淺談石油化工企業(yè)的承包商安全管理

教繼勛

摘 要：針對(duì)某石油化工企業(yè)承包商形式多樣，項(xiàng)目種類(lèi)多以及生產(chǎn)區(qū)域分布廣、管理難度大、承包商資質(zhì)、施工人員素質(zhì)不一等難點(diǎn)和問(wèn)題，從承包商的資質(zhì)審核、承包商的施工過(guò)程控制及項(xiàng)目完工后的總結(jié)及評(píng)價(jià)，對(duì)承包商實(shí)施全過(guò)程HSE管理，有針對(duì)性的制定一系列有效的承包商安全管理措施。

關(guān)鍵詞：承包商；安全管理；石油化工

1 承包商安全管理存在的問(wèn)題

1.1 審查不嚴(yán)，安全管理責(zé)任不清

在選擇承包商時(shí)，雖然企業(yè)主管部門(mén)已經(jīng)對(duì)承包商資質(zhì)、人員資質(zhì)等進(jìn)行了審查，但很多承包商用人隨意，施工人員素質(zhì)參差不齊等.施工人員進(jìn)行變更時(shí)不通知企業(yè)HSE管理人員，使得個(gè)別安全技能差的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。部分項(xiàng)目在與承包商簽訂合同時(shí)，未明確雙方的 HSE 管理責(zé)任、工作界面、應(yīng)設(shè)立的 HSE 管理機(jī)構(gòu)和對(duì)分包商的HSE管理責(zé)任等。

1.2 安全教育不到位

承包商不重視對(duì)其所招施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，部分承包商的所有承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和環(huán)境辨識(shí)為統(tǒng)一模板，未根據(jù)具體承包項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和環(huán)境識(shí)別或?qū)?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)質(zhì)量不高，增加了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的頻率；大部分承包商存在重效益輕安全投入的情況，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、機(jī)具設(shè)備等存在缺失或有缺陷，如設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，設(shè)備附件缺失等，加之施工人員安全意識(shí)差，遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，作業(yè)時(shí)存在僥幸心理等這些均嚴(yán)重影響到施工作業(yè)的安全運(yùn)行；部分承包商員工在作業(yè)時(shí)存在習(xí)慣性違章，作業(yè)不規(guī)范安全意識(shí)薄弱、等問(wèn)題，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按照企業(yè)HSE管理體系要求執(zhí)行監(jiān)管，安全措施落實(shí)不到位，在施工過(guò)程中，導(dǎo)致出現(xiàn)事故隱患。

2 承包商HSE管理主要措施

2.1 建立分級(jí)管理制度

對(duì)承包商實(shí)施承包資質(zhì)審核制度，管理人員每年固定時(shí)間通過(guò)郵件、電話(huà)等形式通知計(jì)劃使用的承包商公司提供相關(guān)審核材料，對(duì)承包商資質(zhì)進(jìn)行審核。按照審核結(jié)果將承包商分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。A級(jí)承包商可在其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核準(zhǔn)范圍內(nèi)，承攬公司所有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的施工作業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)支持項(xiàng)目。B級(jí)承包商可在其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核準(zhǔn)范圍內(nèi)，承攬公司中度及以下風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的單次施工作業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)支持項(xiàng)目。C級(jí)承包商可在其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核準(zhǔn)范圍內(nèi)，承攬公司低度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的單次施工作業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)支持項(xiàng)目。

2.2 簽訂合同明確雙方安全職責(zé)

在與承包商簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，與承包商對(duì)合同中的HSE條款進(jìn)行確認(rèn)，并有針對(duì)性的提出一些特殊的HSE要求，使HSE條款內(nèi)容與承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小、HSE特點(diǎn)相適應(yīng)，起到分清雙方的權(quán)利和義務(wù)、有效降低風(fēng)險(xiǎn)的作用。如明確雙方的HSE管理責(zé)任、工作界面和應(yīng)設(shè)立的HSE管理機(jī)構(gòu)，管理程序和HSE計(jì)劃內(nèi)容的條件和應(yīng)遵守的程序等。

2.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、監(jiān)管

對(duì)承包商加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋公司HSE規(guī)章制度、施工項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)、安全防范措施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、工作任務(wù)和職責(zé)、各項(xiàng) HSE 工作目的和目標(biāo)應(yīng)急處理方法等，承包商入廠(chǎng)前，企業(yè)HSE管理人員組織對(duì)承包商施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格人員準(zhǔn)許入場(chǎng)施工，考核不合格人員不允許入場(chǎng)，施工人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)1周以上需重新進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核合格后方可入場(chǎng)。

每項(xiàng)施工作業(yè)前，企業(yè)HSE管理人員組織承包商結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，實(shí)施危害因素辨識(shí)及環(huán)境因素識(shí)別工作，細(xì)化和完善相應(yīng)的控制措施，經(jīng)企業(yè)HSE管理人員審查合格后方可作業(yè)，施工作業(yè)期間要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定；臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前要嚴(yán)格辦理相關(guān)作業(yè)票，落實(shí)安全防范措施，控制和消除生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在施工作業(yè)期間，企業(yè)HSE管理人員制定現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃表，每天對(duì)承包商施工人員的安全表現(xiàn)和作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，出現(xiàn)違章行為及時(shí)制止。

2.4 嚴(yán)把施工隊(duì)伍

項(xiàng)目開(kāi)工前要求承包商對(duì)特種人員資質(zhì)、配置現(xiàn)場(chǎng)兼、專(zhuān)職安全員、工傷保險(xiǎn)、勞保用品配備、設(shè)備設(shè)施等資質(zhì)情況進(jìn)行提交，確保其施工人員在冊(cè)，設(shè)備設(shè)施、工藝等符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)安全培訓(xùn)考核合格人員發(fā)放施工人員入場(chǎng)施工許可證，避免承包商在施工過(guò)程中隨意對(duì)施工人員進(jìn)行調(diào)換。

2.5 規(guī)范HSE項(xiàng)目總結(jié)及績(jī)效考核

企業(yè)HSE管理人員在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)完成一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，并組織承包商召開(kāi)總結(jié)匯報(bào)，對(duì)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)承包商施工作業(yè)期間HSE執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫(xiě)評(píng)價(jià)表，并提出處理意見(jiàn)或改進(jìn)措施，督促此類(lèi)承包商制定改進(jìn)計(jì)劃。

3 結(jié)束語(yǔ)

承包商安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，管理好承包商，既有利于承包商，又有利于企業(yè)的持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行、健康發(fā)展。只有加強(qiáng)承包商資質(zhì)審核、安全教育培訓(xùn)、承包商準(zhǔn)入管理、施工過(guò)程控制、監(jiān)督考核、總結(jié)評(píng)價(jià)等工作，讓承包商融入企業(yè)管理體系與文化，變承包商被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，才能降低和減少承包商安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚寧.石油企業(yè)的承包商安全管理探討[J].安全管理，2013（20）：49.

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