建筑工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀分析及建議

程鴻斌

摘要：本文主要就當(dāng)前建筑工程中安全管理中存在的問題進(jìn)行探討，再就建筑工程監(jiān)理中安全管理現(xiàn)狀提出相應(yīng)改進(jìn)措施，以期促進(jìn)建筑工程監(jiān)理安全管理工作貫徹落實(shí)于建筑工程監(jiān)理，減少安全事故發(fā)生，促進(jìn)建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；安全管理；管理現(xiàn)狀；解決措施

近年來建筑行業(yè)不斷發(fā)展，我國對建筑行業(yè)的安全問題也高度重視，出席了一系列法律法規(guī)以減少建筑工程安全事故的發(fā)生。但從建筑工程安全事故的發(fā)生率看來，相關(guān)法律法規(guī)并未貫徹落實(shí)，導(dǎo)致建筑工程安全事故頻發(fā)，這一些列事故均與建筑工程的安全監(jiān)理工作關(guān)系密切。

一、建筑工程安全管理中存在的問題

（一）安全管理制度待完善

作為建筑安全監(jiān)理工作的重要組成部分，安全管理制度對建筑安全施工發(fā)揮著重要作用，但當(dāng)前建筑企業(yè)安全管理制度不完善導(dǎo)致獎(jiǎng)懲制度缺乏，對企業(yè)管理人員的工作熱情造成不良影響。缺乏安全管理制度導(dǎo)致承包商對施工人員、施工現(xiàn)場安全管理較為不全面，且安全管理效果欠佳，出于縮減施工成本的目的，部分企業(yè)無視施工人員安全培訓(xùn)工作與安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，導(dǎo)致施工人員缺乏相應(yīng)安全知識而加大安全事故發(fā)生可能。部分投資方對建筑施工進(jìn)度與工期過分關(guān)注而忽視了施工人員的操作安全與建筑的整體質(zhì)量，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

（二）工傷保險(xiǎn)制度欠缺

《工傷保險(xiǎn)條例》中明確規(guī)定工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與工商保險(xiǎn)制度的適用范圍，但實(shí)際施工過程中部分制度尚未完全落實(shí)，究其原因?yàn)榫V領(lǐng)性文件不足導(dǎo)致工商保險(xiǎn)制度不完善。制定工傷保險(xiǎn)的差別費(fèi)時(shí)不夠科學(xué)，具體表現(xiàn)為未視安全事故的具體發(fā)生情況與建筑工程的特點(diǎn)確定費(fèi)率、檔次劃分過少、發(fā)生安全事故時(shí)保險(xiǎn)程序不夠全面等，這些工傷保險(xiǎn)制度的欠缺影響了建筑企業(yè)主動參保的熱情。

（三）監(jiān)理結(jié)構(gòu)責(zé)任意識不高

從當(dāng)前建筑工廠監(jiān)理現(xiàn)狀可看出，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅重視施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程資金消耗等，對建筑工程安全監(jiān)理認(rèn)識不夠，導(dǎo)致監(jiān)理職責(zé)未嚴(yán)格履行，未給予安全監(jiān)理工作足夠重視，導(dǎo)致安全管理工作不全面，甚至未進(jìn)行安全管理工作。究其原因時(shí)監(jiān)理結(jié)構(gòu)的責(zé)任意識不高導(dǎo)致違章作業(yè)導(dǎo)致火災(zāi)、腳手架倒塌等安全事故。有資料顯示我國生產(chǎn)事故的總傷亡人數(shù)中有25%以上都是建筑工程安全事故導(dǎo)致的，因此安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對監(jiān)理規(guī)范與制度進(jìn)行認(rèn)真研究，樹立監(jiān)理安全意識以減少建筑工程安全事故發(fā)生數(shù)量。

二、就建筑工程監(jiān)理中安全管理現(xiàn)狀提出的改進(jìn)措施

（一）完善安全生產(chǎn)保證體系

完善的生產(chǎn)保證體系是安全管理的前提。生產(chǎn)保證體系不完善會導(dǎo)致施工單位安全職責(zé)確立不明確、安全保證體系運(yùn)行受阻、施工單位的專職安全檢查人員工作受影響等，分包單位受管理制度影響極易發(fā)生安全事故。故監(jiān)理人員應(yīng)提高對分包單位的管理體系的監(jiān)理重視度，禁止安全組織保證體系不健全的單位進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（二）審查施工方案

施工方案的設(shè)計(jì)會影響建筑安全施工，因此監(jiān)理人員應(yīng)對安全施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核。就施工單位的高危作業(yè)安全施工的應(yīng)急方案、安全技術(shù)措施與專項(xiàng)安全施工方案等展開討論，意見統(tǒng)一后允許施工方案投入使用。

（三）成立工傷保險(xiǎn)協(xié)會

成立工商保險(xiǎn)協(xié)會能解決建筑工程保險(xiǎn)制度不完善導(dǎo)致的問題。將建筑工程工傷保險(xiǎn)的管理職能分配給工商保險(xiǎn)協(xié)會，可以促使工傷保險(xiǎn)協(xié)會在自我管理的同時(shí)對監(jiān)督體系進(jìn)行完善以對工傷問題處理流程進(jìn)行優(yōu)化。將工商保險(xiǎn)協(xié)會的職能范圍擴(kuò)大監(jiān)督工程安全監(jiān)管范圍內(nèi)可以促使經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)。還可以采用區(qū)域差別浮動費(fèi)率制度對工傷保險(xiǎn)管理流程進(jìn)行協(xié)調(diào)以處理建筑工程安全監(jiān)理的問題。

（四）特種技術(shù)人員持證上崗

塔吊司機(jī)、焊工、電工等高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)的特種技術(shù)人員應(yīng)持證上崗，以免發(fā)生安全施工。事前對工程規(guī)模、機(jī)械數(shù)量、所需技術(shù)人員數(shù)量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定數(shù)量后要求此類特種作業(yè)人員持證上崗，對證件與個(gè)人進(jìn)行對比，確認(rèn)符合后允許上崗。

（五）設(shè)備、材料、防護(hù)用品的安全監(jiān)理

設(shè)備與材料的性能不符合標(biāo)準(zhǔn)會加大安全事故發(fā)生可能，因此需對設(shè)備與材料進(jìn)行安全監(jiān)理。以往安全安全事故的發(fā)生多與設(shè)備性能達(dá)標(biāo)、材料采購不合理、防護(hù)用品質(zhì)量不佳關(guān)系密切，施工單位為獲得經(jīng)濟(jì)利益，對施工設(shè)備、材料、防護(hù)用品的資金投入進(jìn)行壓縮，加大安全事故發(fā)生；部分施工單位利用安全管理漏洞，采購劣質(zhì)設(shè)備、材料與防護(hù)用品等，這些現(xiàn)象都易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。安全監(jiān)理人員應(yīng)對所有材料與機(jī)械設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量審核，材料檢測過期、設(shè)備質(zhì)量證明材料不齊全、經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)不合格的材料與設(shè)備均不允許進(jìn)場。

（六）對安全管理資料進(jìn)行管理

施工安全資料的管理在建筑工廠安全監(jiān)理中占有重要地位，安全監(jiān)理人員應(yīng)對施工安全資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，要求施工安全資料能對施工過程中的安全控制進(jìn)行真實(shí)的反映。安全監(jiān)理人員應(yīng)將施工現(xiàn)場安全管理工作與安全生產(chǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理并記錄；對交流會中提出的安全問題、例會安全檢查報(bào)告等進(jìn)行追蹤記錄。將安全管理資料進(jìn)行公正評價(jià)并上報(bào)建設(shè)單位。安全管理工作中形成的相關(guān)資料能發(fā)揮規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、減少安全事故發(fā)生的作用，因此需對安全管理工作的相關(guān)資料進(jìn)行收集整理后分類歸檔。

（七）提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

建筑工程施工過程中的安全監(jiān)理工作具有高度復(fù)雜性，對監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)提出要求，因此監(jiān)理人員應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)以應(yīng)對施工過程中復(fù)雜的安全監(jiān)理工作。監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)主要包括專業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)，提升專業(yè)素質(zhì)是指安全監(jiān)理人員應(yīng)持續(xù)學(xué)習(xí)工程技術(shù)，在實(shí)際工作中對監(jiān)理工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以提升自身工作能力，同時(shí)應(yīng)提高自身溝通能力，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)通過與施工單位進(jìn)行及時(shí)溝通來排出隱患。提升道德素質(zhì)是指監(jiān)理工作中監(jiān)理人員不能出于個(gè)人利益對監(jiān)理工作的正常進(jìn)行進(jìn)行控制，禁止以放松安全監(jiān)理為條件要求施工單位進(jìn)行任何形式的個(gè)人要求，不對施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行隱瞞。

結(jié)束語

當(dāng)前建筑行業(yè)正處于高速發(fā)展期，建筑行業(yè)的發(fā)展速度則受到建筑工程安全施工的直接影響。為確保建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提高自身安全管理意識，在具體安全管理工作中發(fā)現(xiàn)并解決安全問題，加大監(jiān)督力度，建筑施工全過程中進(jìn)行安全監(jiān)督管理。