芻議市政建設(shè)施工過程中的安全管理

張力英

摘 要：市政工程同其它建設(shè)工程相比，有其獨(dú)特的特點(diǎn)。市政工程多為露天作業(yè)，地處繁華鬧市中，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，施工現(xiàn)場人多車多交通量大，地上障礙多，地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，交叉作業(yè)多，施工場地有限，不安全因素多，現(xiàn)場作業(yè)人員組成比較復(fù)雜，多為各地民工，流動(dòng)性大，存在安全意識淡薄，自我防護(hù)能力差等問題，施工作業(yè)過程中違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)等不遵章守紀(jì)現(xiàn)象也較多存在。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；市政工程；安全管理

1 前言

本文結(jié)合市政工程的特點(diǎn)，闡述了安全生產(chǎn)的重要性，并從五個(gè)方面詳細(xì)的分析了如何抓好市政建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理。市政工程施工是一項(xiàng)非常復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，涉及面廣，影響因素多，不安全隱患多，安全管理極為復(fù)雜。通過多年來在市政工程一線工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要抓好施工現(xiàn)場的安全管理，保證施工安全，做到防患于未然，必須抓好以下五方面：

2 加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育與訓(xùn)練

加強(qiáng)對從業(yè)人員施工安全教育與訓(xùn)練是增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識，提高和掌握安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤的重要方法和必要手段?！吨腥A人民共和國建筑法》第四十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)人員不得上崗作業(yè)。實(shí)行“三級安全教育制”每個(gè)市政工程開工前，先由公司對參建人員，包括管理人員和民工進(jìn)行安全教育，再由項(xiàng)目部的安全技術(shù)部對工長、質(zhì)檢、安全員及民工進(jìn)行安全教育，最后，由工長、安全員對民工進(jìn)行教育，即工序安全技術(shù)交底、學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，安全注意事項(xiàng)等。

3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理工作

每個(gè)市政工程開工前，我們都從以下幾點(diǎn)來加強(qiáng)管理，防患于未然。

（1）首先建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的完整的安全管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)檢查一票否決制，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全管理活動(dòng)，承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任，抓制度落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，并且明確規(guī)定，根據(jù)市政工程規(guī)模的大小，每個(gè)工程必須保證1～2名專職安全員，將安全責(zé)任落實(shí)到具體的人。項(xiàng)目經(jīng)理要同公司簽定安全目標(biāo)管理責(zé)任書，每個(gè)具體的安全責(zé)任人要同項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，誰的責(zé)任范圍出問題誰負(fù)責(zé)，并有相應(yīng)的行政及經(jīng)濟(jì)處罰措施。首先從管理仁保證市政施工的安全。

（2）根據(jù)每個(gè)市政工程的具體情況，制定詳細(xì)的安全保證措施，安全保證措施，包括施工現(xiàn)場規(guī)范化安全管理措施，施工安全保證措施，社會(huì)安全保證措施，施工工序安全保證措施，冬、雨季施工安全保證措施，用電管理和防護(hù)措施，危險(xiǎn)源的識別及防護(hù)措施，預(yù)防安全措施、消防安全措施等內(nèi)容。從技術(shù)上保證市政施工全過程的安全。

（3）加強(qiáng)施工機(jī)械及用電的管理。我們規(guī)定凡是挖掘機(jī)，平地機(jī)、裝載機(jī)等機(jī)械作業(yè)時(shí)，必須有2名著黃馬甲民工負(fù)責(zé)機(jī)械周圍的安全，機(jī)械操作人員必須有上崗證，嚴(yán)禁無證上崗。臨時(shí)用電線路必須符合JGJ46-88《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，維修或拆除臨時(shí)用電工程必須由電工完成，且電工等級與工程的難易程度和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)，嚴(yán)禁民工私自拉線接電和濫用，在架設(shè)電路時(shí)，應(yīng)有電工、專職安全人員監(jiān)護(hù)，對于施工現(xiàn)場中的一切電動(dòng)施工機(jī)械和手持電動(dòng)工具，一律實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，并定期檢查和維修保養(yǎng)，安全生產(chǎn)制度，一定要認(rèn)真落實(shí)，確保安全用電得到實(shí)施。通過加強(qiáng)這一方面的管理，我們基本上杜絕了施工過程中的機(jī)械及用電傷亡事故。

4 加強(qiáng)文明施工和環(huán)境保護(hù)

有的人認(rèn)為文明施工和環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)無關(guān)，本人認(rèn)為這種想法要不得，例如2006年8月23日上午10時(shí)許，位于珍珠南路上，一排長達(dá)100余米的施工圍擋突然倒塌，砸傷了3名小伙子。再如我們的寶塔路拓寬改造工程工地，曾發(fā)生彩鋼板圍擋被風(fēng)刮倒，導(dǎo)致一高檔小轎車被砸和一過路行人被擦傷的事例。諸如這樣的事例還很多，事實(shí)證明這種想法是錯(cuò)誤的。本人認(rèn)為要保證安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)文明施工和環(huán)保，做好了文明施工和環(huán)保就可以有效地減少安全事故的發(fā)生，保證從業(yè)人員和周圍人民群眾的生命安全和身心健康。我們在施工中將文明施工和環(huán)保工作與創(chuàng)建文明工地及安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，通過創(chuàng)建文明工地來搞好文明施工和環(huán)保，從而保證市政施工的安全，三者密不可分。我們在施工中始終堅(jiān)持“文明施工”、“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針，視從業(yè)人員及周圍群眾的安全高于一切，加大安全投入，提高安全生產(chǎn)科技含量，以省級文明工地為目標(biāo)。對每個(gè)市政工程的施工現(xiàn)場，我們盡可能采取全封閉或半封閉施工，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，交通指示標(biāo)志，危險(xiǎn)區(qū)域警示牌，警示燈等；設(shè)置規(guī)范牢固的圍擋及必要的宣傳橫幅，硬化施工及交通便道和材料堆放場地，保證雨天不積水、不起泥，晴天不揚(yáng)塵，保護(hù)從業(yè)人員、周圍群眾、行人及車輛的安全。

5 善用經(jīng)濟(jì)手段管理市政工程中的安全

安全制度制定的再好，再全面，若落不到實(shí)處，一切等于一場空?！百|(zhì)量是管出來的，安全是罰出來的”這是我從事市政工程多年來的心得體會(huì)。在金娃路改造工地時(shí)，發(fā)現(xiàn)了三個(gè)頑癥：①要求民工下工作坑時(shí)，必須戴安全帽，我們天天講，但效果就是不明顯，你在時(shí)他馬上戴上，你一走，他馬上又去掉安全帽，找好多理由如干活不方便、戴安全帽太熱、下不為例等等，為了解決這一問題，我們定了一項(xiàng)制度，若發(fā)現(xiàn)不戴安全帽，罰款5元，并停工1d，并派專人落實(shí)，發(fā)現(xiàn)效果很好。②我們的管理人員不按要求掛牌上崗，為此我們成立了檢查組，如發(fā)現(xiàn)一次罰款50元，并通報(bào)批評，很好的解決了這一問題。③為了追求經(jīng)濟(jì)效益，頂管時(shí)各班組超挖現(xiàn)象特別嚴(yán)重。為了頂管安全我們不定時(shí)突擊檢查，若發(fā)現(xiàn)超挖，罰該班組200元，并且立即停工學(xué)習(xí)，下一班組接替其工作，等整改滿意后再上崗，通過這一管理手段基本上了杜絕了超挖現(xiàn)象的發(fā)生，保證了項(xiàng)管的安全。嚴(yán)格安全管理，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證安全制度措施的落實(shí)。我們不光是罰，也制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施。由于采用了經(jīng)濟(jì)手段來管理安全，極大的保證了安全制度措施的落實(shí)，為市政施工過程中的安全打下了良好的基礎(chǔ)。

近年來，由于我們充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置，牢固樹立施工必須以安全為主線，并且采取了以上有效的管理方法，實(shí)踐證明我們這種安全管理方法是卓有成效的，我們所施工的珍珠南路道路工程、中山東路東延道路工程、龍山路東延道路工程、幸莊一號路道路工程、幸莊二號路道路工程、寶塔路拓寬改造工程、金娃路拓寬改造工程、毓秀路拓寬改造工程等一大批市政工程都未出現(xiàn)任何安全事故，而且有些項(xiàng)目還獲得了優(yōu)良工程、市文明工地等榮譽(yù)，得到了上級部門的表揚(yáng)與嘉獎(jiǎng)。以上是我個(gè)人從事市政施工多年來，對安全管理的一些心得體會(huì)，不妥之處，望大家批評指正。