簡述在初步設(shè)計概算階段的成本控制體系規(guī)劃

魏偉

摘 要：建設(shè)項目在初步設(shè)計概算階段應(yīng)做出成本控制體系規(guī)劃，這對控制工程費用往往是最有效的。在目前的發(fā)承包模式下，簽署總承包合同可視為是施工的正式開始，相比而言，基于簽約價格的施工過程造價控制，往往成效有限。本文簡要闡述了如何在初步設(shè)計概算階段規(guī)劃好成本控制體系，如何整體地、科學(xué)地、精確地控制工程費用。

關(guān)鍵詞：工程成本；控制體系；規(guī)劃；緩沖；初步設(shè)計

1 導(dǎo)言

在項目構(gòu)想階段，因為成本是一個能影響項目是否可行的重要因素，所以成本目標就應(yīng)初步確立。在投資估算被批準之前，是成本目標確定階段，批準之后不得隨意突破，所以才實質(zhì)性地產(chǎn)生了成本控制，而經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計概算，是項目投資的紅線，因此在編制概算時，要以投資估算為綱，并且要做好成本控制體系規(guī)劃。

2 成本控制體系要具有全局性

成本控制不單單是控制成本這個單一因素，還涉及到要協(xié)調(diào)功能、技術(shù)、招標、合同等各方面的因素，它具有體系性，要把成本控制的各個環(huán)節(jié)，都要放在建設(shè)項目的全局性上來考慮。舉例來說，近幾年環(huán)保治理力度日益加大，因環(huán)保政策的季節(jié)性停工影響了工程進度，并且一些基礎(chǔ)建材供應(yīng)周期拉長，或者加價供應(yīng)，在這種前提下，某上市地產(chǎn)公司是用幾乎不計成本地的趕工方式來彌補延誤的工期，導(dǎo)致在最終結(jié)算后超出目標成本較為嚴重，從賬面來看成本控制不太成功，但若把工程成本放到公司的整體經(jīng)營中來看，這些超出了目標成本的金額，換來的是滿足了上市公司年度經(jīng)營計劃、避免了延期交房帶來的各種法律風(fēng)險、達到了募資條件、滿足了成本回籠等多方面目標，也產(chǎn)生了一定的口碑效應(yīng)。

3 功能和流程層面的規(guī)劃

建設(shè)項目的功能、工藝流程或者規(guī)模等因素，在概算階段要與項目未來運營使用方進行充分溝通，比如醫(yī)院類項目，就要跟各個科室進行溝通。在一些醫(yī)院類項目的結(jié)算過程中，發(fā)現(xiàn)有很多拆改的費用，究其原因，大部分都是在施工過程中，一些科室實地踏勘現(xiàn)場后，提出了新的功能需求，甚至有的科室覺得患者的就診流程不夠人性化，需要再進行優(yōu)化，從而使得建筑功能分區(qū)有所調(diào)整，不得以將已完成的砌筑、管線、裝修等進行拆改。因此在功能溝通階段，不能壓縮時間走形式。目前也可以借助BIM等信息化、可視化、模擬化技術(shù)，將項目建成后的效果直觀地展現(xiàn)出來，準確落實功能需求。

4 技術(shù)層面的規(guī)劃

根據(jù)投資估算中的工程費用來細化限額設(shè)計指標，如鋼筋、混凝土含量、水暖電通各專業(yè)各自能占用的造價等，在滿足功能和規(guī)范要求下，一般要低于投資估算對應(yīng)指標的5-10%。初步設(shè)計的工期要予以保證，避免因各專業(yè)設(shè)計工程師之間溝通不足，在后續(xù)施工中出現(xiàn)的類似管線碰撞沖突、墻體位置與機電安裝矛盾等，避免設(shè)計人員因疏忽造成的缺陷等一系列不合理的變更。

在工程實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)檔次變更，主材、設(shè)備替換的現(xiàn)象，而往往都是由低檔向高檔方向變更，引起費用增加，這大都是因為在概算階段考察不充分造成的，如果這種情形出現(xiàn)在估算或者概算階段，因為那時的各項成本都具有一定程度的彈性，某一設(shè)備檔次提高增加的費用，經(jīng)權(quán)衡后完全有機會被其他項目成本優(yōu)化后彌補，但若發(fā)生在施工過程中時，因各項費用都已確定或者被框住，這勢必會引起總費用的增加。

5 成本控制體系的規(guī)劃

這個體系主要包括以下核心內(nèi)容：

5.1 首先，區(qū)分出固定成本、易變成本

固定成本一般是指與建筑本身基本結(jié)構(gòu)相關(guān)的費用，如鋼筋、混凝土、幕墻等，這些項目都與建筑規(guī)模有較深的聯(lián)系，有一定的規(guī)律可循，規(guī)模確定，其費用也已基本確定。如果一些工藝設(shè)備前期已基本確定，也可以歸入固定成本中。

易變成本一般是與檔次相關(guān)的，比如精裝修、各種弱電系統(tǒng)等，易受項目決策者主觀影響，從而帶來費用變化，另外一些需要結(jié)合專業(yè)廠家二次深化設(shè)計的項目也是易變成本。易變成本大致可以分為以下三類：①專業(yè)設(shè)備類：比如電梯檔次變化、廠家漲價帶來的成本波動等；②方案變更類：比如大堂設(shè)計方案有可能發(fā)生變化帶來的成本波動、裝飾面材變化帶來的成本波動等；③增加項目類：比如為實現(xiàn)某些新功能，增加一些弱電系統(tǒng)等。

5.2 其次，針對上述固定成本和三類易變成本制定對應(yīng)的成本控制策略，一般有以下三種方案

（1）是合理利用發(fā)包方式，綁扎發(fā)包，市場化地分攤部分成本變動風(fēng)險，如鋼筋混凝土，一般成本透明易控，而其占比又很大，就需要用其緩沖部分易變成本的波動。像電梯，可以在圖紙或者招標文件中約定檔次標準和詳盡的技術(shù)參數(shù)，并且納入總包采購范圍，建設(shè)方確定期望的電梯限價后，就可在招標控制價中公布，總包中標后，一旦發(fā)生電梯價格波動，也會由其他厚重的成本沖抵。從建設(shè)方角度來講，綁扎發(fā)包可以消化一部分成本波動風(fēng)險。

（2）是設(shè)置成本緩沖區(qū)，在不影響主要功能目標的前提下，將一些專業(yè)工程整體或局部地單獨劃分出來。比如，一些建設(shè)項目的弱電智能化往往具有一定的超前性，因此可將一個或多個智能化功能整體劃入成本緩沖區(qū)，而弱電智能化多是在項目施工的中后期，那時可以根據(jù)成本情況選擇上與不上，就可彈性地騰出部分成本；再如，在初步設(shè)計階段或施工圖設(shè)計階段，可局部地給出兩個以上的設(shè)計方案，而這些方案還能拉開成本差距，相差的成本，就能作為成本緩沖區(qū)，比如可以設(shè)計有吊頂和無吊頂兩種裝修方案，無吊頂方案一般是各種管線裸露，目光觸及之處采用涂料噴涂，節(jié)約成本。

成本緩沖區(qū)往往要與動態(tài)成本控制配套使用，在施工中根據(jù)成本情況，利用在概算中預(yù)先設(shè)置的大大小小的成本緩沖區(qū)，合理選擇何種方案，實時動態(tài)調(diào)整。成本緩沖并不是成本節(jié)約，它表面上節(jié)約出來的成本，是犧牲了功能和檔次，其根本目的是為了能精確控制成本。

（3）是利用合同做好合理的成本波動風(fēng)險分擔。這期間要做好合同框架條款的設(shè)計，把一些成本波動風(fēng)險合理地交給市場，此間要按照“定量、定性、定原則”逐級發(fā)散的思路，力求全約。

定量，是指將一些可以量化的成本波動全部在未來的合同中量化，像在施工期間建材漲價帶來的成本波動風(fēng)險，就要規(guī)劃好是否允許調(diào)價，何種要素價格允許調(diào)價，調(diào)價的波動范圍臨界值，調(diào)價的基準價格、目標價格、調(diào)價公式等都要量化；

定性，是指在施工期間往往會出現(xiàn)一些工程量清單和圖紙以外的項目，這些項目的出現(xiàn)，對成本波動較大，如果在合同中事先約定好，做到“有言在先”，一方面體現(xiàn)合約的公正性，一方面也能合理控制成本。一般地，會約定按某某定額和當?shù)匕l(fā)布的當期造價信息為組價要素等，這些條款需要提前要經(jīng)過測算論證，做到科學(xué)全面。

定原則，是指在施工過程中會出現(xiàn)再次深化設(shè)計、貴重設(shè)備替換等情形，這些就不是單獨前文“定額”所能涵蓋了，這就要在合同中約定一個原則，比如發(fā)承包雙方可就這筆新的費用共同組織招標，也可以共同考察三家以上供應(yīng)商優(yōu)中選優(yōu)，約定好總包服務(wù)費比例，等等。

發(fā)包人在合同簽訂前后，其話語權(quán)會有反轉(zhuǎn)性變化，主動性由強減弱，因此要用好合同對成本波動進行合理地分擔，消除能預(yù)料到的爭議，盡量減小合同的開口。

6 結(jié)束語

綜上而言，成本控制并非控制的越低越好，單一強調(diào)工程成本，在工程施工階段，往往會侵犯到工期、質(zhì)量、安全等要素，在建設(shè)項目整體經(jīng)營角度上，也往往會帶來不可估量的后果，因此，成本控制要體現(xiàn)科學(xué)性、全過程性、全局性、成體系性的特點，在初步設(shè)計階段就要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

參考文獻：

[1] 楊德才.淺析建筑工程造價的動態(tài)管理與控制[J].科技與企業(yè)，2013（17）：104.