現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及解決策略研究

張秋婷

摘 要：建設(shè)工程的數(shù)量和質(zhì)量是其持續(xù)改進(jìn)的主要表現(xiàn)。對(duì)于建筑施工過(guò)程來(lái)說(shuō)，建筑監(jiān)理是必不可少的。為了提高整個(gè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量，施工監(jiān)理的存在具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。但是，在建設(shè)監(jiān)理中存在許多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。結(jié)合工程實(shí)踐，對(duì)工程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；問(wèn)題

1 建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則

1.1 公正、獨(dú)立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異。監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。

1.2 職責(zé)與權(quán)限一致原則

監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后明確反映在《建設(shè)工程監(jiān)理合同》及《建設(shè)工程施工合同》中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同并主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，承擔(dān)合同中約定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在建設(shè)工程監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。

2 現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題研究

2.1 定位不清

業(yè)務(wù)水平有待提升通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)際情況的深入分析，可知其在實(shí)踐中定位不清問(wèn)題的存在，影響著工程監(jiān)理實(shí)際作用的充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)為：①角色定位不清。建設(shè)領(lǐng)域中對(duì)工程監(jiān)理進(jìn)行角色定位時(shí)，對(duì)于其屬于社會(huì)咨詢行業(yè)、公正的第三方或者其它類型的企業(yè)，有著一定的爭(zhēng)議，從而對(duì)工程監(jiān)理的實(shí)踐作用效果造成了不同程度的影響；②服務(wù)內(nèi)容定位不清。在對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行探討時(shí)，對(duì)其提供工程咨詢服務(wù)或是工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管服務(wù)等有著不同的理解，使得工程監(jiān)理實(shí)踐應(yīng)用中的問(wèn)題發(fā)生率加大；③責(zé)任界定不清。建設(shè)工程實(shí)踐中由于對(duì)監(jiān)理工程范圍及角色認(rèn)識(shí)有所分歧，使得工程監(jiān)理存在著責(zé)任界定不清的問(wèn)題，影響了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 監(jiān)理程序落實(shí)不到位

有的監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)理人員的人數(shù)和資質(zhì)與投標(biāo)文件不相符，使用沒(méi)有任何工作經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的實(shí)習(xí)生來(lái)進(jìn)行旁站監(jiān)理工作；有的監(jiān)理單位在施工過(guò)程中擅自調(diào)離現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師，既沒(méi)有履行監(jiān)理人員變更及報(bào)備手續(xù)，也沒(méi)有安排同等資質(zhì)履歷的監(jiān)理工程師進(jìn)行替換，造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作失位，甚至存在專業(yè)監(jiān)理工程師長(zhǎng)期沒(méi)有履行監(jiān)理職責(zé)的情況；有的總監(jiān)理工程師同時(shí)兼任幾個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，造成有的項(xiàng)目監(jiān)理管理缺位、失位；有的材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理不嚴(yán)密，批次和數(shù)量不明晰，沒(méi)有建立相應(yīng)的材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理臺(tái)賬；有的沒(méi)有編制巡視、旁站方案或制度，巡視、旁站記錄內(nèi)容不完整、不具體。

2.3 業(yè)主指揮不力

質(zhì)量和投資的控制和進(jìn)度是項(xiàng)目建設(shè)的三大控制目標(biāo)。它們是互補(bǔ)的關(guān)系。它們都是不可或缺的，在執(zhí)行過(guò)程中不可偏執(zhí)。然而，在實(shí)際施工過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些業(yè)主或開(kāi)發(fā)商以非常不負(fù)責(zé)任的方式對(duì)待工程質(zhì)量和施工安全，壓縮施工工期，切斷工程，增加監(jiān)理的壓力。如果業(yè)主不同意監(jiān)理工程師的意見(jiàn)，這將極大地影響監(jiān)理工程師的工作，監(jiān)理工程師將在工程項(xiàng)目上花費(fèi)更多的精力。如果項(xiàng)目不能按時(shí)付款，或業(yè)主不能及時(shí)提供材料，將影響工程進(jìn)度，監(jiān)理工程師將花費(fèi)大量精力處理合同索賠等糾紛。

2.4 監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)較低

當(dāng)前有很多人員轉(zhuǎn)行從事監(jiān)理工作，如施工人員、設(shè)計(jì)人員或者項(xiàng)目管理人員去進(jìn)行工程監(jiān)理。這便存在一方面的問(wèn)題，從事施工的人員也許其施工管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是他們對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的理解往往存在局限性。而對(duì)于從設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)行到工程監(jiān)理的人員而言，其對(duì)圖紙清楚，但是施工組織管理方面，其經(jīng)驗(yàn)可能存在著明顯的不足，難以控制好施工質(zhì)量要點(diǎn)。所以，在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，促使監(jiān)理工程人員的素質(zhì)提升是非常必要的。

3 解決策略研究

3.1 科學(xué)定位，優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)

為了降低我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐中的問(wèn)題發(fā)生率，則需要在建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的指導(dǎo)下，對(duì)工程監(jiān)理的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容及屬性等進(jìn)行科學(xué)定位，避免因其角色定位不清而影響工程監(jiān)理工作落實(shí)效果，從而提升我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的整體工作水平，滿足現(xiàn)代工程建設(shè)要求。同時(shí)，為了滿足建筑市場(chǎng)的多樣化需求，需要結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)變化及工程監(jiān)理的功能特性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化我國(guó)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行大膽創(chuàng)新，突出其業(yè)務(wù)特色，逐步實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理服務(wù)的程序化、規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

業(yè)主單位要嚴(yán)格檢查監(jiān)理人員是否按合同的要求到位，總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定配備，對(duì)人員配備不合理的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員要及時(shí)進(jìn)行更換；行業(yè)主管部門要不定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，檢查現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量行為、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案情況、人員持證上崗情況、人員到位情況等，促使監(jiān)理工作到位、監(jiān)理責(zé)任落實(shí)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)

在日常工作過(guò)程中，需要定期地組織單位監(jiān)理人員參與相關(guān)技能培訓(xùn)或者教育。采用不同的培訓(xùn)方式激發(fā)監(jiān)理工作人員的學(xué)習(xí)積極性，促使其技能水平提升。與此同時(shí)，要組織專業(yè)監(jiān)理工程、監(jiān)理員、見(jiàn)證員等進(jìn)行崗位培訓(xùn)，專門選派一些擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師對(duì)新上崗的監(jiān)理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)等。通過(guò)不斷地實(shí)踐與指導(dǎo)，促使監(jiān)理工作人員的能力水平提高，培養(yǎng)更多高水平的監(jiān)理工作人員。在條件許可的情況下，通過(guò)公平選拔的方式選擇優(yōu)秀的監(jiān)理人員，給予其對(duì)外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。再次，盡量多地邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)比較豐富的監(jiān)理人員與工程技術(shù)人員一起交流與學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平。

3.4 健全工作責(zé)任制

工作責(zé)任制，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的程序進(jìn)行強(qiáng)化，這是保障監(jiān)理工程工作順利開(kāi)展的重要因素。在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，要將監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)理人員身上，只有合理地將責(zé)任任務(wù)歸納到每個(gè)人身上，才能明確工作責(zé)任。當(dāng)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，可以找到相關(guān)人員負(fù)責(zé)。另外，為促使監(jiān)理工作人員定崗定位，其還需要對(duì)監(jiān)理人員的相關(guān)信息熟悉，借助監(jiān)理人員管理系統(tǒng)對(duì)監(jiān)理工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督與有效控制，促使監(jiān)理單位工程質(zhì)量認(rèn)證強(qiáng)化。除此之外，促進(jìn)工程監(jiān)理委托程序優(yōu)化，其勢(shì)必影響到建設(shè)工程監(jiān)理單位持續(xù)發(fā)展與良性發(fā)展的可能性。程序如何優(yōu)化，其需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況。

3.5 規(guī)范承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的程序

在建設(shè)工程領(lǐng)域，規(guī)范監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)程序具有重要的意義。因此，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管市場(chǎng)各方行為的規(guī)范化。按規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。有些允許委托的項(xiàng)目，委托人必須按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇有信譽(yù)的合格的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，以保證監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程監(jiān)督管理制度的確立已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵部分，只有不斷的去完善它，才能跟上社會(huì)的發(fā)展腳步，在不同策略的共同作用下，能夠解決好現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題，滿足工程建設(shè)中的多樣化需求。因此，未來(lái)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)重視存在問(wèn)題的分析與解決，且在與之相關(guān)策略的支持下，降低工程監(jiān)理問(wèn)題發(fā)生率，使得我國(guó)建設(shè)工程整體建設(shè)水平得以提升

參考文獻(xiàn)：

[1] 王小峰.現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及解決策略研究[J].建材與裝飾，2018（10）：207.