農村公路建設施工中存在的主要問題及對策

周現(xiàn)紅 張玉輝

摘 要：自改革開放以來，國內就一直在提倡做好新農村建設，各地區(qū)也紛紛響應黨的號召，基層政府積極制定與本地區(qū)相符的農村公路建設計劃。然而，由于受到多方面因素的影響和限制，農村公路建設施工中還有諸多問題存在，影響了農村公路的發(fā)展?；诖?，文章首先對農村公路施工建設現(xiàn)狀進行深入剖析，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段存在于農村公路施工建設之中的主要問題，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：農村公路；建設施工；問題；解決對策

1 農村公路工程現(xiàn)狀

在我國農村的公路建設中，很多因素導致了質量問題。一方面，農村道路建設工程要求比較低，農村公路主要用來實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的溝通往來，修路的主要目的是為了滿足農村簡單的貨物流通和客運流通。在建設農村公路時，主要以運輸工具小、運輸簡單的標準來設計農村道路，這就導致很多公路建設出現(xiàn)了前期投入資金少、建設工程簡單的問題，嚴重影響了農村公路的前期建設，使農村公路工程質量存在問題。另一方面，由于我國農村分布廣泛，施工過程中出現(xiàn)了很多資金問題、監(jiān)管問題。我國農村公路建設的資金來源主要是國家投資和地方政府的籌集資金，各個地方組織面對著各個方面的發(fā)展問題，資金的籌集難以完成預期目標。由于農村公路過度分散，導致國家的監(jiān)管部門并不能很好地對農村道路建設進行監(jiān)管，使得農村公路建設無法快速、規(guī)范完成。

2 農村公路建設施工中的主要問題

2.1 質量控制意識薄弱

在農村公路管理過程中，質量管理工作一直都是重中之重。很多農村工程的施工，往往都是以勞務分包的形式分包給多個施工隊伍，對于人員、設備、資金等，對施工隊伍有較強的依賴性。但是施工隊伍的人員技術水平比較低，根本無法達到施工專業(yè)技術要求。盡管近年來農村公路施工企業(yè)也相繼建設了質量管理體系，但是并不完善。如項目部管理人員都是由各專業(yè)技術人員組建而成，人員技術水平存在較大差異，導致農村公路工程質量管理水平遲滯不前，缺乏較強的質量安全意識，這也是農村公路工程質量問題頻發(fā)的重要原因之一。

2.2 施工準備工作不足

很多公路施工企業(yè)在農村公路工程質量管理上存在一定偏差，加上管理者缺乏足夠的質量管理意識，導致質量管理基礎工作得不到有效開展，也沒有做足質量控制措施和手段。如對施工項目周圍地形地貌、水文地質、環(huán)境等沒有進行詳細勘察、也沒有定期組織施工人員開展教育工作，在開工之前沒有對儀器設備進行試驗檢驗，同時原材料試驗和目標配合比設計不到位，這些問題對農村公路工程質量造成了嚴重影響。

2.3 配套資金管理混亂

農村道路建設的前提是資金，只有足夠的資金作為保證，建設工作才能夠穩(wěn)定進行。但是從實際的農村公路建設情況來看，其在配套資金管理方面還存在諸多問題，還存在某些地方公路因為建設資金籌集緩慢而被延誤，加之在管理上的重視力度不夠，導致有眾多的安全隱患潛藏于其中。同時由于經費項目沒有進行統(tǒng)籌管理，使得各機構之間的建設標準難以統(tǒng)一。當各個部門將自己所負責的項目完成后，不但沒有對管理養(yǎng)護的責任進行明確，而且相關的道路建設的資料也沒有移交給管轄部門，使得交通主管機構難以及時將部分農村公路納入到養(yǎng)護范圍內。

2.4 缺乏完善的質量管理制度和體系

施工質量管理的有效性與否往往直接關系到公路工程的施工質量。目前，有相當一部分公路施工企業(yè)沒有從市場經濟條件變化狀況出發(fā)及時對農村公路工程管理進行創(chuàng)新與改進，導致農村工程施工質量管理越來越難以滿足工程建設實際。不少工程項目要么存在多頭管理的問題，要么沒有明確的管理主體，導致農村公路工程缺乏足夠完善的質量管理標準體系，工程管理發(fā)揮不了應有的作用。

3 解決農村公路工程施工問題的有效措施

3.1 加強公路施工的質量控制

施工前一定要對要建造的道路進行全方面的勘測，正確做出施工方案計劃。在施工建造過程中，要確保筑基和碾壓的分層處理，確保前期基礎的牢固。只有保證了原材料的質量和前期筑基、碾壓的標準性，才能在碾壓完成后達到相應的密度要求，在厚度方面及路面寬度方面達到相對的標準。另一方面，在農村公路的施工過程中，一定要合理分配施工所用的各種資源，只有將資源做到先整合后分配，才能更好地完成道路施工，保證施工質量。在道路施工中，一定需要較大的機械設備，尤其是在農村公路的建造中，要進行機械設備的合理分配，這樣才能以最快速的方式完成前期的道路施工工作。要做到各項施工的標準化。

3.2 做好施工準備工作

施工前的準備工作能夠為農村工程質量提供重要保障。第一，加強施工宣傳工作。依托當?shù)卣痛逦瘯?yōu)勢，通過村廣播、村民會議、粘貼或懸掛宣傳標語等多種宣傳形式，讓公路沿線農村和村民都能認識到興建農村工程的重要意義，從而樹立全民參與意識。第二，組建項目經理部門，確保人員及時到位，并全面落實施工所需的機具、設備、勞力以及運力等，明確管理制度，確保工程施工能夠順利進行下去。第三，完善第三方檢測機制，由第三方檢測機構利用試驗檢測技術手段加強對公路建設實體的跟蹤與檢測，確保工程實體質量滿足要求。第四，做好施工技術交底工作。對于施工企業(yè)來說，應當及時和設計部門進行交接，以充分了解施工圖紙，把握公路工程沿線情況，這樣在施工過程中能夠做到有的放矢，也能實現(xiàn)根據(jù)可能出現(xiàn)的質量突發(fā)情況制定相應預案。同時，還應讓全體職工能夠明確施工任務的特點、具體的技術要求、施工工藝以及質量標準等，這樣才能做到心中有數(shù)，從而保障農村公路工程質量。

3.3 強化施工材料管理

在購置施工材料時，必須進行嚴格把關，確保所購進的材料質量過硬、物美價廉。在進場入庫前，必須做好質量檢驗工作，核查質量檢測報告、出廠合格證等相關證件，確保材料質量、規(guī)格、數(shù)量等均達到施工要求，材料入庫后，要加強材料控制和管理，設立專人負責看守，根據(jù)材料性質做好防火防盜和防潮工作，并定期進行盤點，避免材料無序亂堆亂放。從倉庫領料時，必須如數(shù)登記，并于月末登記動態(tài)報表，及時補上短缺的材料。施工中要及時回收邊角廢料，以便再利用，這樣能夠有效降低施工成本。同時，對于周轉材料、低值易耗品等材料，應當辦理正規(guī)領用手續(xù)，并設計專門賬簿進行核銷，對于材料損壞或丟失的問題，明確責任歸屬。

3.4 增大資金投入，做好養(yǎng)護工作

農村公路正式投入使用后，必須做好相關的養(yǎng)護工作，建立定期或不定期的養(yǎng)護工作日程，安排專業(yè)的養(yǎng)護人員對農村公路進行養(yǎng)護。各級政府應當加大對農村公路養(yǎng)護工作的政策支持力度，給予足夠的養(yǎng)護資金；另外，基層政府應當積極提倡本地的企業(yè)給予一定的公路維護資金支持。建立健全的養(yǎng)護管理制度，選拔養(yǎng)護人員，只有做好基礎保證，才能從根本上做好農村公路養(yǎng)護工作。

4 結語

綜上所述，農村公路質量的好壞不僅直接關系到農民群眾的生產生活，同時也時刻關系到農村經濟的發(fā)展，因此，有必要不斷加強農村公路施工質量管理，保證農村公路質量。對公路施工企業(yè)而言，應當不斷加強對農村公路的質量控制工作，正確對待施工過程中存在的一些質量問題，從而確保農村公路質量能夠達到施工設計規(guī)范和標準。

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