電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問題研究

柴羽薔

摘 要：目前來說，電力企業(yè)改革不僅為企業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也給企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)部分電力部門在發(fā)展建設(shè)過程中忽略了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建立，致使其在發(fā)展過程中存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問題的深入探究。本文就目前我國(guó)電力系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行分析，尋求電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的策略。

關(guān)鍵詞：信息化；財(cái)務(wù)管理；信用；監(jiān)督

1 引言

針對(duì)目前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題，筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，并對(duì)其原因進(jìn)行探究，積極尋求有效的優(yōu)化措施，希望能夠?yàn)槲覈?guó)電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制的建設(shè)提供參考意見。

2 現(xiàn)階段電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的不足

2.1 資源利用率較低

部分電力企業(yè)不能對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)審核數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分類整理和應(yīng)用，這些審計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該在后續(xù)審計(jì)中進(jìn)行，但多電力企業(yè)都將其封存管理，一般不會(huì)用來作為數(shù)據(jù)參考，造成了嚴(yán)重信息資源閑置和浪費(fèi)。部分會(huì)計(jì)人員不能及時(shí)有效的得到各類法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法的最新信息，直接影響會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的質(zhì)量；對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部組織的相關(guān)業(yè)務(wù)信息缺乏及時(shí)高效的分析手段，致使會(huì)計(jì)人員難以清晰細(xì)致的了解電力企業(yè)運(yùn)行狀況，難以進(jìn)行針對(duì)性財(cái)會(huì)信息的控制工作；缺乏統(tǒng)一的審計(jì)檔案、工作記錄和報(bào)告，工作底稿沒有標(biāo)準(zhǔn)格式，大多都是各個(gè)部門采取手寫方式進(jìn)行記錄，相關(guān)資料檢索流程較為混亂，難以有效進(jìn)行查詢和作為相關(guān)財(cái)務(wù)工作參考。

2.2 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在失真問題

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作所受影響因素較多，最為嚴(yán)重的是由于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)較低情況下導(dǎo)致的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)失真問題。財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)質(zhì)量核算與工作計(jì)劃產(chǎn)生較大偏差，部分電力企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作上，以梭形管理方法進(jìn)行管理，按照階段性劃分即是，在工作計(jì)劃實(shí)行后相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員難以重視，當(dāng)工作任務(wù)接近結(jié)束時(shí)開始慌忙完成，在任務(wù)時(shí)間結(jié)束前完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，致使在后期的工作進(jìn)程中不能開展有效的財(cái)務(wù)管理，并且財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在偏差。

部分電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)資金緊張的狀況，為保持穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，而采取聯(lián)行匯劃的補(bǔ)救措施，致使出現(xiàn)賬目與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況不符的情況，并且因此導(dǎo)致且的負(fù)債情況和資金運(yùn)行情況出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真的問題。

2.3 會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作存在信用缺失問題

財(cái)務(wù)管理工作直接管理到電力企業(yè)的發(fā)展命脈，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中不管采用人工核算或是信息化核算時(shí)，都會(huì)遵循雙線核算的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的制約和監(jiān)督，建立相對(duì)完善的監(jiān)督制度和審核步驟。但當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程也不斷加快，部分電力企業(yè)過于注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)拓展，從而忽略了內(nèi)部控制體系的建設(shè)，核算流程逐漸出現(xiàn)一系列的弊端，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目失真、財(cái)務(wù)管理一人負(fù)責(zé)等問題。電力行業(yè)的發(fā)展相對(duì)其他行業(yè)來說具有較強(qiáng)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，在發(fā)展建設(shè)過程中財(cái)務(wù)管理工作和監(jiān)督工作相對(duì)完善，稽查方法也在不斷更新，但是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，電力行業(yè)的業(yè)務(wù)不斷拓展，信息化技術(shù)的應(yīng)用都對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)方法產(chǎn)生了一定的影響，電力的會(huì)計(jì)審計(jì)制度和控制措施都有待于加強(qiáng)和完善。

3 造成電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問題的原因分析

電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的理念是提升企業(yè)的自我控制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是的對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行科學(xué)有效的控制，切實(shí)落實(shí)控制制度；但實(shí)際工作過程中由于各種連帶關(guān)系和個(gè)人感情因素，內(nèi)部控制制度難以有效落實(shí)，甚至是流于形式，難以發(fā)揮內(nèi)部控制工作的積極作用，對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展起不到有效的促進(jìn)作用。

內(nèi)部控制工作的缺失會(huì)對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)操作流程的消極影響，會(huì)計(jì)制度作為業(yè)務(wù)操作流程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論支撐，業(yè)務(wù)操作流程是會(huì)計(jì)制度實(shí)施的具體化，兩者之間具有密切的關(guān)系?，F(xiàn)階段來說業(yè)務(wù)操作流程不能對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)工作產(chǎn)生有效的約束和監(jiān)督，部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，并且相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以完善，對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作造成了嚴(yán)重的消極影響，導(dǎo)致在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中經(jīng)常產(chǎn)生違反相關(guān)制度的問題。

4 優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問題的有效措施

4.1 加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的利用

構(gòu)建信息系統(tǒng)， 將財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)歸檔建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫；電力企業(yè)內(nèi)審工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、報(bào)告報(bào)表數(shù)量巨大， 要在浩如煙海的資料中迅速獲取有用的審計(jì)信息， 必須依靠信息系統(tǒng)的強(qiáng)大處理功能， 才可實(shí)現(xiàn)。要建立業(yè)務(wù)處理與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及時(shí)聯(lián)系的機(jī)制， 制定并強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)流程。信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)連接， 審計(jì)部門才能及時(shí)得到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息， 實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)開展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或可疑點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)審計(jì)事前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)， 事前防范風(fēng)險(xiǎn)， 為開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供幫助， 充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的作用。

4.2 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

首先加大財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督和管理力度， 實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的再監(jiān)督作用，對(duì)基層單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況， 定期進(jìn)行稽核檢查， 不經(jīng)過審計(jì)的會(huì)計(jì)資料不準(zhǔn)上報(bào)；必須加強(qiáng)電力系統(tǒng)各法人代表、有關(guān)責(zé)任人與會(huì)計(jì)核算人員的政策法紀(jì)教育， 使他們懂得正確運(yùn)用財(cái)務(wù)管理制度才是向商業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)軌的唯一出路， 弄虛作假只能使經(jīng)營(yíng)包袱越背越重。要使他們敬業(yè)、愛崗， 充分發(fā)揮反映、監(jiān)督的職能，增強(qiáng)自我約束機(jī)制。財(cái)會(huì)人員要堅(jiān)決抵制一切外來干擾。

4.3 建立完善的信用機(jī)制

電力企業(yè)會(huì)計(jì)工作作為核算和反映電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的工具， 它所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息必須準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)、完整， 這直接關(guān)系到電力企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況， 對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)具有重要影響。要推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)， 對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)操守教育， 建立整套杜絕會(huì)計(jì)造假的機(jī)制。從根本上解決電力企業(yè)虛假財(cái)務(wù)信息問題， 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和作用， 規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)定位，提高內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。

4.4 提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的道德素質(zhì)

作為電力會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的主體，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的道德素質(zhì)對(duì)于內(nèi)部控制工作的有效開展具有重要影響，電力企業(yè)在進(jìn)行人才培養(yǎng)和引進(jìn)時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人才的道德素質(zhì)培養(yǎng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的職能是對(duì)電力企業(yè)的整體財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)流程負(fù)責(zé)，而不是對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員要有堅(jiān)定的職業(yè)操守，不能在財(cái)務(wù)工作中被領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤命令驅(qū)使，電力企業(yè)在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，首先注重的應(yīng)當(dāng)是人才的道德素質(zhì)，其次才是其會(huì)計(jì)專業(yè)技能，只有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)過硬，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制職能的積極作用才能有效發(fā)揮，全面促進(jìn)電力企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)語

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，電力系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷提升，為促進(jìn)電力企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，在發(fā)展過程中建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，使電力部門在激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下獲得更大的發(fā)展空間。

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