環(huán)境治理工程驗(yàn)收監(jiān)測存在問題及對策

潘婷

摘要：隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)階段的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，環(huán)境治理問題，密切關(guān)系著我國社會主義社會的建設(shè)進(jìn)程以及社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，因此，對環(huán)境治理工程的驗(yàn)收監(jiān)測就顯得尤其的重要。然而，受一系列主客觀原因的影響，驗(yàn)收監(jiān)測工作還存在著一些問題，有待相關(guān)人員以及部門的切實(shí)解決。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；工程驗(yàn)收監(jiān)測；環(huán)境工程

1 環(huán)境治理工程驗(yàn)收監(jiān)測存在的問題

1.1 制度建設(shè)不健全

目前，我國針對環(huán)境治理工程的驗(yàn)收檢查還沒有制定出統(tǒng)一的、規(guī)范的驗(yàn)收制度。這直接導(dǎo)致相關(guān)驗(yàn)收部門以及驗(yàn)收人員對工程的檢查不夠重視，沒有樹立正確的環(huán)境治理理念，工作具有較強(qiáng)的主觀隨意性。對于檢查的項目即不仔細(xì)調(diào)查，又沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制度，工作流程隨意、混亂，檢查過程更是應(yīng)付了事，導(dǎo)致項目的可靠性得不到切實(shí)的保證。

1.2 驗(yàn)收結(jié)果的可靠性難以保證

一般來說，對環(huán)境治理工程的驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)該本著客觀、公平、公正的基本原則，對項目的性能以及實(shí)際應(yīng)用能力等進(jìn)行全面、標(biāo)準(zhǔn)的評價。但是，通過近幾年的驗(yàn)收報告可以明顯的發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的項目評價都是優(yōu)秀、良好、合格、通過，而對于施工工藝、結(jié)構(gòu)設(shè)計等存在的問題卻少有提及，導(dǎo)致我國的環(huán)境保護(hù)工程質(zhì)量參差不齊。這一現(xiàn)象是由以下兩方面的原因造成的：一方面，企業(yè)想要拿監(jiān)測結(jié)果作為免費(fèi)排污的免死金牌。另一方面，一些政府部門想要把驗(yàn)收結(jié)果作為自己政績的一部分。正是因?yàn)檫@兩個因素的干預(yù)影響，導(dǎo)致監(jiān)測報告經(jīng)常是報喜不報憂，真正的工作卻流于形式。

1.3 監(jiān)測的現(xiàn)實(shí)意義難以落實(shí)

驗(yàn)收監(jiān)測的根本意義是對環(huán)境治理工程的質(zhì)量、實(shí)際運(yùn)行效果等進(jìn)行專門的考察，以此規(guī)范治理工程的施工與建設(shè)行為，同時，為企業(yè)的工程改進(jìn)提供參考依據(jù)。但是，目前監(jiān)測工作的現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)被大大削弱，建設(shè)企業(yè)普遍認(rèn)為監(jiān)測只不過是一個過程，只要檢查結(jié)果通過，就萬事大吉，對于監(jiān)測部門給出的整改建議，多數(shù)是睜一只眼閉一只眼，甚至根本沒有改進(jìn)就投入使用，造成極大的安全隱患。舉例說明：某省的石油化工廠環(huán)保排放設(shè)施在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)施工結(jié)構(gòu)上存在一些小漏洞，但依然達(dá)到了合格的標(biāo)準(zhǔn)。然而，在驗(yàn)收結(jié)束后，化工廠根本沒有按照監(jiān)測報告的建議進(jìn)行強(qiáng)化整改，直接投入使用，結(jié)果運(yùn)行不到一個星期，就發(fā)生了泄露的事故，造成了十分嚴(yán)重的環(huán)境污染。

1.4 企業(yè)對環(huán)境工程驗(yàn)收監(jiān)測的意識不強(qiáng)

企業(yè)往往不清楚環(huán)境工程建設(shè)好后需要進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測來證明自己能夠滿足達(dá)標(biāo)排放要求，導(dǎo)致工程沒有進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收就將貨款支付完畢，事后再找環(huán)保設(shè)施施工方要求整改時就很麻煩。

2 環(huán)境治理工程驗(yàn)收監(jiān)測的對策

2.1 健全驗(yàn)收監(jiān)測制度

要保證驗(yàn)收監(jiān)測工作能夠得到切實(shí)的開展，發(fā)揮其應(yīng)有的職能，就必須建立健全的制度體系。首先，應(yīng)該建立監(jiān)督管理制度。有關(guān)環(huán)保部門應(yīng)該根據(jù)具體的實(shí)際情況，制定規(guī)范、統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使驗(yàn)收工作的開展能夠有所依憑。同時，要明確監(jiān)測工作開展流程，實(shí)現(xiàn)對工程多角度、全方位的監(jiān)測驗(yàn)收。例如：由中科院研究開發(fā)的黑液資源化治理工程方案，其原理是燃燒硫磺生產(chǎn)二氧化碳，以二氧化碳中和黑液，使木素分離，最后凝水回用。在對這一工程進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，不但要對黑液的處理效果進(jìn)行記錄，還應(yīng)該監(jiān)測設(shè)備排放的二氧化碳量。

其次，應(yīng)該建立監(jiān)督考評制度，通過專門的監(jiān)督工作人員以及現(xiàn)代化設(shè)備，對驗(yàn)收人員的工作開展情況進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)督，并將監(jiān)督的結(jié)果納入考評體系，從物質(zhì)與精神雙方面激發(fā)工作人員的工作積極性，提高其監(jiān)測管理水平。

2.2 確保監(jiān)測結(jié)果的可靠性

如果監(jiān)測結(jié)果的可靠性得不到保證，那么，驗(yàn)收工作也就失去了其實(shí)際意義，要提高監(jiān)測結(jié)果的可靠性，可以重點(diǎn)關(guān)注以下兩個方面的問題：一方面，強(qiáng)化監(jiān)測人員素質(zhì)。驗(yàn)收的可靠性之所以難以得到切實(shí)的保障，在很大程度上是由于工作人員職業(yè)素質(zhì)的制約。首先，針對驗(yàn)收檢查觀念樹立不正確的工作人員，必須加強(qiáng)理念宣傳，通過切實(shí)的宣傳，使其清楚的認(rèn)識到驗(yàn)收監(jiān)測對環(huán)境治理工程的重要意義，樹立良好的思想價值觀念。其次，對于專業(yè)能力欠缺的驗(yàn)收人員，應(yīng)該定期開展工作能力培訓(xùn)，不斷提高工作人員的監(jiān)測水平，對于驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的問題，要客觀的進(jìn)行評價。例如：在監(jiān)測電鍍廠廢水治理設(shè)施的時候，發(fā)現(xiàn)設(shè)備的抗腐蝕性能不達(dá)標(biāo)，對此必須進(jìn)行客觀的記錄，并給出改進(jìn)的建議。另一方面，環(huán)保部門可以引進(jìn)現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，以智能化的方式，取代傳統(tǒng)的人工操作，避免人工操作主觀隨意性，減少監(jiān)測工程中有意或無意的錯誤以及遺漏，提高監(jiān)測報告的可靠性。

2.3 落實(shí)驗(yàn)收的現(xiàn)實(shí)意義

對于驗(yàn)收結(jié)果的落實(shí)方面，首先，應(yīng)該提高驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對于工程相對薄弱的部分，必須規(guī)定嚴(yán)格的運(yùn)行要求。對于監(jiān)測不合格的工程項目，應(yīng)該合理的對建設(shè)企業(yè)提出改進(jìn)意見，并要求其定期進(jìn)行整改，整改合格后，才可以開始投入使用。對于整改不積極，改進(jìn)不合理的項目，一律不允許使用，確保工程的每一個細(xì)節(jié)都合乎環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)。其次，在進(jìn)行第二次監(jiān)測的時候，不僅要注意第一次監(jiān)測不合格的部分，對于其它部分也應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致規(guī)范的監(jiān)測。例如：在監(jiān)測一個治污設(shè)備的時候，第一次驗(yàn)收時應(yīng)用了 8 臺曝氣機(jī)，而第二次監(jiān)測時只用了 4 臺曝氣機(jī)，類似這樣的情況，監(jiān)測依然不予通過。

2.4 加強(qiáng)對第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

環(huán)境工程驗(yàn)收監(jiān)測已經(jīng)完全市場化，針對第三方檢測機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)測報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)等質(zhì)量問題，需要不斷加強(qiáng)對第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

3 結(jié)語

綜上所述，在環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重的今天，對環(huán)境治理工程的驗(yàn)收監(jiān)測顯得尤為重要，對此，相關(guān)環(huán)保部門以及驗(yàn)收部門應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施，保證治理工程的實(shí)際運(yùn)行性能，推進(jìn)社會的可持續(xù)性發(fā)展。

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（作者單位：蘇交科環(huán)境與健康檢測研究院江蘇有限公司）