土建工程預(yù)決算管理中存在的問題及強化措施

李尚亮

摘 要：建設(shè)單位進行前期的基本工程預(yù)決算是否確定得當(dāng)是該項目的投資后明確利益的重要體現(xiàn)。反之，如果工程預(yù)算決定不得當(dāng)，那么后期就會存在很多的問題，比如某些環(huán)節(jié)會出現(xiàn)亂收費或者虛假報價的情況，這樣一來就會大大增加該工程的投資成本，而且工程的資金使用率就會逐漸降低，并沒有什么實在的意義，而且還會影響該工程的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)決算；相關(guān)問題

1 工程預(yù)決算的內(nèi)容

1.1 工程整體建設(shè)成本的預(yù)算

工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程初期進行整體評估的時候進行的，其次，工程整體的建設(shè)成本預(yù)算應(yīng)該包括到相關(guān)工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，以及工程量的大小和相關(guān)的機械設(shè)備選購，還有在工程建設(shè)當(dāng)中的選材問題，如果需要進步完善，還可以將具體參與工程的人員工資和一些管理費用都納入其中，進一步完善整體的建設(shè)成本。如果該工程成本完成后，后期的建設(shè)工程實行的時候，就可以按照前期的成本預(yù)算進行整體的資金調(diào)節(jié)，這樣一來就達成了一個比較具有科學(xué)性的方案。

1.2 工程量的預(yù)算

在完成建設(shè)工程項目的基本造價管理的時候，對于工程量的基本預(yù)算是相關(guān)管理工作中最重要的內(nèi)容，它主要決定了該工程的基本狀態(tài)和該工程所需要的成本資金和投入的總體狀況。其次，這種工程量的預(yù)算也是一項具有技術(shù)性，而且比較客觀的工作，后期的具體工程建設(shè)就可以根據(jù)相關(guān)的工程量大小決定具體的資金投入狀況，從而去定出整體建設(shè)預(yù)算，后期按照預(yù)算嚴格執(zhí)行，就可以將資金和工期都嚴格把控，避免由于后期一些問題而導(dǎo)致延誤工期或者其他一些不必要的麻煩。

1.3 工程項目的竣工結(jié)算

工程項目的基本運算是根據(jù)該工程整體的工程量和工程的質(zhì)量等級決定的，如果該工程竣工之后，那么就需要有專業(yè)的人員對該工程進行嚴格的檢查，確保每個環(huán)節(jié)都能夠達到相對應(yīng)的質(zhì)量等級，避免工程竣工后存在安全隱患。其次，工程項目的竣工結(jié)算是對于初期工程基本的預(yù)成本結(jié)算的一個相關(guān)總結(jié)，也就是要對前期的成本預(yù)算和后期具體的資金使用狀況進行對比總結(jié)，并且由相關(guān)的管理人員進行全面的審核，以便于能夠準確的計算出該項目所帶來的具體經(jīng)濟效益[2]。

2 工程預(yù)決算管理中存在的問題

2.1 預(yù)決算編制存在誤差

當(dāng)前關(guān)于預(yù)決算編制誤差方面還沒有完善的管理措施，同時建設(shè)單位也沒有相應(yīng)的約束機制來制約編制報表的誤差。另外，施工隊伍人員素質(zhì)存在較大的差異，這就導(dǎo)致工程量多估的事情時有發(fā)生。

2.2 地質(zhì)勘探不細致

部分工程項目由于所處地理環(huán)境較為復(fù)雜，在地質(zhì)勘探時缺乏細致性，設(shè)計深度沒有達到相應(yīng)的要求，從而導(dǎo)致施工過程中存在過多的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等問題，再加之竣工資料收集的不完整，在結(jié)算編制過程中存在工程量重復(fù)計算或是漏算的問題。

2.3 工程量重復(fù)計算

施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時，往往將定額項目中包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計算。同時部分按規(guī)范要求需要做的調(diào)試，實際上卻沒有做，但在結(jié)算編制時也一并編入其中，工程量存在重復(fù)計算的問題。

2.4 定額項目的錯套

施工單位套定額時存在就高不就低的問題，往往低價工程套高價定額子目，由于定額子目組裝型價要高于成套型，因此施工單位負責(zé)往往都會按組裝套。另外，施工單位為了謀取更多的效益，還存在采用小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)的問題。

3 提高土建工程預(yù)決算管理實效性的強化措施

3.1 加強合同管理

合同簽訂后，要及時組織人員進行合同交底，使合同執(zhí)行者能夠?qū)贤瑑?nèi)容和相關(guān)約束條款真正了解，并進一步對施工范圍進行劃定，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。特別是要掌握合同的一些相關(guān)的經(jīng)濟條款，以便于合同能夠得到順利執(zhí)行。

3.2 把控價格進行招標(biāo)

最低價中標(biāo)法是目前應(yīng)用較多的方法，是一種科學(xué)且合理的招投標(biāo)管理機制，但是也有其不合理的地方，因為超低價必然會帶來豆腐渣工程?？墒菍嵭泻侠淼牡蛢r中標(biāo)就會避免此類問題的發(fā)生。如果這個項目的建設(shè)工藝的要求比較新，那么相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)的比例就會比較高，需要更多關(guān)注技術(shù)方案的可行性以及工程保障能力。而成熟的項目更多關(guān)注價格標(biāo)，價格標(biāo)看重的是對價格控制的能力。

3.3 項目成本管理

由于項目成本管理在工程項目中扮演著重要的角色，同時也作為工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，更是為企業(yè)帶來豐厚效益的主要方式。這樣就需要相關(guān)人員依據(jù)對成本進行預(yù)測，然后制定出完善的目標(biāo)成本，然后編織出切實可行的成本計劃，作為避免成本出現(xiàn)浪費情況的目標(biāo)，同時也為成本控制環(huán)節(jié)提供重要的參考依據(jù)。不僅如此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照成本的計劃、具體耗資數(shù)量及其相關(guān)機制，對各項環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本進行控制，最大程度減少單位出現(xiàn)不必要的浪費，進一步推動各個項目都可以依據(jù)相關(guān)相關(guān)計劃開展，并起到節(jié)約資金的作用。由此可見，需要對成本的形成階段做好嚴格的把關(guān)，促使工程成本能夠控制在允許的范圍內(nèi)，進而起到降低成本的作用。針對各項消耗的定額來說，應(yīng)當(dāng)和成本計劃執(zhí)行得到的結(jié)果進行進行考核，進而采取有效措施來提升管理水平。

3.4 保證合理的設(shè)計變更

首先，完善建筑工程項目的審計變更的管理制度，在管理制度中明確規(guī)范施工技術(shù)人員、施工領(lǐng)導(dǎo)等建筑工程管理人員的責(zé)任，提高相關(guān)人員工作積極性，從而規(guī)范工程的設(shè)計變更和工作。其次，嚴格區(qū)分建筑工程的項目設(shè)計和工程簽證，將屬于設(shè)計變更的工作內(nèi)容交給設(shè)計部門進行處理，將屬于工程簽證內(nèi)容的交給建筑施工人員，并讓建筑施工人員嚴格按照工程簽證流程對所產(chǎn)生的費用進行控制，合格后再給予簽發(fā)。最后，提高建筑工作人員責(zé)任意識，嚴格對設(shè)計變更工作進行把關(guān)，只有設(shè)計人員簽字并加蓋公章之后才能交給工程監(jiān)督管理人員，并得到工程監(jiān)督管理人員同意后才能對建筑工程進行設(shè)計變更方案實施。

3.5 竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵措施

首先，項目實施前，現(xiàn)場技術(shù)管理人員需要堅持以工程造價管理為基礎(chǔ)，嚴格按照工程合同進行施工。其次，技術(shù)管理人員需要對工程竣工設(shè)計圖和建設(shè)方核實的隱蔽簽證等方面內(nèi)容進行審核計算，并到工程現(xiàn)場進行實地查看，確保工程項目嚴格按照施工圖紙施工。再次，預(yù)決算人員需要掌握熟練的工程量計算規(guī)則、流程以及結(jié)算編制原理，從而保證工程結(jié)算編制合理。最后，工程預(yù)決算人員需要對工程結(jié)算制度和工程尾款會簽制度進行審核，保證工程決策質(zhì)量，避免工程中出現(xiàn)差錯，從而提高建筑工程實際效益。

3.6 實施精細化管理

首先，應(yīng)該健全和完善工程預(yù)算定額體系，精益求精，追求最佳品質(zhì)，實施精細化管理過程中，對于其中存在的問題，結(jié)合實際情況，不斷優(yōu)化和調(diào)整，從而完善工程預(yù)決算定額體系。其次，提高預(yù)決算工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，選擇技術(shù)過硬、責(zé)任意識較高的工作人員，定期開展培訓(xùn)和考核，加強工作人員執(zhí)行能力。

4 結(jié)論

綜上所述，工程預(yù)決算由于工作特性，涉及內(nèi)容十分繁雜，并且很容易受到客觀因素影響出現(xiàn)偏差，為了能夠有效規(guī)避此類問題出現(xiàn)，應(yīng)提高對預(yù)決算的重視程度，縮短預(yù)算和結(jié)算之間的差異，健全和完善工程預(yù)決算定額體系，從而牢牢控制工程建設(shè)成本，提升工程經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1] 郭鑫龍.試論建設(shè)工程造價預(yù)決算審核策略[J].江西建材，2017（16）：212～216.

[2] 王芳.建筑工程的預(yù)決算審計與編制技巧研究[J].江西建材，2017（15）：234～235.

[3] 郭鑫龍.工程造價預(yù)決算審核問題及應(yīng)對措施分析[J].建材與裝飾，2017（15）：114～115.