關(guān)于信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理創(chuàng)新的探討

宮智秋

摘 要：隨著當(dāng)前我國社會(huì)的不斷發(fā)展，相應(yīng)城市的規(guī)模和復(fù)雜性越來越突出，為了更好提升城市發(fā)展效果，促使其能夠?yàn)槿藗兊纳钜约罢w運(yùn)行提供較強(qiáng)支持和保障，必須要做好城市規(guī)劃管理工作。這種城市規(guī)劃管理工作面臨的較高難度也就需要從自身入手進(jìn)行不斷創(chuàng)新優(yōu)化，不僅要切實(shí)提升城市規(guī)劃管理人員的基本素質(zhì)和綜合能力，還需要從相關(guān)技術(shù)手段入手進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化。信息化技術(shù)手段的應(yīng)用就是比較重要的一個(gè)方面，這種信息化技術(shù)能夠簡化城市規(guī)劃管理程序，提升其整體協(xié)調(diào)性，具備推廣運(yùn)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：信息運(yùn)用；城市規(guī)劃；管理創(chuàng)新

1 引言

城市規(guī)劃管理是指在城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃被批準(zhǔn)后，城市當(dāng)局對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理，包括對(duì)城市用地管理、城市各項(xiàng)建設(shè)管理等。城市規(guī)劃主要包括依法管理規(guī)劃區(qū)土地、發(fā)放規(guī)劃許可證、驗(yàn)收重點(diǎn)工程竣工、懲戒違反城市規(guī)劃的行為和建立健全市民監(jiān)督五個(gè)方面。我國處于城市化進(jìn)程的中期，城市化速度快、城市數(shù)量增長快，對(duì)于城市的出現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃管理有著重要性和必要性。只有將信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理二者有機(jī)結(jié)合，才能夠真正實(shí)現(xiàn)城市的持續(xù)健康發(fā)展，為市民創(chuàng)建一個(gè)宜居、和諧、舒適的居住生活環(huán)境。

2 城市規(guī)劃管理創(chuàng)新中信息運(yùn)用必要性

城市規(guī)劃管理創(chuàng)新已經(jīng)成為了現(xiàn)階段城市發(fā)展中必不可少的重要內(nèi)容，在這種城市規(guī)劃管理創(chuàng)新中有效運(yùn)用信息更是核心條件和基本要素所在，只有促使各個(gè)信息內(nèi)容能夠得到較為理想的運(yùn)用，進(jìn)而才能夠提升城市規(guī)劃管理的效能，保障其可靠性和可持續(xù)發(fā)展水平。結(jié)合相應(yīng)城市規(guī)劃管理創(chuàng)新中信息運(yùn)用的價(jià)值和必要性來看主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在相應(yīng)城市規(guī)劃管理的難度發(fā)展方面，這種城市規(guī)劃管理難度的體現(xiàn)主要就是當(dāng)前各個(gè)城市發(fā)展中涉及到的內(nèi)容越來越多，各個(gè)區(qū)域的功能也越來越復(fù)雜，進(jìn)而也就需要相應(yīng)城市規(guī)劃管理更為精細(xì)，這也就必然對(duì)于信息應(yīng)用提出了更高的要求，其必要性越來越突出；（2）相應(yīng)城市規(guī)劃管理的要求越來越高同樣也對(duì)于信息應(yīng)用提出了更高的挑戰(zhàn)，城市發(fā)展中需要協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的內(nèi)容，這些要求的滿足需要參考各個(gè)方面的信息資源，需要從信息類型等各個(gè)方面進(jìn)行運(yùn)用分析，提升信息運(yùn)用價(jià)值效果；（3）信息運(yùn)用在城市規(guī)劃管理中的作用是無可爭議的，對(duì)比傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理的相關(guān)技術(shù)手段和處理模式，這種信息運(yùn)用后的模式具備更強(qiáng)的實(shí)用性和便捷性，準(zhǔn)確性也更為突出。

3 信息運(yùn)用與我國城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀

3.1 數(shù)據(jù)資源建設(shè)與系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)不同步

我國城市規(guī)劃管理信息化建設(shè)中數(shù)據(jù)資源建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建。城市規(guī)劃管理在企業(yè)應(yīng)用中，以載體為平臺(tái)的信息化水平的服務(wù)管理實(shí)施方案已基本實(shí)現(xiàn)。而目前已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃綜合測試平臺(tái)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)與控制系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃實(shí)施方案一直處于運(yùn)作狀態(tài)。與此同時(shí)，城市的基本建設(shè)和城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的建設(shè)發(fā)展是比較晚的，數(shù)據(jù)往往是不完整的，數(shù)據(jù)的更新也無法同步，例如在數(shù)據(jù)資源建設(shè)的過程中，系統(tǒng)平臺(tái)的同步往往較慢的問題。

3.2 信息資源共享機(jī)制不健全

信息資源共享機(jī)制不健全是信息化運(yùn)用與我國城市規(guī)劃管理存在的問題之二。雖然當(dāng)前信息化快速發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用于城市管理規(guī)劃的各項(xiàng)工作，但是仍然存在數(shù)據(jù)信息不完整、數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)信息重復(fù)建設(shè)等問題，最根本的問題還是信息資源的共享機(jī)制不健全。信息資源共享機(jī)制不健全，一方面是由于個(gè)別行業(yè)存在狹隘觀念，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資源獨(dú)享；另一方面是由于各行業(yè)之間信息共享體系不健全，各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性還不夠，不能夠很好地實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間數(shù)據(jù)的使用、共享和更新。

3.3 公共服務(wù)信息化發(fā)展緩慢

公共服務(wù)信息化發(fā)展緩慢是我國信息化城市管理規(guī)劃中的第三個(gè)主要問題。城市規(guī)劃管理有助于保證資源的合理配置，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的幫助，城市規(guī)劃管理也有利于幫助城市的工作開展，對(duì)于城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)有著重要作用。但是目前我國城市管理的信息，以及一些相關(guān)的政務(wù)都沒有做到公開透明，沒有做到市民參與其中監(jiān)督其中，這是信息化城市規(guī)劃管理的一個(gè)主要問題。

3.4 信息技術(shù)推廣程度不夠

信息技術(shù)的擴(kuò)散程度對(duì)于我們的所在城市規(guī)劃和管理信息有重要的影響。這幾年，信息技術(shù)在城市規(guī)劃、管理和規(guī)劃管理中的發(fā)展飛速。監(jiān)控已被廣泛用于提高效率和城市規(guī)劃管理的質(zhì)量，但在信息技術(shù)進(jìn)步的過程中，規(guī)模依舊受到一定程度的限制，尤其是在管理、建設(shè)和連接的應(yīng)用中，信息技術(shù)仍然是推廣有限。

4 信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理二者結(jié)合創(chuàng)新的措施

4.1 構(gòu)建城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

城市規(guī)劃信息技術(shù)，可以有效的促進(jìn)資源的快速應(yīng)用，管理和信息系統(tǒng)的建設(shè)是信息資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，例如在中心城市的規(guī)劃建設(shè)中，平臺(tái)建設(shè)的數(shù)據(jù)共享就顯得尤其關(guān)鍵。管理與城市的規(guī)劃應(yīng)該達(dá)到統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化，從而使得各類的信息化技術(shù)可以在城市內(nèi)部的規(guī)劃中得以有效利用。對(duì)于城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，不久就要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，也要對(duì)其進(jìn)行合理化數(shù)據(jù)分析，最終實(shí)現(xiàn)信息的合理化共享，從而促進(jìn)和提高公民的生活水平，提供城市規(guī)劃和管理的經(jīng)驗(yàn)。

4.2 推動(dòng)城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

城市規(guī)劃信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享順暢的重要保障，因此必須推動(dòng)城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)從規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行制度兩個(gè)方面著手，建立健全信息標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)合理。城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)不僅能夠完善城市規(guī)劃方案審批、業(yè)務(wù)管理和實(shí)施監(jiān)督等過程，能夠構(gòu)建相應(yīng)的平臺(tái)、借口、資源分類和編碼等，還能夠打破系統(tǒng)之間和行業(yè)之間存在的各種障礙，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息資源的建設(shè)和發(fā)展。

4.3 提升決策環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用效率

在城市規(guī)劃管理創(chuàng)新中信息運(yùn)用的處理中，其在決策環(huán)節(jié)必須要引起更高重視，促使決策能夠充分運(yùn)用這種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析參考，保障相應(yīng)信息資源的運(yùn)用更為高效，避免出現(xiàn)一些決策層面的失誤缺陷?；诖耍攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)信息類型的分析也就顯得極為必要，需要圍繞著相應(yīng)城市規(guī)劃過程中涉及到的各個(gè)方面信息資源進(jìn)行重點(diǎn)搜集和處理，促使其能夠圍繞著決策任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行參考，這也是信息運(yùn)用的一個(gè)重要目標(biāo)和任務(wù)所在。

4.4 搭建面向公眾的服務(wù)信息化平臺(tái)

信息技術(shù)的運(yùn)用對(duì)城市的管理技術(shù)極為關(guān)鍵，有利于我國城市管理業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，城市的規(guī)劃數(shù)據(jù)有利于信息化的公示，從而促進(jìn)市民參與城市化建設(shè)的參與度和參與范圍，所以公眾的服務(wù)信息化平臺(tái)的搭建順應(yīng)了目前的社會(huì)時(shí)代發(fā)展，也是當(dāng)前城市規(guī)劃管理的延伸。公眾服務(wù)信息化的平臺(tái)建設(shè)有助于政府部門的繼續(xù)決策，通過大眾參與的方式方法和途徑，從而優(yōu)化城市的管理和規(guī)劃工作，進(jìn)而繼續(xù)推動(dòng)城市化的建設(shè)和發(fā)展，公眾的服務(wù)信息化平臺(tái)有利于保證政府的義務(wù)和責(zé)任。

5 結(jié)語

信息技術(shù)得到了快速的發(fā)展，在各個(gè)領(lǐng)域都有很好的應(yīng)用，城市規(guī)劃管理就是其中一點(diǎn)。但是凡事都是有矛盾和兩面性的，信息運(yùn)用在城市規(guī)劃管理方面還是存在一些缺陷的，其中最主要的是推廣程度低、建設(shè)滯后、機(jī)制不健全。針對(duì)這些問題，我們需要對(duì)其采取一系列的改正措施，當(dāng)我們將信息運(yùn)用和城市規(guī)劃管理進(jìn)行管理結(jié)合的時(shí)候，這樣才可以保證城市的合理化發(fā)展，給大家提供一個(gè)合理的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 司晨.城市規(guī)劃管理信息采集的問題與對(duì)策研究[D].云南大學(xué)，2016.

[2] 楊宏山，張延吉.信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理創(chuàng)新[J].上海城市規(guī)劃，2015（2）：76～80.