試論適應(yīng)種業(yè)新形勢(shì)及優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境的措施

彭繼宏 許豫南 趙海龍 徐變平

摘 要：2016年是我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)發(fā)生巨大變化的一年，新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》正式施行，《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等配套辦法相繼頒布實(shí)施，有力地推動(dòng)了種業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了種業(yè)創(chuàng)新。2016年以來(lái)，積極適應(yīng)種業(yè)發(fā)展新形式，不斷優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)作物種子監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

關(guān)鍵詞：種業(yè)；適應(yīng)；新形勢(shì)；優(yōu)化；發(fā)展

文章編號(hào)： 1005-2690（2018）02-0050-02 中圖分類號(hào)： F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1 農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作取得新突破

1.1 切實(shí)加大種子扦樣、檢驗(yàn)工作力度

2016年以來(lái)，相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化種子監(jiān)管措施。以冬春季、秋季種子扦樣檢驗(yàn)工作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展了以玉米、小麥、蔬菜、棉花等作物為主的種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有玉米種子生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)水補(bǔ)貼項(xiàng)目小麥種子企業(yè)做到了全覆蓋抽檢。特別是對(duì)節(jié)水補(bǔ)貼項(xiàng)目小麥種子做到供種企業(yè)、補(bǔ)貼品種、種子批次“三個(gè)100%”監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

1.2 努力做好小麥、玉米小區(qū)種植鑒定

小區(qū)種植鑒定是鑒定品種真實(shí)性和種子純度的主要手段之一，是種子管理工作的重要內(nèi)容之一。其重點(diǎn)開(kāi)展了以下3方面的工作：一是組織專業(yè)檢驗(yàn)人員對(duì)已安排的小麥種子樣品的田間小區(qū)種植進(jìn)行鑒定，對(duì)鑒定不合格企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。二是對(duì)春季所扦取的玉米雜交種種子樣品安排了小區(qū)同步種植鑒定。三是充分利用“石家莊市海南種植鑒定及應(yīng)急加代基地”建設(shè)項(xiàng)目，安排抽取的玉米種子樣品進(jìn)行海南種植鑒定，海南種植鑒定數(shù)量在河北省內(nèi)領(lǐng)先。

1.3 認(rèn)真做好小麥繁種田田間純度監(jiān)督抽查

小麥繁種田田檢是從源頭上確保石家莊市小麥供種質(zhì)量的重要措施之一。為確保在短時(shí)間內(nèi)完成小麥繁種田田間純度監(jiān)督抽查任務(wù)，克服檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)短缺、車輛緊等客觀困難，積極籌備，做好協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，組織本單位技術(shù)人員，并與有關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)石家莊市小麥繁種企業(yè)的小麥品種繁種田進(jìn)行了監(jiān)督抽檢。檢查組對(duì)繁種單位的生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證措施和技術(shù)規(guī)程、田間檔案及其記載情況、繁種田雜株率及純度等情況進(jìn)行了詳細(xì)檢查，對(duì)抽檢不合格的種子企業(yè)繁種田予以報(bào)廢。

2 農(nóng)作物新品種試驗(yàn)展示推介工作取得新進(jìn)展

2.1 積極開(kāi)展小麥品種節(jié)水抗旱試驗(yàn)

為落實(shí)好冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)項(xiàng)目，檢驗(yàn)冬小麥品種的節(jié)水抗旱性狀，篩選出適合石家莊市推廣種植的節(jié)水抗旱小麥品種，為制定石家莊市地下水超采項(xiàng)目品種建議名單提供科學(xué)依據(jù)，安排小麥品種節(jié)水抗旱試驗(yàn)試點(diǎn)，進(jìn)行0水、1水、2水處理。

2.2 切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示工作

以夏玉米和冬小麥新品種引進(jìn)、試驗(yàn)與展示推廣為重點(diǎn)，建設(shè)市級(jí)新品種展示示范園。2016年以來(lái)，在鹿泉、晉州、趙縣等縣安排冬小麥新品種展示田，每個(gè)展示品種占地667 m2，在高邑原種場(chǎng)等地安排節(jié)水小麥品種篩選試驗(yàn)試點(diǎn)。在趙縣、正定、贊皇等地安排夏播玉米新品種展示示范園，每個(gè)展示園的參試品種占地333.5 m2。

2.3 傾力做好新品種展示觀摩、推介工作

為充分發(fā)揮優(yōu)良品種對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，加大高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的品種推廣力度，石家莊市種子管理站分別于2016年5月下旬、9月下旬在高邑縣、正定縣等地召開(kāi)冬小麥節(jié)水品種展示觀摩會(huì)和夏玉米品種展示觀摩會(huì)。各縣（市）種子管理站站長(zhǎng)、小麥經(jīng)銷企業(yè)及相關(guān)農(nóng)業(yè)合作組織、冬小麥種子生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冬小麥新品種展示供種單位負(fù)責(zé)人、從事冬小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市種子協(xié)會(huì)會(huì)員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位人員參加考察觀摩會(huì)。市級(jí)展示會(huì)后，各縣（市）區(qū)也分別自行組織了本地的冬小麥及夏玉米品種考察觀摩會(huì)。

2.4 積極開(kāi)展新品種、新技術(shù)宣傳推廣

2016年以來(lái)，石家莊市種子管理站堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)新品種、新技術(shù)推廣工作，其中大蔥周年生產(chǎn)高效栽培技術(shù)集成與推廣項(xiàng)目獲省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三等獎(jiǎng)。在工作中，石家莊市種子管理站組織技術(shù)人員參加放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、“3.15”農(nóng)業(yè)送法等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放明白紙、科技圖書和現(xiàn)場(chǎng)咨詢形式，廣泛宣傳新品種、新技術(shù)和種子法律法規(guī)，共發(fā)放《種子工作手冊(cè)》600多本、明白紙2 000多份。通過(guò)宣傳推廣活動(dòng)，進(jìn)一步提高了石家莊市良種覆蓋率，確保農(nóng)作物品種優(yōu)種覆蓋率達(dá)到98%以上。特別是2016年石家莊市經(jīng)歷“7·19” 特大暴雨后，市種子管理站及時(shí)通知受災(zāi)縣、統(tǒng)計(jì)上報(bào)救災(zāi)需求，從上級(jí)部門調(diào)撥救災(zāi)種子共計(jì)2.34萬(wàn)kg（大白菜種子1.71萬(wàn)kg、白蘿卜種子0.35萬(wàn)kg、胡蘿卜種子0.28萬(wàn)kg），并在市局、省站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，10余次到平山、贊皇等縣調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)、重建工作。

3 農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

3.1 全面宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》

做好全市種子管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和新《種子法》及配套規(guī)章的宣傳培訓(xùn)工作，深入貫徹落實(shí)新《種子法》。2016年組織轄區(qū)40余家種子骨干企業(yè)參加全省新修訂《種子法》及配套辦法培訓(xùn)班，并組織全市種子企業(yè)及種子管理人員參加“全市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨《種子法》培訓(xùn)會(huì)”和“《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等種子法配套辦法培訓(xùn)會(huì)”，邀請(qǐng)省種子管理總站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等3個(gè)配套辦法及“種子扦樣規(guī)程”進(jìn)行解讀、講解。

3.2 繼續(xù)開(kāi)展“種子陽(yáng)光許可”活動(dòng)

新修訂的《種子法》實(shí)施以來(lái)，貫徹“以種子行政許可為抓手，實(shí)現(xiàn)對(duì)種子的有效監(jiān)管”的指導(dǎo)思想，按照現(xiàn)有種子行政許可管理權(quán)限和政策，在種子“兩證”方面，重點(diǎn)是繼續(xù)在全市種子管理系統(tǒng)全面開(kāi)展“種子陽(yáng)光許可”活動(dòng)。進(jìn)一步健全和完善公開(kāi)、公正、便民、高效、廉潔的種子行政許可審批機(jī)制，為石家莊市種子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。此外，按照 “屬地管理”原則，對(duì)注冊(cè)地在石家莊市的省、市證種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其人員、設(shè)備、資金、經(jīng)營(yíng)狀況等情況進(jìn)行全面核查，并按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行清理整頓。

4 農(nóng)作物種業(yè)整體實(shí)力不斷提高

強(qiáng)化服務(wù)理念，以建設(shè)“服務(wù)型管理”為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化行業(yè)管理為著力點(diǎn)，以提升服務(wù)能力為抓手，全力提升石家莊市種子企業(yè)特別是小麥種子企業(yè)的整體實(shí)力。

4.1 狠抓種業(yè)信息反饋和行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作

一是認(rèn)真做好“石家莊種子網(wǎng)”日常維護(hù)和信息發(fā)布。目前“石家莊種子網(wǎng)”的瀏覽量累計(jì)達(dá)178萬(wàn)多人次；向市農(nóng)業(yè)局和省種子管理總站等上級(jí)部門及時(shí)反饋工作信息，為領(lǐng)導(dǎo)掌握全市種業(yè)動(dòng)態(tài)、科學(xué)決策提供依據(jù)，并在《石家莊日?qǐng)?bào)》《河北科技報(bào)》《河北農(nóng)民報(bào)》等主流媒體上宣傳有關(guān)種業(yè)信息。二是做好“1+8”種業(yè)合作聯(lián)盟各項(xiàng)工作。2016年石家莊市種子管理站作為“1+8”種業(yè)合作聯(lián)盟輪值主席單位，5月中旬在石家莊市組織召開(kāi)了“第二屆1+8種業(yè)合作聯(lián)盟信息交流會(huì)”，11月組織海南種子質(zhì)量田間鑒定交流會(huì)，并組織有關(guān)人員參加“1+8”成員組織的辣椒、蔬菜新品種觀摩會(huì)及種子雙交會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)了省會(huì)城市站際之間的交流，互通種業(yè)資源信息，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

4.2 狠抓冬小麥節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施工作

發(fā)揮冬小麥主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)項(xiàng)目，根據(jù)河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)藝節(jié)水相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案要求，石家莊市2015—2017年冬小麥春灌節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)項(xiàng)目均順利完成，在石家莊市所轄趙縣、元氏、欒城、藁城、高邑、晉州、無(wú)極、深澤、正定等項(xiàng)目縣（市、區(qū)）共計(jì)落實(shí)冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)項(xiàng)目20.38萬(wàn)hm2，每667 m2節(jié)水50 m2，完成了冬小麥節(jié)水項(xiàng)目地下水壓采任務(wù)目標(biāo)，2015年度河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目在全省考核中名列全省優(yōu)秀等次第一位。

（收稿日期：2018-01-10）