淺談市政工程項(xiàng)目各階段的項(xiàng)目成本管理

張晉龍

摘要：項(xiàng)目成本管理不僅只是工程項(xiàng)目開工以后才進(jìn)行的項(xiàng)目管理過程，它其實(shí)從招投標(biāo)策劃開始就已開始，前期投標(biāo)合同、施工策劃階段的準(zhǔn)備都會對整個項(xiàng)目的利潤影響起到相關(guān)重要的作用，是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目階段劃分；成本策劃

引言：成本管理通常會貫穿于企業(yè)活動的始末，其最終目的與直接結(jié)果都是降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而提升企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

一、工程成本預(yù)算的條件

市政工程的成本預(yù)算涉及到經(jīng)濟(jì)、政策和建筑企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境等多個方面。雖然涉及的方面很多，但萬變不離其宗的是要以符合國家規(guī)定為前提，確保施工的順利進(jìn)行。首先，應(yīng)該對投標(biāo)單位的責(zé)任以及報(bào)警范圍等展開詳細(xì)的分析，并確定技術(shù)要求，如需要使用特殊的材料和設(shè)備，應(yīng)給予具體說明，并充分考慮各種因素，如施工周期，付款條件等等。施工前，要對施工現(xiàn)場的環(huán)境、地理?xiàng)l件、地形地貌等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并對是否有便利的用水用電條件進(jìn)行實(shí)地考察。仔細(xì)對工程量進(jìn)行核算，把誤差降到最低。成本價(jià)預(yù)算應(yīng)基于優(yōu)化的施工計(jì)劃。對報(bào)價(jià)影響較大的因素是施工方案。因此，從可行性、安全性和可靠性的角度考慮施工方案的優(yōu)化。同時，我們應(yīng)該考慮到投標(biāo)單位現(xiàn)有的設(shè)備能力和資金狀況。對工程部所使用的人力、物力、設(shè)備消耗等費(fèi)用的比例進(jìn)行了及時的核對，并考慮到材料價(jià)格變動對成本的影響。

二、投標(biāo)前后階段如何做好項(xiàng)目成本的控制

招投標(biāo)是基本建設(shè)領(lǐng)域普遍采用的一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)合同制度。首先，建設(shè)單位要重視投標(biāo)文件的編制。除了施工圖外，施工方案也要仔細(xì)審核，以減少施工過程的增加。要明確投標(biāo)單位的統(tǒng)一要求，避免評標(biāo)或?qū)嵤┻^程中出現(xiàn)不必要的麻煩。其次，作為建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，投標(biāo)文件具有一定的法律效益。因此，為了獲得合格的資質(zhì)，施工企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員，以保證施工質(zhì)量為前提，并根據(jù)施工組織計(jì)劃和實(shí)際情況，制定詳細(xì)、最佳的施工方案。不要照搬以往類似項(xiàng)目的施工方案，使招標(biāo)文件能夠符合招標(biāo)文件的要求，各項(xiàng)成本的計(jì)算可以更加準(zhǔn)確。

三、項(xiàng)目施工策劃階段及合同簽證階段

（一）項(xiàng)目施工策劃階段是我們做好項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)

1、投標(biāo)策略的交底應(yīng)以書面為依據(jù)。項(xiàng)目人員不參與項(xiàng)目應(yīng)盡可能詳細(xì)了解項(xiàng)目投標(biāo)策略，包括合同中的重要條款的介紹，臨時設(shè)置以及場布，投標(biāo)過程中二次經(jīng)營點(diǎn)的設(shè)定或索賠的方向，重要的技術(shù)難題的對策，項(xiàng)目實(shí)施過程中的處罰條款和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要注意的是，在實(shí)際操作過程中，發(fā)現(xiàn)只有一次交底并不能真正解決問題，投標(biāo)與現(xiàn)場管理人員之間有一個過渡期，大概是運(yùn)營開始后的3個月左右。

2、臨設(shè)與場布是開場中的關(guān)鍵點(diǎn)。由于該領(lǐng)域?qū)Π踩拿鞯母咝枨蠛腿藛T密集的特點(diǎn)，項(xiàng)目成本與成本之比可達(dá)3%-5%。雖然成此項(xiàng)費(fèi)用是臨時的工程，可是其優(yōu)化將使成本降低0.5-1%。如果臨設(shè)的大小，很多市中心項(xiàng)目的條件都比較小，比如對周邊地區(qū)的貸款成本較高，最高可達(dá)3-5元/m2.d?，F(xiàn)場能夠只配備辦公用房，生活用房可以轉(zhuǎn)向郊區(qū)，也可以借用房間。臨設(shè)的面積其實(shí)很多時候我們都是按最高的峰值配備，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，我們只需要按住宿標(biāo)準(zhǔn)工作超過6個月。這樣的設(shè)備將比峰值減少30%以上。

（二）合同簽訂過程中的成本管理

合同的約定、一般條款和合同的特殊條款是招標(biāo)文件的內(nèi)容，但特殊條款可以在簽訂合同的過程中簽訂，應(yīng)積極爭取主動。施工期間，雙方可協(xié)商總開工日期。盡量將施工現(xiàn)場的所有準(zhǔn)備時間作為開工時間完成。同時，業(yè)主對場地的轉(zhuǎn)讓、水電的使用、許可等責(zé)任作為附屬條件。由于違反合同的賠償，如果我們不注意施工期間的施工日期，它將不可避免地影響整個施工過程中的工程成本，如不必要的加班和工作措施的成本。項(xiàng)目的規(guī)劃和合同的簽署階段對提高建筑企業(yè)的一般低水平管理有顯著的改善和積極的效果，這是提高建筑企業(yè)低利潤率的有效手段之一。

四、項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制

（一）項(xiàng)目的材料及機(jī)械的管理

材料和機(jī)械設(shè)備的管理是項(xiàng)目成本管理中最重要的部分。它約占項(xiàng)目成本的50%-60%，也是降低成本的主要方面。材料和設(shè)備采購應(yīng)從公司“合格供應(yīng)商多錄”中的供應(yīng)商，通過“貨比三家”的定價(jià)和供貨合同的簽訂，制定科學(xué)的投標(biāo)方法，確保材料質(zhì)量、設(shè)備性能、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格。材料控制應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃和以及進(jìn)度進(jìn)貨，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)及數(shù)量關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施配額制度的材料分布，設(shè)計(jì)更改應(yīng)及時制定材料計(jì)劃供應(yīng)和調(diào)整工作，庫存材料要做到日清月結(jié)，定期清查盤點(diǎn)，帳物相符，保持庫存真實(shí)性。使用材料要定制“節(jié)獎超罰”措施和考核方法，鼓勵節(jié)約材料，杜絕浪費(fèi)。對于機(jī)械設(shè)備，市政工程中的大型起重設(shè)備、樁機(jī)等設(shè)備都非常大。這些設(shè)備的數(shù)量控制主要有幾種方法：

1、首先，我們應(yīng)該嘗試使用定額包干法計(jì)算，根據(jù)完成的工作量來計(jì)量。

2、選擇一些長期的設(shè)備租賃單位，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，長期使用設(shè)備，應(yīng)按月、年包或包年計(jì)量，一般時間越長，租賃價(jià)格越低。

3、大型設(shè)備的租賃應(yīng)以班級或小時計(jì)量后為主，嚴(yán)格掌握設(shè)備性能，盡量在設(shè)備使用5年內(nèi)使用。因此，要積極加強(qiáng)機(jī)械成本控制和管理，提高機(jī)械設(shè)備的整體性和效率，防止事故發(fā)生。節(jié)約機(jī)械成本，合理利用工程機(jī)械設(shè)備，最大限度提高機(jī)械利用效率。

（二）項(xiàng)目分包價(jià)格管理

1、公司應(yīng)建立合格分包商名單，分包商應(yīng)盡量從合格名單中選擇。

2、分包價(jià)格的管理應(yīng)根據(jù)內(nèi)部分包招標(biāo)的原則來確定，平等原則應(yīng)遵循公平和公正的原則。

3、可以制定部分包的最高價(jià)格控制價(jià)格，指導(dǎo)不能制定投標(biāo)價(jià)格的團(tuán)隊(duì)的選擇。

4、嚴(yán)格執(zhí)行分包簽證制度，將分包合同交給項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)承包合同，明確分包合同內(nèi)容和例外情況，明確簽證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目簽證額度設(shè)置權(quán)限，超過一個限額必須由上級門批準(zhǔn)，審批流程可批準(zhǔn)。簽訂合同的程序是一樣的，增加了簽證程序的難度和水平，減少了人為因素。

結(jié)語：項(xiàng)目成本管理是一個在不同階段具有不同功能、不同效果的全管理過程。通過對投標(biāo)前還有合同階段的評估，對未來項(xiàng)目的成本控制具有直接而重要的影響，提高了項(xiàng)目成本在未來的可控性和穩(wěn)定性，有利于項(xiàng)目的外部成本。這也有助于糾正市場成本與公司成本之間的差異，有利于公司參與市場競爭。投標(biāo)階段項(xiàng)目成本管理的主體是公司的運(yùn)營部門和決策水平，項(xiàng)目的成本變化可以達(dá)到利潤的1%以上，這是項(xiàng)目中最被忽視的部分。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也是最傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理環(huán)節(jié)，其責(zé)任主體就是項(xiàng)目部，項(xiàng)目部通過簽訂項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，實(shí)施整體考核，并通過成本管理中主要的管理如材料設(shè)備管理、分包的合同及價(jià)格管理等主要手段達(dá)到項(xiàng)目成本管理的預(yù)定目標(biāo)。