市政工程監(jiān)理中存在的問題與對策分析

李芹

摘 要：要做好市政工程的監(jiān)理工作，必須要求監(jiān)理單位在思想上重視，在人才上大力培養(yǎng)，在管理上跟得步伐，在技術(shù)措施合理得力，只有這樣，才能從根本上防范質(zhì)量通病，才能建成精品工程。

關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理工程

1 引言

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展， 城市市政道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了迅速發(fā)展， 優(yōu)質(zhì)高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，對城市的繁榮、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。監(jiān)理作為對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的主力和工程控制的重要環(huán)節(jié)， 其工作的規(guī)范化對工程的規(guī)范管理、實現(xiàn)較優(yōu)的建設(shè)目標(biāo)影響很大，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，消除各種事故隱患，減少事故發(fā)生。

2 市政工程監(jiān)理工程中的問題

2.1 監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問題

①監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)門檻低， 雖然每年監(jiān)理單位數(shù)量都有大幅增加， 但監(jiān)理公司的服務(wù)質(zhì)量卻得不到保證，致使現(xiàn)在監(jiān)理市場陷入低水平和低層次競爭的不良發(fā)展。

②過多的市政工程監(jiān)理單位，必定會造成監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊， 缺少高素質(zhì)監(jiān)理人員，魚目混珠、中飽私囊、假公濟(jì)私的事情頻頻發(fā)生。與設(shè)計、檢測等咨詢機(jī)構(gòu)相比， 雖然監(jiān)理工作難度和工作責(zé)任卻很大，但其費用明顯偏低，這也是監(jiān)理人員素質(zhì)較低的原因之一 。

③雖然監(jiān)理工作的責(zé)任很大，但現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)力有限、能力不足，使監(jiān)理工作并不容易進(jìn)行。一方面是由于業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)有限或?qū)ΡO(jiān)理的工作干涉較多， 使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場實際情況直接決策；另一方面，一般的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的綜合能力不足， 對于市政工程復(fù)雜的技術(shù)和管理的控制能力有限。

④由于市政工程建設(shè)的環(huán)境和工期緊， 以及監(jiān)理人員的實際工作能力有限等原因，致使監(jiān)理工作在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠， 手段不多。

2.2 監(jiān)理工作所面臨的困境

①重視工期，忽略質(zhì)量。一些建設(shè)單位為追求業(yè)績的， 過于重視的是工期，為了搶工期，不惜犧牲工程質(zhì)量的保證，并且將一切質(zhì)量責(zé)任都推給監(jiān)理承擔(dān)，大大加大了監(jiān)理工作的難度， 致使監(jiān)理對于工程質(zhì)量難以控制。

②部門眾多，協(xié)調(diào)困難。市政道路工程設(shè)計方案涵蓋面廣、配套項目較多、專業(yè)性很強(qiáng)， 涉及到的部門也較多，一般都需要各部門自己進(jìn)行施工， 但由于各部門各屬管理部門的不同一，部門之間經(jīng)常協(xié)調(diào)困難，從而造成工期的延長或嚴(yán)重滯后。

③施工污染，影響居民。市政工程地處城市居民聚集區(qū)， 必定會給人們的生活帶來交通、生活等方面的不便帶，而且工程施工經(jīng)常都附帶著人身安全、灰塵污染、施工噪聲污染等等問題。如果施工過程中對以上問題的處理不恰當(dāng)，對施工各方的聲譽(yù)都會帶來惡劣的影響， 甚至?xí)绊懯┕みM(jìn)度。

④工程專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)理人員不滿足要求。市政道路工程雖然主要是道路工程， 但其配套工程十分龐大，專業(yè)種類多且專業(yè)性很強(qiáng)，其中包括給水排水、管線工程、暖通、電力等等。但是，由于監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)較低、監(jiān)理人員相對較少以及監(jiān)理人員的流動性較大等因素， 監(jiān)理單位往往不能找到符合要求的監(jiān)理人員，或監(jiān)理人員并不熟悉所從事的工程項目，不滿足施工現(xiàn)場的要求，無法使工程質(zhì)量得到保障。

⑤市場紊亂，行業(yè)不規(guī)范。我國現(xiàn)在的建筑市場秩序還有待健全，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不符合規(guī)定的市場行為，如假招標(biāo)，招標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，靠關(guān)系承包，承包單位資質(zhì)不夠，施工班組臨時搭建，現(xiàn)場技術(shù)人員不滿足施工要求等等。這些現(xiàn)象不僅會使監(jiān)理工作困難重重，跟會對工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生威脅。

3 市政工程監(jiān)理工程的對策

要加強(qiáng)監(jiān)理工作的質(zhì)量，基本上要做到擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位， 保障監(jiān)理利益， 加強(qiáng)對監(jiān)理單位的工作管理與考核， 充分發(fā)揮監(jiān)理在質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)控制作用。具體措施有如下四點：

（1）加強(qiáng)人力資源的管理。人才是行業(yè)的基礎(chǔ)，監(jiān)理單位須根據(jù)自身經(jīng)營管理和項目運作的需要，有專業(yè)結(jié)構(gòu)與層次的引進(jìn)適當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的專業(yè)性才或綜合性人才。人才引進(jìn)后要首先要注意做好人才的穩(wěn)定， 尤其是對重要的技術(shù)和管理人才穩(wěn)定；然后，要做好監(jiān)理人員的薪酬設(shè)計和績效考核， 推行監(jiān)理人員的職業(yè)規(guī)劃， 做好監(jiān)理人員的考核工作；此外，還要注重對人才的進(jìn)一步深造和培養(yǎng)，引導(dǎo)監(jiān)理人員個人素質(zhì)向符合公司和監(jiān)理行業(yè)發(fā)展要求的方向成長。

（2）建立并不斷完善公司的規(guī)范管理。公司的規(guī)范管理包括公司的經(jīng)營、財務(wù)、人事、行政、項目等管理都必須規(guī)范化，這是項目規(guī)范管理的基礎(chǔ)。在公司內(nèi)部，各種管理制度的制定必須符合公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略， 并根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、公司的發(fā)展規(guī)律、建設(shè)環(huán)境的變化予以不斷的完善， 使公司的發(fā)展趨勢趨于健康，更加適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。在項目現(xiàn)場，管理制度應(yīng)著重做好基礎(chǔ)性的管理要求、基礎(chǔ)性的工作評價標(biāo)準(zhǔn)、以及公司與項目責(zé)、權(quán)、利的劃分的建立與完善。公司對項目部的考核應(yīng)著重于項目部是否按公司制度和項目制定的制度進(jìn)行規(guī)范化管理、項目部規(guī)范化管理的目標(biāo)實現(xiàn)情況等。

（3）重視監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則的編寫。監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理工作的技術(shù)指導(dǎo)，必須由監(jiān)理公司技術(shù)部門、項目總監(jiān)及項目專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)范、公司規(guī)定和具體工程的管理特點認(rèn)真研究編寫。其內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理管理制度，如職業(yè)道德、現(xiàn)場記錄、人員交接等規(guī)范項目監(jiān)理部的人、財、物和管理方式；各項監(jiān)理工作質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，特別是施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；完善質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的監(jiān)理工作程序；監(jiān)理人員從事具體監(jiān)理工作時應(yīng)遵循的規(guī)定和要求的監(jiān)理工作制度；針對性地細(xì)化各項工序質(zhì)量控制要點。

（4）業(yè)主需認(rèn)真選擇監(jiān)理單位。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時，可以以監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽(yù)和以往的監(jiān)理工作質(zhì)量等為重點考察指標(biāo)。對監(jiān)理費率可在國家指導(dǎo)價格的基礎(chǔ)上不作下浮， 按國家的有關(guān)政策內(nèi)插確定。施工過程中，應(yīng)充分信任監(jiān)理單位，給予其更大的現(xiàn)場控制權(quán)，不要對監(jiān)理工作有過多的干涉，充分樹立監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的威信，要求其更好、更全面地履行職責(zé)。

4 結(jié)束語

市政工程不同于其他建筑工程，其建設(shè)資金基本上來自國家撥款，且投資大，工期緊.工程項目由工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實施，并代表國家對投資進(jìn)行管理和控制.正因為市政工程這些特點，市政工程監(jiān)理工作的展開存在著一些特有的困難，影響著監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。本文即纖細(xì)介紹了當(dāng)前監(jiān)理工程中存在的一系列問題，并針對這些問題找出相應(yīng)的對策。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳志剛.論市政工程監(jiān)理存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（12）：230.

[2] 顧云斌.建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題及對策[J].江西建材，2012（3）：319～320.

[3] 江濤.淺談市政建設(shè)工程中存在的問題及對策[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014（17）：168～169.

[4] 嚴(yán)小清，邱建國.淺談市政工程監(jiān)理中的問題及對策[J].經(jīng)營管理者，2011（4）：252.