淺議建筑工程中的合同管理

楊玉龍

摘 要：在建筑工程行業(yè)中，工程項目的合同是為了保證工程項目的施工目標，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權責關系，并且在協(xié)商的基礎上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優(yōu)質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規(guī)范科學，不僅僅會影響到整個工程的質量和進度，更對整個工程的造價產生深遠的影響，直接關系到整個工程相關企業(yè)的競爭力和生存力。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價的重要舉措。

關鍵詞：建筑工程；施工合同；問題；管理措施

1 前言

在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。為使企業(yè)能夠實現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展并更加牢固地立足市場，必須加強企業(yè)合同管理，在履行合同的過程中要維護企業(yè)自身的合法權益，提升企業(yè)的經濟效益。本文分析了建筑施工合同管理存在問題，探討了加強建筑工程項目中的合同管理措施。

2 建筑施工合同管理存在問題

2.1 合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄

工程施工合同涉及的合同條款多，內容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內容上產生很大的歧義，導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據，產生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會反映在承包商得不到業(yè)務而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內容產生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經濟權利，終將導致經濟糾紛的產生。

2.2 施工合同不嚴謹，重要條款缺失

施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設定的內容和指標，例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數(shù)，導致施工合同與政策文件內容的背道而馳，極易發(fā)生經濟糾紛。

2.3 忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難

建設工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款；竣工驗收合格后，建設方不及時審核竣工結算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導致建設市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢，導致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應階段。

2.4 合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才

大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才，人員的綜合素質和綜合業(yè)務能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員兼職或中途轉用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。

3 加強建筑工程項目中的合同管理措施

3.1 實現(xiàn)工程造價改革

量價分離、市場定價是理順招投標管理與施工合同管理關系的前提。工程造價實現(xiàn)量價分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動，施工單位在投標中只負責審核，并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的工程單項報價，在以后的施工中得以嚴格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實現(xiàn)了招、投標管理與施工合同管理的內在聯(lián)系，并保證了管理實施的一致性，從而理順了兩者依存的內在關系。

3.2 重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用合同樣本，比如各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

3.3 建立健全建筑工程項目合同管理制度

建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應做好合同交底工作。

3.4 對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細情況。（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。（4）嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。

4 結束語

總之，建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作，只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。

參考文獻：

[1] 王慶偉.建筑企業(yè)合同管理存在的問題和對策[J].山西建筑，2011（19）.