應(yīng)用，建設(shè)過程中要以現(xiàn)代發(fā)展觀念作為指導(dǎo)。水利工程管理人員要做好日常的宣傳工作，使農(nóng)民充分的認(rèn)識(shí)到水利工程與水利設(shè)施的重要性。這樣一來，才能打破原有的農(nóng)村水利發(fā)展模式，確保農(nóng)村水利工程積極向現(xiàn)代農(nóng)村水利工程進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

3.5 做好農(nóng)村水環(huán)境的治理工作、積極發(fā)揮水利設(shè)施的重要作用

現(xiàn)階段，農(nóng)村水環(huán)境進(jìn)一步惡化，水土流失等問題越來越嚴(yán)重。因而要做好農(nóng)村水環(huán)境的治理工作，確保水資源得到充分的保護(hù)。另外，還要積極完善農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，注重農(nóng)田灌排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。通過做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與研究工作，可以確保農(nóng)田配套設(shè)施充分的發(fā)揮其作用。此外，還要不斷提升農(nóng)村供水的能力與質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)要加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)工作，不斷提升農(nóng)村居民生活用水的質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)村還要修建一些截污處理廠，提升對(duì)污水的處理效果。

4 結(jié)束語

處理好農(nóng)村水利方面的問題對(duì)于提升農(nóng)村的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量有著重要的意義，因而現(xiàn)階段要解決好水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)過程中存在的一些問題，做好農(nóng)村水利建設(shè)工作，提升水利設(shè)施日常的維護(hù)質(zhì)量。同時(shí)，要對(duì)水資源進(jìn)行合理的配置，確保水資源得到高效的利用。這樣一來，才能確保農(nóng)村水利健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。

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收稿日期：2018-10-8

作者簡(jiǎn)介：黃劍海（1978-），男，漢族，廣西桂平人，助理農(nóng)藝師，大專，主要從事農(nóng)村小型水庫、小型農(nóng)田水利、河道工程、農(nóng)村飲用水安全工程等建設(shè)、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的工作。