森林保護(hù)工作中存在的問題及解決對(duì)策

廖正奇

摘要：建國(guó)以來(lái)，森林資源因受諸多因素的影響，過度開發(fā)利用森林生產(chǎn)木材及林產(chǎn)品，導(dǎo)致我國(guó)林木資源被大量的采伐，全國(guó)森林面積銳減，使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境受到了相當(dāng)程度的嚴(yán)重破壞。當(dāng)前，我國(guó)正在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，象保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要金山銀山，又要綠水青山，竭盡全力的保護(hù)森林資源。我國(guó)對(duì)森林資源保護(hù)也制定了一系列的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是現(xiàn)實(shí)中依舊存在許多問題與不足。因此，本文通過對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)森林保護(hù)工作中存在的問題進(jìn)行研究，提出相關(guān)問題解決對(duì)策。此文研究目的是為了有效保護(hù)我國(guó)森林資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

關(guān)鍵詞：森林保護(hù)；問題研究；解決策略

改革開放初期，為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，1984年9月20日，我國(guó)正式審議通過了第一部《森林法》，后來(lái)為適應(yīng)改革開放和人民生產(chǎn)生活需要，幾經(jīng)修改完善，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步確立了新形勢(shì)下依法治林的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施，明確了中央和地方各級(jí)政府在森林資源保護(hù)利用上的責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》規(guī)定，凡是中華人民共和國(guó)公民，男11歲至60歲，女11歲至55歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年植樹3-5棵。不過某些地區(qū)依舊無(wú)法阻止森林面積的減少。因此，本文研究的課題，對(duì)我國(guó)森林保護(hù)工作中存在的問題進(jìn)行解決具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段我國(guó)森林保護(hù)工作存在的問題

（一）盜伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重

對(duì)于盜伐現(xiàn)象一般都處于我國(guó)較為偏遠(yuǎn)的森林地區(qū)，該地區(qū)一般經(jīng)濟(jì)較為落后，交通并不便利，大部分林區(qū)人們的保護(hù)意識(shí)不足，把開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)效益放在首位，忽視了資源保護(hù)和生態(tài)效益，而且當(dāng)?shù)卣畬?duì)該地區(qū)監(jiān)督管理并不嚴(yán)格，盡管近些年這種現(xiàn)象有所收斂，但也無(wú)法彌補(bǔ)森林面積減少的事實(shí)。盡管我國(guó)一直在推行退耕還林、天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，強(qiáng)力推進(jìn)植樹造林工作，但人工林的生長(zhǎng)速度趕不上砍伐速度，使得我國(guó)某些地區(qū)森林面積一直在減少，不僅無(wú)法滿足人們生活、生產(chǎn)發(fā)展對(duì)木材的需求，也影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

（二）森林面積逐漸被占用

當(dāng)前，我國(guó)森林面積逐漸被占用主要體現(xiàn)在以下幾方面。第一，由于城市建設(shè)的不斷擴(kuò)容，部分森林地區(qū)被城市所占用，并且城市規(guī)劃已逐漸的向森林地區(qū)靠攏，使得農(nóng)民為了獲取更多的征地補(bǔ)償，隨意擴(kuò)大耕地面積，隨之伐木破壞森林的現(xiàn)象也隨著出現(xiàn)。第二，礦區(qū)開發(fā)建設(shè)占用森林面積增加。由于礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)占用了大量的農(nóng)民耕地，礦區(qū)需要支付相應(yīng)的耕地面積補(bǔ)償金額，使得當(dāng)?shù)厝丝吹搅双@得經(jīng)濟(jì)來(lái)源的機(jī)會(huì)。為了得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，任性擴(kuò)大自己的耕地面積，占據(jù)森林面積，另外，大部分礦主為了獲得更多的礦產(chǎn)資源，私自開發(fā)森林土地，獲得豐富的地下礦產(chǎn)資源，而且在礦區(qū)開發(fā)的過程中，大量的木材植被被埋入地下，無(wú)法獲得有效的利用，而一旦礦區(qū)停產(chǎn)荒廢后，大量占用的土地?zé)o法恢復(fù)為原來(lái)的森林植被面貌，即便完成礦區(qū)造林綠化后，苗木數(shù)年后也難以長(zhǎng)成參天大樹，難以復(fù)原至以前的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞。同時(shí)，隨著城市規(guī)劃不斷的擴(kuò)充，使得部分城市地區(qū)周圍的森林植被被破壞，而且建設(shè)開發(fā)商為了獲得更多的土地開發(fā)面積，非法將森林地區(qū)作為項(xiàng)目開發(fā)的土地等，從而降低開發(fā)成本。

（三）防火工作不到位

每當(dāng)臨近進(jìn)入森林防火期，各地各級(jí)黨委、政府都非常重視森林防火工作，繃緊森林防火安全這根弦，專題召開森林防火工作會(huì)議，全面部署森林防火工作，發(fā)布禁火令，并層層簽訂森林防火責(zé)任狀。各地強(qiáng)力構(gòu)建森林防火宣傳巡查綜合網(wǎng)，多形式多角度多層次開展森林防火宣傳巡查，千方百計(jì)提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)，強(qiáng)化野外火源管控，做到人員、地段、責(zé)任、報(bào)酬四落實(shí)，積極營(yíng)造全民參與、全社會(huì)支持森林防火工作的良好氛圍。同時(shí)，加大了對(duì)野外違規(guī)用火、森林火災(zāi)案件的查處力度，依法從嚴(yán)從重從快追究失火者的責(zé)任，對(duì)廣大干部群眾起到了很好的警示震懾教育作用。盡管如此，但依舊阻止不了森林火災(zāi)的發(fā)生，究其主要原因是思想認(rèn)識(shí)不到位，存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)森林防火工作僅僅停留在口頭上、會(huì)議上，責(zé)任沒有真正壓實(shí)；野外火源管控存在漏洞，部分地方的巡查隊(duì)伍存在年齡偏大、反應(yīng)偏慢的現(xiàn)象，巡查效率低下，野外火源管控流于形式，對(duì)燒田坎、土坎等違規(guī)用火現(xiàn)象處置不力，對(duì)重點(diǎn)地段沒有實(shí)行嚴(yán)防死守，致使一些引起森林火災(zāi)的隱患未能及時(shí)得到排除，故而引發(fā)森林火災(zāi)。

二、探究森林保護(hù)工作解決問題有效對(duì)策

（一）加大宣傳力度，提高人民群眾護(hù)林意識(shí)

保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，其最重要的是保護(hù)森林資源?，F(xiàn)階段我國(guó)森林保護(hù)工作中存在的問題原因主要是人為因素的影響，提高人們的森林保護(hù)意識(shí)也是當(dāng)前政府的主要核心工作之一。開展森林保護(hù)宣傳工作的重點(diǎn)是為了突出森林環(huán)境對(duì)人們的生活生產(chǎn)具有極其重要的作用，使更多的人改變貪圖享受森林資源經(jīng)濟(jì)利益的短期想法，為日后的子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的自然環(huán)境。另外一部分人對(duì)森林保護(hù)工作較為贊同，知道森林保護(hù)的重要性，但是在參與森林保護(hù)工作中，由于對(duì)森林保護(hù)的形式、手段等缺乏了解，在實(shí)際工作生活中不懂得如何做好森林保護(hù)工作。因此，我國(guó)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)大力宣傳森林保護(hù)工作的重點(diǎn)以及重要意義，切實(shí)提高人民群眾的森林保護(hù)意識(shí)，從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，用心愛護(hù)我們賴以生存的自然環(huán)境。

（二）構(gòu)建合理的護(hù)林管理體系，責(zé)任到人

由于森林面積逐漸的減少，使得人們對(duì)木材的需求逐漸的增多，木材的供給就成為了當(dāng)前主要問題之一。為了更好的控制對(duì)木材的過度消耗，加快實(shí)施推進(jìn)木材及其制品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、集約化生產(chǎn)，提高木材資源利用效率；全面啟運(yùn)全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)，提高森林資源監(jiān)管效能和林業(yè)信息化水平，促進(jìn)林木采伐管理進(jìn)一步公開、透明、規(guī)范、高效；加快研發(fā)推廣代木品，規(guī)劃控制木材的使用數(shù)量。加大專項(xiàng)整治力度，我國(guó)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)以鐵的手腕嚴(yán)格禁止有違法改變林地用途、破壞森林資源的行為出現(xiàn)，提高違法成本，涉嫌違法的，由森林公安等部門一律進(jìn)行立案查處，從重追究其刑事責(zé)任。另外，合理的構(gòu)建護(hù)林管理體系，需要我國(guó)各個(gè)省份地區(qū)特指具有專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)森林保護(hù)工作，各縣市（區(qū)）以及其所轄的地區(qū)建立森林保護(hù)管理工作部門，從而建立森林保護(hù)專業(yè)調(diào)查小組，以小組為單位，對(duì)各個(gè)組員具體劃分負(fù)責(zé)森林區(qū)域，對(duì)每日的森林保護(hù)工作情況進(jìn)行認(rèn)真登記，并向小組組長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，最后上交市區(qū)管理工作部門，認(rèn)真對(duì)工作人員的森林保護(hù)情況進(jìn)行審核，確保工作的真實(shí)性，并做好備案上傳到省級(jí)森林保護(hù)管理工作部門。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注森林保護(hù)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)各級(jí)森林保護(hù)管理工作部門不定期的進(jìn)行考察，確保森林保護(hù)工作舉措能夠發(fā)揮效能。

我國(guó)相關(guān)政府部門要從根源上解決盜伐木材的現(xiàn)象，要大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變觀念，改變當(dāng)?shù)厝藗兊纳钌a(chǎn)方式，減少對(duì)木材的使用數(shù)量，劃定好生態(tài)紅線，抑制森林面積的減少。除此之外，還需要將木材交易信息與木材市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)公開透明、網(wǎng)上查詢，使更多的公民參與到森林保護(hù)違法監(jiān)督中來(lái)，緩解當(dāng)前森林被破壞出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。

（三）提高專業(yè)素養(yǎng)，完善森林保護(hù)機(jī)制

面對(duì)森林保護(hù)存在的各種問題，我國(guó)政府和相關(guān)職能部門必須要嚴(yán)格地對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)森林保護(hù)工作專業(yè)手段，保證其執(zhí)法力度。在提高執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，我國(guó)政府和相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的森林保護(hù)機(jī)制進(jìn)行完善，確保森林保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)能夠?qū)ν捣ツ静牡冗`法現(xiàn)象進(jìn)行遏制，執(zhí)法人員能夠?qū)`法現(xiàn)象依法及時(shí)查處，只有讓破壞森林資源的人對(duì)法律有所畏懼，才可以真正做到保護(hù)森林資源。另外，對(duì)林業(yè)管理者的專業(yè)素養(yǎng)也要所有考慮，采取“一崗雙責(zé)“和責(zé)任倒查工作方式，落實(shí)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源保護(hù)工作。對(duì)于掌握森林保護(hù)管理手段不足的人員，可加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)，有利于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)人員能夠加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。完善森林保護(hù)體制也能夠使更多的人們?cè)谏植槐黄茐牡那疤嵯拢@得更多的利益和實(shí)惠，從而也是解決問題的根本手段。除此之外，通過完善森林保護(hù)機(jī)制增強(qiáng)人們的森林防火意識(shí)，創(chuàng)新強(qiáng)化森林防火工作舉措，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)抓嚴(yán)管，杜絕人為森林火災(zāi)發(fā)生。

結(jié)論：森林作為大自然的重要組成部分，必須加以進(jìn)行有效保護(hù)。森林資源時(shí)而被破壞蠶食也引起了我國(guó)政府以及社會(huì)的高度關(guān)注和重視。而森林保護(hù)工作中存在的問題也是當(dāng)前急需解決的，不過也需要更多的公民能夠自覺地加入到森林保護(hù)工作中來(lái)，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林資源。本文對(duì)盜伐現(xiàn)象、占用森林面積以及防火工作等存在的問題進(jìn)行了分析研究，并加大力度宣傳森林保護(hù)，提高人民群眾護(hù)林意識(shí)；構(gòu)建合理的護(hù)林管理體系，責(zé)任到人；提高專業(yè)素養(yǎng)，完善森林保護(hù)機(jī)制解決森林保護(hù)中存在的問題與不足。望此次研究能夠得到相關(guān)人員的關(guān)注，并在實(shí)際工作中加以借鑒。