設(shè)計(jì)單位牽頭EPC總承包存在的問題與對策

趙剛

摘要：EPC工程總承包項(xiàng)目管理中，特別是大型、復(fù)雜的項(xiàng)目管理，要結(jié)合實(shí)際的工程情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制定出一套完善的管理方案，滿足總承包商以及業(yè)主雙方的要求，保證項(xiàng)目的順利完成。

關(guān)鍵詞：EPC；總承包管理；問題；對策

EPC總承包管理模式是現(xiàn)代工程管理的重要內(nèi)容。EPC總承包管理模式主要是對工程的設(shè)計(jì)、采購、施工等進(jìn)行綜合的管理，這一管理模式推動(dòng)了我國項(xiàng)目管理模式的發(fā)展。建筑市場上，設(shè)計(jì)單位牽頭、采購單位牽頭、施工單位牽頭的三種模式都有，本文重點(diǎn)針對設(shè)計(jì)單位牽頭EPC總承包模式提出了一些問題的對策，以期促進(jìn)EPC項(xiàng)目管理模式的發(fā)展。

一、EPC總承包模式的特點(diǎn)

EPC總承包管理的特點(diǎn)主要分為以下幾方面：以發(fā)包人的要求為核心管理要素，發(fā)包人在招標(biāo)文件中明確提出建設(shè)的要求，主要包括工期、工程質(zhì)量以及詳細(xì)的技術(shù)要求等。承包商在驗(yàn)證所有有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后，結(jié)合自己的人員、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)情況提出初步的方案，業(yè)主通過比較評估，選定中標(biāo)的EPC總承包商，并簽訂合同；總承包商為合同主要實(shí)施人。在EPC總承包管理模式中，由總承包人完成整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購以及施工各方面的工作，并審核發(fā)包人提供的所有信息數(shù)據(jù)，采購和調(diào)配工程設(shè)計(jì)、施工所需要的物資，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理，直到滿足合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二、設(shè)計(jì)單位牽頭EPC總承包存在的問題

（一）管理體系不完善

任何項(xiàng)目要有計(jì)劃、有策略、有序?qū)嵤┚捅仨氁幸粋€(gè)完善的管理體系。工程建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，必須建立健全組織體系、完善指導(dǎo)文件。過去單一功能的設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)部門都是為完成設(shè)計(jì)任務(wù)而設(shè)立的，無法完成總承包項(xiàng)目中所需的采購、施工等業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)部門經(jīng)理關(guān)心的也只是自己的任務(wù)量是否能按時(shí)完成，不愿浪費(fèi)資源在其范圍之外的業(yè)務(wù)上。組織結(jié)構(gòu)方面，設(shè)計(jì)單位也一般采用直線職能制，缺少開展總承包業(yè)務(wù)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，各個(gè)項(xiàng)目在不同層次之間的多個(gè)部門中傳遞運(yùn)行，增大了管理的工作量和跨度，減弱了項(xiàng)目管理在管理體系中的控制力，已經(jīng)不能滿足EPC總承包市場的要求。

（二）設(shè)計(jì)問題

設(shè)計(jì)單位的工作性質(zhì)決定了其注重技術(shù)，輕視管理的特質(zhì)，特別是多年來實(shí)行傳統(tǒng)的平行發(fā)包模式中，設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不取決于設(shè)計(jì)方案為業(yè)主帶來的效益，使得設(shè)計(jì)者看重設(shè)計(jì)的本身，對方案的經(jīng)濟(jì)性、可施工性并不關(guān)注。而且，由于設(shè)計(jì)人員長期面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的局面，無法保證設(shè)計(jì)方案面面俱到，具體表現(xiàn)為：各階段設(shè)計(jì)深度沒有達(dá)到相應(yīng)的要求，報(bào)價(jià)的依據(jù)不可靠、不完整；限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)的應(yīng)用觀念不深入；對采購、施工過程中可能出現(xiàn)的問題考慮不充分，設(shè)計(jì)變更頻頻發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。因此，在EPC總承包模式下，設(shè)計(jì)人員必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不能再把設(shè)計(jì)當(dāng)作一個(gè)完全獨(dú)立的部分，而需要在制定設(shè)計(jì)方案的同時(shí)考慮采購、施工中的其他因素。

（三）人才管理問題

人力是完成項(xiàng)目工作的主導(dǎo)因素，在人才管理方面，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)單位面臨的主要問題是：人才數(shù)量不足、復(fù)合型人才缺失。由于市場的擴(kuò)大，工程量的增加，許多設(shè)計(jì)單位都出現(xiàn)了不同程度上的人力不足現(xiàn)象，導(dǎo)致管理不到位，工程工期拖延，公司經(jīng)營決策不當(dāng)。另外，由于我國的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)單位普遍成立較早，企業(yè)的性質(zhì)決定了其自身在資本和規(guī)模上不具備優(yōu)勢，同時(shí)設(shè)計(jì)單位的工作壓力大，其中一些中小型設(shè)計(jì)單位，由于薪資問題或發(fā)展問題，許多員工學(xué)到一定經(jīng)驗(yàn)之后開始考慮轉(zhuǎn)向外資和民營企業(yè)，設(shè)計(jì)單位幾乎淪為人才培訓(xùn)基地，導(dǎo)致人才流失。再者是復(fù)合型人才的缺失，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)單位作為知識(shí)密集型企業(yè)，不乏懂技術(shù)、懂知識(shí)的設(shè)計(jì)人員，但是設(shè)計(jì)單位作為總承包商時(shí)，僅有單純懂設(shè)計(jì)或者單純懂管理的員工是不夠的，復(fù)合型的人才更有利于總承包業(yè)務(wù)的開展，尤其對商務(wù)管理、采購管理、施工管理、施工技術(shù)、合同咨詢、融資造價(jià)等方面的了解。因此，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)單位要順利開展總承包工程并在總承包市場上占有一席之地就必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，發(fā)展復(fù)合型人才。

三、設(shè)計(jì)單位牽頭EPC總承包管理存在問題的對策

（一）建立符合工程總承包模式的管理體制

隨著近幾年EPC工程總承包模式的大力推廣，特別是國務(wù)院辦公廳及住建部等多次發(fā)文，要求積極推進(jìn)工程總承包模式，采取工程總承包模式的項(xiàng)目將越來越多，傳統(tǒng)模式的設(shè)計(jì)管理體制已不適應(yīng)EPC工程總承包模式，因此應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)觀念和意識(shí)，建立適應(yīng)EPC總承包項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)計(jì)管理體制。

（二）充分發(fā)揮設(shè)計(jì)能動(dòng)性

作為總承包商的主體，設(shè)計(jì)單位首先要從觀念上完成轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識(shí)到僅僅實(shí)現(xiàn)一個(gè)技術(shù)性強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更應(yīng)該明確職責(zé)所在，方案在滿足技術(shù)性的前提下，其經(jīng)濟(jì)合理性也要得到保證，同時(shí)通過對方案的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目工期、造價(jià)的控制作用。首先，將限額設(shè)計(jì)貫穿設(shè)計(jì)全過程。設(shè)計(jì)人員及時(shí)根據(jù)成本調(diào)整設(shè)計(jì)，從可行性研究開始到施工圖定稿，控制好方案每一環(huán)節(jié)的造價(jià)。其次，在轉(zhuǎn)型過程中，設(shè)計(jì)人員都要有責(zé)任意識(shí)。做出決策時(shí)要統(tǒng)籌對各方影響，也要對設(shè)計(jì)方案本身以外的問題負(fù)責(zé)，懈怠態(tài)度制約著改革發(fā)展進(jìn)程。再次是要建立全局意識(shí)，重視采購與施工對設(shè)計(jì)的反作用。工程項(xiàng)目的各階段都環(huán)環(huán)相扣，把好每一關(guān)是實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化的基礎(chǔ)，要不斷提高對方案的標(biāo)準(zhǔn)來改進(jìn)自己的工作適應(yīng)市場的需求。最后，也可以通過激勵(lì)措施等激發(fā)員工創(chuàng)作的積極性，以取得最優(yōu)的成果。

（三）打造復(fù)合型人才隊(duì)伍

很多設(shè)計(jì)單位面臨著人才數(shù)量少、復(fù)合型人才缺失的現(xiàn)狀，為更便于總承包模式的推行，設(shè)計(jì)單位首先應(yīng)該根據(jù)自身需要培養(yǎng)出一批綜合性人才，這些員工要對國家的法律法規(guī)、施工組織技術(shù)、項(xiàng)目管理知識(shí)、專業(yè)采購知識(shí)等有一定的了解?？梢匝堄薪?jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理等進(jìn)行培訓(xùn)，對表現(xiàn)突出、積極向上的員工到國內(nèi)知名企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)知識(shí)，激發(fā)員工積極性。為保證人才數(shù)量，設(shè)計(jì)單位可采取措施留住本企業(yè)的優(yōu)秀人才，比如適當(dāng)加薪，通過業(yè)績考核以及社會(huì)滿意度為員工發(fā)放獎(jiǎng)金、股權(quán)等。

四、結(jié)語

綜上所述，設(shè)計(jì)單位牽頭EPC總承包管理模式雖然存在一些問題，但是只要不斷的完善管理模式，加強(qiáng)法律的約束力，完善總承包項(xiàng)目管理系統(tǒng)，提升其業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)主的認(rèn)識(shí)，注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管，就能充分發(fā)揮總承包管理模式的優(yōu)越性。