電力安全管理中存在的問(wèn)題及其解決措施探討

摘 要：電能是現(xiàn)代社會(huì)的核心能源之一，在社會(huì)生活和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用，其安全問(wèn)題也得到了各界廣泛重視。基于此，本文以電力安全管理中存在的問(wèn)題作為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)述管理不規(guī)范、管理工作覆蓋面不廣等不足，再以此為基礎(chǔ)，重點(diǎn)論述相關(guān)問(wèn)題的解決措施，給出明確用電規(guī)范、加強(qiáng)安全管理的有效性等舉措，最后通過(guò)實(shí)例分析論證相關(guān)理論，為后續(xù)具體工作提供必要參考。

關(guān)鍵詞：電力安全管理；用電規(guī)范；專(zhuān)事專(zhuān)管；變壓器測(cè)試

中圖分類(lèi)號(hào)：TM755 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）32-0110-02

前 言

電力安全管理（Power safety management）是電力系統(tǒng)的核心工作內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)通過(guò)規(guī)范性的作業(yè)保證、周期檢測(cè)、針對(duì)性檢測(cè)等方式保證用戶、電力系統(tǒng)、用電設(shè)備、電氣設(shè)備的安全。我國(guó)是發(fā)電、用電大國(guó)，電力安全管理問(wèn)題更是不容忽視，近年來(lái)我國(guó)電力相關(guān)事故已經(jīng)得到控制，發(fā)生率逐年下降，出于進(jìn)一步提升用電安全的考慮，應(yīng)對(duì)電力安全管理中的問(wèn)題及解決措施進(jìn)行探討。

1 電力安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 管理不規(guī)范

管理不規(guī)范，包括電力系統(tǒng)作業(yè)不規(guī)范和非法用電兩種情況。對(duì)現(xiàn)有工作資料進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)電力工程中存在些許違反操作規(guī)程的問(wèn)題，還時(shí)常產(chǎn)生某些違章作業(yè)的不當(dāng)情況，如此不但降低了電力裝置的運(yùn)行效率，也可能產(chǎn)生極為可怕的安全風(fēng)險(xiǎn)。如技術(shù)人員存在安全意識(shí)麻痹的情況，未能穿戴完整的安全設(shè)備進(jìn)行檢查。非法用電情況在老城區(qū)、棚戶區(qū)較為多見(jiàn)，研究人員在統(tǒng)計(jì)資料中發(fā)現(xiàn)，每發(fā)現(xiàn)10起電力安全事故，就有5.65起與老城區(qū)、棚戶區(qū)非法用電相關(guān)，每出現(xiàn)一次電力事故致死事件，就有78.5%可能發(fā)生于老城區(qū)、棚戶區(qū)的非法用電行為中，這也為后續(xù)工作提供了重要思路[1]。

1.2 管理工作覆蓋面不廣

管理工作覆蓋面不廣的問(wèn)題在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)較為多見(jiàn)。農(nóng)村地區(qū)電力用戶分散，但電力系統(tǒng)工作人員數(shù)目卻相對(duì)有限，難以實(shí)現(xiàn)所有用戶的有效管理，多在發(fā)生安全事故后進(jìn)行補(bǔ)救，帶有一定的滯后性。2017年度調(diào)查資料表明，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電力事故發(fā)生率占比高于城市，其數(shù)據(jù)情況如表1所示[2]。

從結(jié)果上看，除2015年外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電力事故發(fā)生率在其他年份均高于城市地區(qū)，體現(xiàn)了管理工作覆蓋面不廣的弊端。

1.3 管理權(quán)責(zé)上不清晰

結(jié)合此前研究人員的工作資料可以發(fā)現(xiàn)，部分電力工程安全作業(yè)監(jiān)督管理者不能?chē)?yán)格遵循有關(guān)工程規(guī)范，也未能有效行使其本人管轄范圍內(nèi)的安全監(jiān)管職責(zé)，會(huì)增加電力安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)。如管理人員認(rèn)為用戶端的安全問(wèn)題應(yīng)由用戶自身負(fù)責(zé)，沒(méi)有進(jìn)行有效的危險(xiǎn)排查，可能釀成安全事故。也有部分電力工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管者的業(yè)務(wù)能力欠缺，責(zé)任心不強(qiáng)，在管理工作中出現(xiàn)互相推諉的情況，導(dǎo)致安全工作開(kāi)展的效率地下。2016年，某地出現(xiàn)電力纜線破損、人員觸電事故。經(jīng)調(diào)查，事發(fā)前已經(jīng)有人員向電力部門(mén)舉報(bào)，但臨近的兩個(gè)相關(guān)部門(mén)均認(rèn)為該問(wèn)題應(yīng)由對(duì)方處理，導(dǎo)致漏電問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，釀成事故[3]。

2 相關(guān)問(wèn)題的解決措施

2.1 明確用電規(guī)范

為保證電力安全管理工作效率、質(zhì)量，應(yīng)在后續(xù)工作中首先明確用電規(guī)范，該規(guī)范應(yīng)以現(xiàn)有各項(xiàng)條件為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行具體化，確保規(guī)范的適用性。如在檢修工作中，可作出明確規(guī)定，電力系統(tǒng)核心設(shè)備，每周進(jìn)行一次初步檢查，每個(gè)月進(jìn)行一次全面檢查，每個(gè)季度進(jìn)行一次性能綜合測(cè)試，更換老化部件，報(bào)備下一季度需要更換的構(gòu)件，并生成生成規(guī)范報(bào)告。所有人員在進(jìn)行檢修作業(yè)前，必須穿戴整齊的安全設(shè)備，對(duì)未能穿戴設(shè)備的人員，給予記錄，扣發(fā)獎(jiǎng)金。如果檢修管理中，人員因未能穿戴安全設(shè)備導(dǎo)致受傷，不能作為工傷處理。此外，對(duì)于非法用電問(wèn)題，要求給予全面檢查，給出檢查工作規(guī)范，以每個(gè)季度為間隔，進(jìn)行全面的非法用電問(wèn)題排查，同時(shí)在檢查周期內(nèi)，不定時(shí)派出人員進(jìn)行針對(duì)性檢查，了解老城區(qū)、棚戶區(qū)用電態(tài)勢(shì)，糾正非法用電行為，對(duì)非法人員進(jìn)行處罰和教育，保證后續(xù)電力安全。

2.2 加強(qiáng)安全管理的有效性

安全管理工作應(yīng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作看待，由于電力系統(tǒng)作業(yè)本身帶有長(zhǎng)期性特點(diǎn)，管理過(guò)程中，除了需要明確用電規(guī)范外，還要求全面擴(kuò)大管理范圍。如上文所說(shuō)的農(nóng)村地區(qū)用電管理滯后性問(wèn)題，可要求各地進(jìn)行變電站臺(tái)區(qū)的重新規(guī)劃，了解所有臺(tái)區(qū)的供電范圍，在該范圍內(nèi)，確立一個(gè)幾何中心，之后對(duì)所有電力用戶進(jìn)行位置更新，了解電力用戶分布情況，建立若干小型的電力安全管理站，圍繞幾何中心布置，每個(gè)管理站只安排兩名輪值人員，每日進(jìn)行周邊用戶電力安全情況的檢查，做到防患于未然。為強(qiáng)調(diào)安全管理的有效性，還可以利用物聯(lián)網(wǎng)將所有電力用戶和管理部門(mén)連為一個(gè)整體，當(dāng)用戶端出現(xiàn)用電安全問(wèn)題或者安全隱患時(shí)，可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)及時(shí)上報(bào)問(wèn)題情況，請(qǐng)管理部門(mén)安排人員快速進(jìn)行處理，借以提升用電安全管理的即時(shí)性和有效性。

2.3 實(shí)現(xiàn)專(zhuān)事專(zhuān)管

用電安全管理牽涉到民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也可能影響社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，要求在后續(xù)工作中對(duì)管理的權(quán)責(zé)給予明確，推行專(zhuān)事專(zhuān)管制度。各地管理部門(mén)首先對(duì)電力系統(tǒng)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行拆分，以拓?fù)鋵W(xué)原理進(jìn)行業(yè)務(wù)分解，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)若干管理人員，所有管理人員應(yīng)保證具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，能夠處理其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各種問(wèn)題。完成業(yè)務(wù)拆分后，構(gòu)建以點(diǎn)帶面的管理體系，所有小型的電力安全管理站（適用于農(nóng)村）以及單項(xiàng)業(yè)務(wù)管理人員（適用于城市），作為管理工作的執(zhí)行單元，負(fù)責(zé)具體的安全管理工作，在執(zhí)行單元之上，設(shè)備中層管理單元，定期對(duì)執(zhí)行單元的工作情況進(jìn)行分析和匯總，了解電力系統(tǒng)安全的基本態(tài)勢(shì)和實(shí)際問(wèn)題，出具解決方案。對(duì)于一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題，如設(shè)備老化缺乏更換資金的情況，由中層管理單元進(jìn)行綜合評(píng)估，擬定處理方案，初步估算所需資金、維護(hù)周期等信息，上報(bào)至高層，由高層進(jìn)行審核和方案優(yōu)化，解決實(shí)際安全問(wèn)題。上述措施能夠明確管理權(quán)責(zé)，使電力安全管理工作得以高效有序的進(jìn)行。

3 實(shí)例分析

3.1 安全問(wèn)題概況

2016年11月，某地變電站出現(xiàn)工作異常（供電中斷）問(wèn)題，該變電站服務(wù)用戶超過(guò)6000戶，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主要變電站之一。技術(shù)人員在初次進(jìn)行處理時(shí)，判斷變電站存在設(shè)備老化情況，進(jìn)行了更換，但未能解決實(shí)際問(wèn)題。二次檢修時(shí)，技術(shù)人員判斷該變電站服務(wù)臺(tái)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了用非法用電的情況，電力部門(mén)進(jìn)行了排查，雖然發(fā)現(xiàn)少許違法用電的情況，但處理過(guò)后依然未能解決工作上的異常。遂上報(bào)至上級(jí)部門(mén)，請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行幫助。

3.2 處理過(guò)程與結(jié)果

上級(jí)技術(shù)人員到達(dá)后，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鹘Y(jié)果，發(fā)現(xiàn)工作異常（供電中斷）問(wèn)題的出現(xiàn)，是由于臺(tái)區(qū)內(nèi)電力用戶用電量增加，由于當(dāng)?shù)靥幱诒狈?，集中供暖前溫度已?jīng)較低，用戶大量在晚間使用空調(diào)進(jìn)行室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)，導(dǎo)致了用電量增加的情況。為驗(yàn)證該問(wèn)題，技術(shù)人員對(duì)變壓器進(jìn)行了測(cè)試，結(jié)果如表2所示。

從測(cè)試結(jié)果上看，變壓器以及斷路器等設(shè)備性能正常，可排除設(shè)備因素導(dǎo)致故障的可能。與此同時(shí)，持續(xù)進(jìn)行的數(shù)據(jù)觀察表明，晚間變壓器的溫度平均在72.2℃左右，電流在56.1A左右，均超過(guò)變壓器100%負(fù)載標(biāo)準(zhǔn)，這表明變壓器處于過(guò)負(fù)載運(yùn)行中，印證了技術(shù)人員的推測(cè)。技術(shù)人員上報(bào)后獲取撥款，更換了大容量變壓器后，當(dāng)?shù)毓╇娭袛鄦?wèn)題得到處理，也再未出現(xiàn)其他安全問(wèn)題。該事件中，技術(shù)人員具有理想的專(zhuān)業(yè)能力和處理水平，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，并通過(guò)數(shù)據(jù)收集的方式處理了實(shí)際問(wèn)題，為后續(xù)其他區(qū)域的工作提供了經(jīng)驗(yàn)參考，即保證人員的專(zhuān)業(yè)能力和對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全管理工作的高效進(jìn)行。

4 總 結(jié)

綜上，電力系統(tǒng)安全在現(xiàn)代社會(huì)不容忽視，受到多重原因影響，電力安全問(wèn)題也漸漸突出。目前來(lái)看電力安全管理中存在的問(wèn)題包括管理不規(guī)范、管理工作覆蓋面不廣、管理權(quán)責(zé)上不清晰等。為求應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)在后續(xù)工作中明確用電規(guī)范、加強(qiáng)安全管理的有效性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)事專(zhuān)管。實(shí)例分析證明了上述理論的價(jià)值，可作為參考經(jīng)驗(yàn)推廣于實(shí)際工作中，綜合優(yōu)化電力安全管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-9-12

作者簡(jiǎn)介：戴子洋（1994-），男，湖南常德安鄉(xiāng)人，助理工程師，本科，主要從事安全監(jiān)察部方面的系統(tǒng)日常維護(hù)以及生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全稽查等工作。