建筑工程造價管理存在的問題及對策分析

陳建文

摘 要：在建筑工程中，工程造價的控制對于施工成本有著重要的影響，需要針對其問題采取相應(yīng)的對策來加強(qiáng)管理。建筑工程成本控制管理不僅會影響到建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，同時還會影響施工企業(yè)在開放性建筑市場環(huán)境中的競爭力和施工經(jīng)濟(jì)效益。本文對建筑工程造價管理存在的問題及對策進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策

1 前言

對于建筑工程造價控，建筑企業(yè)必須高度重視，要將造價管理納入到工程成本管理中來，發(fā)揮建筑工程造價管理的作用，使建筑工程造價管理取得積極效果。對于施工企業(yè)來說，就是運(yùn)用科學(xué)合理的管理手段，最大程度地降低工程成本，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利潤。所以越來越多的企業(yè)都形成了加強(qiáng)建筑工程造價管理、減少不必要支出和增大利用效率的經(jīng)營策略。

2 建筑工程造價管理中存在的問題

2.1 欠缺全過程綜合造價控制和管理控制的意識

傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)造價控制和管理是把主要精力放在施工階段，盡管降低了工程造價，其實(shí)質(zhì)不過是核定最終的工程價款。建設(shè)、設(shè)計、施工單位缺乏一種統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)與溝通，而監(jiān)理單位局限于施工階段的工程管理，很少介入投資決策分析。在施工招投標(biāo)階段估價不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。邊設(shè)計邊施工，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位等圖紙的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給建設(shè)單位、國家都帶來了巨大的損失。

2.2 未嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序

目前，我國有的項(xiàng)目對工程造價實(shí)行行政指令直接管理，匆忙建立工程項(xiàng)目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程（邊決策，邊設(shè)計、邊施工），嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備。對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握。設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計，而目對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。

2.3 前期設(shè)計不完善及變更

工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計漏項(xiàng)和變更是比較普遍存在的，其引起的費(fèi)用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅，其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：首先，設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項(xiàng)有的設(shè)計單位，在設(shè)計階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事：或者設(shè)計水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)列設(shè)計內(nèi)容，因此增加投資。其次，不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計變更。

2.4 竣工決算造價虛報多報現(xiàn)象普遍

施工承包方為了獲得超額利潤，在竣工決算時普遍虛報多報工程量，重復(fù)計算，高估冒算，而發(fā)包方在結(jié)算時再請造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后監(jiān)督，其力度不夠，在施工過程中控制和監(jiān)管不力，對承包合同、工程月度款、簽證、變更中涉及造價的內(nèi)容管理不及時不到位，扯皮推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的交付使用和建設(shè)工程造價的控制。

2.5 建筑項(xiàng)目工程實(shí)施過程中施工方案變動

決策階段的每一個環(huán)節(jié)對整個工程產(chǎn)生重要影響。如果決策存在不合理性、不科學(xué)性，建筑工程資金投入與控制就會產(chǎn)生矛盾，從根本上導(dǎo)致建筑工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生。為解決此問題，需要從源頭上進(jìn)行控制，保證造價決策的科學(xué)性、合理性。

3 加強(qiáng)建筑工程造價管理對策與建議

3.1 加強(qiáng)設(shè)計過程的造價控制和管理

在設(shè)計階段， 要考慮材料的各種性能， 避免設(shè)計不合理出現(xiàn)的材料支出。盡量避免由于不合理設(shè)計而造成的材料浪費(fèi)。在材料采購時，對建筑材料市場的分析和預(yù)測要充足， 要采購工程需要的材料，還要保證質(zhì)量； 在施工階段合理控制材料費(fèi)，就要科學(xué)合理使用材料，做好材料的使用管理工作， 在儲存、保管、領(lǐng)取、使用等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制， 盡量節(jié)約使用材料，減少材料的損耗和不必要的浪費(fèi)。

3.2 建設(shè)資金的合理有效使用

為了控制和管理建筑工程造價，造價工程師必須編制資金使用計劃，合理地確定工程項(xiàng)目造價控制目標(biāo)值，包括工程項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、明細(xì)目標(biāo)值。如果沒有明確的造價控制目標(biāo)，從而無法把項(xiàng)目的實(shí)際支出額與之進(jìn)行比較，也就不能找出偏差，進(jìn)而就會使控制措施缺乏針對性。投資增加是項(xiàng)目實(shí)施過程中普遍存在的現(xiàn)象，因而很自然地成為糾編的主要對象。如果進(jìn)一步分析糾編的對象，還應(yīng)綜合考慮偏差類型、偏差原因以及偏差原因的發(fā)生頻率和影響程度等因素。有些是無法避免和控制的，如客觀原因，充其量只能做到防患于未然，力求將該原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失減到最小。

3.3 工程造價全過程動態(tài)控制和管理

建設(shè)周期在建設(shè)工程中一般較長，市場的變化與工程本身的變更都會影響到工程的造價，為了使全部的工程造價控制在合同范圍之內(nèi)，由于每個建設(shè)項(xiàng)目每個階段都緊密相連，對每個階段進(jìn)行動態(tài)控制管理都對最終建設(shè)項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益產(chǎn)生重大影響，因此要實(shí)行好建設(shè)項(xiàng)目的全過程動態(tài)控制應(yīng)將系統(tǒng)的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理及造價咨詢進(jìn)行詳細(xì)有效的劃分，便于在動態(tài)控制中實(shí)現(xiàn)有章可循、層層到位。

3.4 加強(qiáng)工程變更的管理

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段，會因?yàn)閷?shí)際情況和設(shè)計階段的不相符而發(fā)生變化，比如說在實(shí)際施工中，由于施工材料的市場價格有所上漲，超出了預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，那么造價成本勢必要上升；或者說在實(shí)際施工中，遇到了工藝方法的不相符，需要更換施工工藝和方法，這也會和預(yù)期發(fā)生矛盾，從而導(dǎo)致價格的變化。對工程變更和現(xiàn)場簽證要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，盡可能將變更消滅在開工之前。對設(shè)計變更和工程洽商要進(jìn)行有效控制，要重視方案優(yōu)化，盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，提前出具變更簽證。尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

4 結(jié)束語

工程造價是一個復(fù)雜的過程，如果不系統(tǒng)管理，會出現(xiàn)一些問題，要充分調(diào)動工程項(xiàng)目全員的積極性，只有在加大造價管理的基礎(chǔ)上，降低成本，提高效益，才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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