走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路 創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之態(tài)

以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。近年來，我國的城鎮(zhèn)化取得了飛速的發(fā)展，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，但通過城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的效果并不顯著。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的目標是一致的，城鎮(zhèn)化的關(guān)注點更多在城市，但同時強調(diào)兼顧農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點在農(nóng)村，但要同時推動城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)。

創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念。新型城鎮(zhèn)化是一種健康、綠色的城鎮(zhèn)化，強調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，要注重各方面發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。推進城鎮(zhèn)綠色循環(huán)發(fā)展，加大對科技智能化的重視，提升城市內(nèi)涵水平，注重文化傳承，整合生態(tài)資源與人文資源，真正實現(xiàn)“城市讓生活更加美好”。

以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加強精細化服務(wù)、人性化管理。持續(xù)提高城市綜合承載能力，推進戶籍制度改革，合理放開落戶限制，促進城鄉(xiāng)人口合理流動；推進土地制度改革，探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)辦法，讓農(nóng)民可以自由選擇。使人人享有公平發(fā)展機會，使村民享受城鎮(zhèn)“同質(zhì)”生活。

做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，激活主體、要素和市場，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)關(guān)系。打破城鄉(xiāng)要素的自由流動，創(chuàng)新城鄉(xiāng)在人才、土地、資金、技術(shù)方面的制度安排。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)、村、人和諧共生的城鄉(xiāng)空間新格局，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興離不開新型城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新型城鎮(zhèn)化的推動作用也是顯而易見的。推進城鎮(zhèn)化要遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之態(tài)，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略同步推進，使新型城鎮(zhèn)化的目標更加明確，實施手段更加協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧，推進過程更加健康和可持續(xù)。

本刊編輯部 劉靜雅