當(dāng)前電力規(guī)劃工作中的新問題

郭凱

摘要：電力在我國國民經(jīng)濟、能源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟發(fā)展中作用十分重要。電力規(guī)劃應(yīng)該做到城市整體規(guī)劃與區(qū)域電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，電力系統(tǒng)是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是直接影響城市的發(fā)展口，如何發(fā)揮市場機制作用，有效地利用各種資源，為企業(yè)及地方經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的空間，是新時期擔(dān)負著電網(wǎng)規(guī)劃工作的電網(wǎng)公司作好電力規(guī)劃面臨的新問題。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前電力規(guī)劃工作；新問題

1 電力系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 將電力作為能源發(fā)展的側(cè)重點

在電力系統(tǒng)規(guī)劃階段，以規(guī)劃原則為主導(dǎo)推進相關(guān)細化工作是十分必要的，也需要長期堅持，從當(dāng)前形勢來看，我國電力規(guī)劃的原則就是推動能源的可持續(xù)發(fā)展，其中電力是發(fā)展的側(cè)重點，這就需要市場為主導(dǎo)，對資源進行最優(yōu)化配置，促使其能效作用充分發(fā)揮，從而進一步提升電力系統(tǒng)規(guī)劃效果?，F(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制對能源發(fā)展做出了明確要求，依托電力發(fā)展則應(yīng)當(dāng)以電力市場的發(fā)展需求為切入點，結(jié)合新形勢制定更為先進的電力規(guī)劃編制原則，堅持將市場作為風(fēng)向標，促使發(fā)展理念始終貫穿于其中，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整發(fā)展重心及步調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)升級，促使資源能夠高效匹配到電力供應(yīng)服務(wù)中，提高用戶滿意度。

1.2 電力規(guī)劃以市場需求為切入點

電力規(guī)劃本身就存在于市場中，因此，電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以市場為主導(dǎo)，不斷提高規(guī)劃的合理性及有效性。在電力系統(tǒng)規(guī)劃的前期階段，應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)市場調(diào)研工作，明確市場發(fā)展方向，精準把控經(jīng)濟建設(shè)與電力發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過對市場需求進行全面了解，定位電力資源供應(yīng)量，而后針對不同區(qū)域及經(jīng)濟環(huán)境下的市場需求，制定與之對應(yīng)的電力系統(tǒng)規(guī)劃方案，根據(jù)市場分析法，確定最為有效的管理措施。需要注意的是，市場預(yù)測不僅應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前環(huán)境進行分析，更應(yīng)當(dāng)將眼光放遠，對未來發(fā)展趨勢進行預(yù)估，建立健全市場預(yù)測數(shù)據(jù)庫，而預(yù)測期間則應(yīng)當(dāng)以年及5年為基準交替循環(huán)預(yù)測，只有這樣才能進一步提高電力系統(tǒng)規(guī)劃的合理性及先見性，防止出現(xiàn)因規(guī)劃不當(dāng)需要二次規(guī)劃建設(shè)的問題。

1.3 電力規(guī)劃將市場機制和政府調(diào)控高效銜接在一起

在新形勢下，電力系統(tǒng)規(guī)劃中涵蓋的關(guān)鍵要素多且復(fù)雜，實際規(guī)劃階段不僅應(yīng)當(dāng)具有敏銳的市場嗅覺，對市場發(fā)展趨勢進行精準把控，更應(yīng)當(dāng)將政府調(diào)控作用納入重點考量范疇中，因此，最為穩(wěn)妥的做法就是將市場機制與政府調(diào)控高效銜接在一起，這是新形勢下我國電力系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)高度重視的核心要素。例如：我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況存在明顯差異，我國為了加快推動落后地區(qū)的發(fā)展，就會相繼推出發(fā)展戰(zhàn)略，一旦電力系統(tǒng)規(guī)劃缺少對這一關(guān)鍵要素的考量，就會導(dǎo)致電能供應(yīng)指標下降，因此，在電力系統(tǒng)規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)以市場機制及政府調(diào)控為核心，優(yōu)化電力資源的調(diào)控結(jié)構(gòu)，確保能源供應(yīng)到位，這樣不僅能夠帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，更能迎合我國經(jīng)濟發(fā)展大趨勢。

2 電力發(fā)展的新對策

2.1 要根據(jù)本地電力工業(yè)的發(fā)展前景，指導(dǎo)電力規(guī)劃工作

電力規(guī)劃與能源、環(huán)境、經(jīng)濟應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，在滿足現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。并充分考慮電力可替代能源的綜合利用，強化節(jié)能意識。走綠色的電力規(guī)劃路線，加大科技和開發(fā)投入力度，盡快占領(lǐng)綠色電力技術(shù)的制高點。極力提升消費者綠色電力意識，從消費需求角度促進綠色電力的多樣發(fā)展。電力規(guī)劃中電力市場的建立堅持競爭與政府監(jiān)管相結(jié)合的原則。電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式要由以往政府計劃和強管制向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場競爭機制作用的方向轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)揮體制改革與市場經(jīng)濟的作用，以保證供給、提高效率。

2.2 正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、需要與可能、水電和火電等各方面的關(guān)系，做好本地電力規(guī)劃工作

2.2.1正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，做好本地電力規(guī)劃工作

正確實施農(nóng)業(yè)電力規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)政府、電力企業(yè)、各類用戶三方面的“共贏”。政府應(yīng)通過綜合資源規(guī)劃加強有效地利用日趨緊張的資源與能源，達到保護環(huán)境、合理利用資源、實現(xiàn)整個社會的可持續(xù)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)的用電具有季節(jié)性強，供需波動幅度大，農(nóng)業(yè)用電比重下降。電網(wǎng)公司在對農(nóng)業(yè)電力規(guī)劃上，要深入開展供需形勢與負荷特性、銷售市場變化與市場占有率、市場體系建設(shè)與運營分析，通過開展深入細致的調(diào)查研究和專題分析，此外農(nóng)業(yè)電力規(guī)劃已不再是一個單獨的電網(wǎng)系統(tǒng)，越來越多的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用電量的增加，已經(jīng)把農(nóng)業(yè)用電和工業(yè)供電深刻融合在一起。因此在對農(nóng)業(yè)電力規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)和工業(yè)電網(wǎng)、市網(wǎng)一并進行考慮，既要考慮其相對獨立，又要與工業(yè)用電相互依賴，互通有無，因此在電網(wǎng)上要協(xié)調(diào)規(guī)劃，但在核算上要能分得開，算得清。

2.2.2正確處理需要與可能的關(guān)系，做好本地電力規(guī)劃工作

需求預(yù)測是電力規(guī)劃的主要依據(jù)，它為電力規(guī)劃提供了必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其精度的高低直接影響著整個規(guī)劃工作的優(yōu)劣水平。如果預(yù)測的需求滯后于實際需求，將會導(dǎo)致供電負荷緊張，甚至造成拉閘限電現(xiàn)象。但如果預(yù)測的需求過度超前于實際需求，則造成系統(tǒng)利用率太低，使得資源嚴重浪費。由此可見，科學(xué)、準確的電力需求預(yù)測不僅對于電力企業(yè)有經(jīng)濟效益，而且與社會經(jīng)濟發(fā)展也有密切關(guān)系。

2.2.3正確處理水電和火電的關(guān)系，做好本地電力規(guī)劃工作

水能是清潔的可再生能源，開發(fā)利用水能可節(jié)約數(shù)量可觀的煤炭資源。開發(fā)水能資源通常具有減少對大氣污染和綜合利用的效益。諸如防洪、航運、灌溉及養(yǎng)殖等綜合效益。水電機組在電網(wǎng)中具有啟停方便、操作靈活、運行成本低廉、適于調(diào)頻調(diào)峰的優(yōu)點。優(yōu)先發(fā)展水電是我國一項重要的電力能源政策。我國的能源資源特點決定了火電要以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。并在相當(dāng)長的時期內(nèi)難以發(fā)生改變。

2.3 要努力實現(xiàn)電力規(guī)劃的滾動和動態(tài)發(fā)展

電力規(guī)劃可以分遠、中、近三個階段。近期一般為5年，它是指導(dǎo)和確定電力基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目的依據(jù)。對重大項目尚需從經(jīng)濟上、技術(shù)上論證其必要性與可行性。中期規(guī)劃可展望10-15年的發(fā)展前景；遠期規(guī)劃則為20-30年的遠景設(shè)想。任何事物都是在發(fā)展變化的，縣級電力規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的，不可能一成不變，我們應(yīng)當(dāng)隨著客觀實際情況的變化和發(fā)展，及時地規(guī)劃對進行補充和修正，這就是我們通常所說的電力規(guī)劃的滾動發(fā)展性和動態(tài)性。

3 結(jié)語

總之，為適應(yīng)現(xiàn)有體制及市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，電力規(guī)劃有必要從原則、方式、實現(xiàn)手段上做相應(yīng)的調(diào)整，以滿足實際發(fā)展的要求，與時俱進，本著使電網(wǎng)企業(yè)和地方經(jīng)濟雙盈的發(fā)展思路創(chuàng)新思維模式。

參考文獻：

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（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司泰安供電公司）