城市規(guī)劃設(shè)計及其相關(guān)問題的探究

姜莉莉

摘 要：城市規(guī)劃設(shè)計是一項復(fù)雜而又具體的工作，對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而城市規(guī)劃設(shè)計的目的在于提高城市的功能性，為城市居民打造一個良好的居住空間，樹立城市自己的文化形象，推動城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門及工作人員應(yīng)重視對城市發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計工作。這就要求政府相關(guān)部門及工作人員能夠?qū)Τ鞘兄械母黜椯Y源等進行合理的優(yōu)化配置，以滿足未來城市的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃設(shè)計；相關(guān)問題

1 城市規(guī)劃的重要意義

1.1 計劃作用

城市規(guī)劃設(shè)計主要是為了加強城市的合理布局，綜合布署城市各類工程建設(shè)，進而實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。其方案是根據(jù)城市建設(shè)的總體設(shè)想來制定，并結(jié)合城市區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、民族等實際情況加以執(zhí)行。另外，在城市規(guī)劃設(shè)計的項目管理工作中提出城市整體建設(shè)的具體實施計劃和分階段實施計劃，進而讓城市整體建設(shè)活動得以有序的進行，確保各項建設(shè)活動能夠按計劃實施。

1.2 有效促進城市整體建設(shè)工作的順利實施

由于城市整體建設(shè)工作涵蓋多方面的內(nèi)容，主要涉及到城市政治、經(jīng)濟、文化、治安等諸多方面，并且實際工作的實施過程還需要多個職能部門的協(xié)助參與。城市規(guī)劃設(shè)計的作用是使工作要具體化，并把建設(shè)的具體職責(zé)落實到有關(guān)部門或單位，切實保障整個城市建設(shè)工作秩序，促進整體建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

1.3 科學(xué)合理的調(diào)控城市建設(shè)

城市規(guī)劃設(shè)計能夠有效的起到城市建設(shè)的調(diào)控作用，具體主要表現(xiàn)在對城市各項公共設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控以及對城市土地資源的合理利用和整合的調(diào)控。而且城市規(guī)劃設(shè)計對城市建設(shè)的調(diào)控過程，既有近期調(diào)控，也有中期和遠期調(diào)控、經(jīng)濟實力強的城市，規(guī)劃調(diào)控的城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施很快實施，可作短期調(diào)控：經(jīng)濟實力薄弱的城市，則需考慮對項目的用地進行中遠期調(diào)控。

2 新時期城市規(guī)劃設(shè)計面臨的挑戰(zhàn)

2.1 大數(shù)據(jù)推動城市化進程

在網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在不斷地影響著人們的生產(chǎn)和生活方式，并成為人類進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所所依賴的重要工具之一。同時城市作為一個連接人與人、人與社會以及人與自然的綜合體必然也應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)推動城市規(guī)劃和發(fā)展的進程。因此在智能化的發(fā)展態(tài)勢下，推動城市發(fā)展面臨著大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)，也為城市的信息化建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)，因此必須在城市規(guī)劃和發(fā)展新模式的構(gòu)建下融入大數(shù)據(jù)技術(shù)和發(fā)展理念，為解決城市發(fā)展中的根本問題提供新的思路。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型

據(jù)國家相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2013年我國城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)的同比總產(chǎn)值首次超過了第二產(chǎn)業(yè)的比重，同時第一產(chǎn)業(yè)的比重也首次下降了百分之十，表明我國已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級已經(jīng)成為群眾關(guān)心的基本話題之一，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動城市全面發(fā)展的重要力量。在新常態(tài)下，為了加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，有必要盡快學(xué)會利用創(chuàng)新和發(fā)展的眼光去看待問題，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，推動新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此在新常態(tài)下推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化規(guī)劃和發(fā)展過程中的基本內(nèi)容之一。

2.3 群眾參與性進一步提升

過去一段時間以來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃一般都是國家發(fā)展規(guī)劃部門的相關(guān)技術(shù)專家負責(zé)，群眾基本上沒有參與的權(quán)利，同時群眾的一些意象和建議無法準確地進行傳達，這將進一步打消群眾參與城市建設(shè)的積極性，影響群眾的歸屬感和認同感。在新常態(tài)下，群眾的地位和作用得到了進一步提升，政府部門開始學(xué)會將城市規(guī)劃放入公眾平臺上，通過疏通信息交互渠道廣泛的吸收群眾關(guān)于城市規(guī)劃和發(fā)展的意見和建議，并將群眾的這些意象與政府部門的規(guī)劃發(fā)展方案充分結(jié)合起來，提高群眾的民主性和科學(xué)性，提升市民和群眾的文化認同感。但是隨著城市多元化發(fā)展步伐的不斷推進，城市發(fā)展環(huán)境面臨著諸多不確定性，這就給政府城市規(guī)劃部門的規(guī)劃發(fā)展工作帶來極大的挑戰(zhàn)，也使得其更具挑戰(zhàn)性。

3 城市規(guī)劃設(shè)計的強化措施

3.1 合理的規(guī)劃設(shè)計實施

（1）合理的確定規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。我國的國情是人口眾多、資源相對缺乏，經(jīng)濟的增長方式比較粗放，科學(xué)技術(shù)的含量不高，在市場經(jīng)濟條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗不足。因此，把握好城市建設(shè)的節(jié)奏，科學(xué)合理的城市規(guī)劃，合理確定城市人口、面積的主要指標(biāo)，避免盲目擴大城市規(guī)模，減少土地資源的隨意占用，防止任何臨界調(diào)整行政區(qū)劃。

（2）合理的規(guī)劃布局和利益分配。城市規(guī)劃是一門需要理論與實際緊密結(jié)合的科學(xué)，通過合理的城市規(guī)劃手段，綜合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，進行合理的城市建設(shè)布局，進而實現(xiàn)城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等綜合效益的共同提升。在規(guī)劃和設(shè)計，也要加強歷史文化景區(qū)保護、維修保護、環(huán)境保護和公共利益；完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高公眾的安全措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使城市建設(shè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

3.2 理性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

過去人們普遍認為，城市是一種可以為人們的生產(chǎn)和生活活動提供場所和必需品的一個有機體，但是在新常態(tài)下，城市經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，城市的基本作用不僅僅是提供產(chǎn)品，更多的是創(chuàng)造投資和消費機會，為城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在源動力。因此在城市規(guī)劃發(fā)展過程中不應(yīng)該僅僅將工作重點放在土地資源規(guī)劃上，工作重心有可能會轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘兄鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的深入挖掘。對于不同的城市要根據(jù)自身的自然人文環(huán)境因地制宜的進行開發(fā)和規(guī)劃方案的制定，并注重適度開發(fā)和逐級推動，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)誤導(dǎo)的情況發(fā)生。

3.3 以人為本

在進行城市規(guī)劃時，還應(yīng)堅持以人文本的理念。城市的開展離不開人的重要作用，城市的規(guī)劃設(shè)計與建造的主要目的就是要滿足的人們的生產(chǎn)和生活。而且，以人為本也是我國發(fā)展的基本國策。因而，工作人員在對城市進行規(guī)劃設(shè)計時，還必須立足于城市居民對城市的功用需要，保證城市規(guī)劃規(guī)劃可以為人們打造一個良好的生活環(huán)境。此外，還應(yīng)注重對城市居民心理需求的滿足，在對城市進行規(guī)劃設(shè)計時，可以對西方文化進行合理的學(xué)習(xí)，可是一定要有城市自己的特征，讓城市居民可以產(chǎn)生歸屬感，可以以城市為傲。

總之，城市規(guī)劃設(shè)計體系區(qū)分了城市各區(qū)域的功用，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建造形式，是城市全體建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是必要的先決條件之一。城市功能布局在城市整體規(guī)劃中有著非常重要的含義，也是衡量城市規(guī)劃設(shè)計方案是否科學(xué)以及合理的關(guān)鍵。因而，在我國現(xiàn)代化城市的開展與建設(shè)中，規(guī)劃管理部門及設(shè)計師要深刻認識到城市的全體布局以及功能區(qū)域區(qū)分的內(nèi)外在緊密聯(lián)系，以保證城市全體規(guī)劃設(shè)計方案可以真實落到實處。

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