工程造價管理常見問題淺析

張怡

摘 要：做好工程造價管理能夠避免工程建設總的超預算現(xiàn)象的發(fā)生，減少不必要的浪費；還能夠降低工程建設成本，為我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供一定依據(jù)。本文就工程造價管理中存在的問題及改進措施進行簡單分析。

關鍵詞：工程造價；造價管理；常見問題

1 前言

工程造價管理是工程項目管理中非常重要的一個組成部分，其管理對象是工程項目，進行工程造價管理的目標就是在符合經(jīng)濟規(guī)律的前提條件下按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，采用科學合理的方法手段確定工程項目的造價并對其實現(xiàn)有效控制。工程造價管理關系到企業(yè)發(fā)展，做好工程造價管理可以有效節(jié)約生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2 工程造價常見問題分析

2.1 計價依據(jù)和計價模式的問題

目前，我國建筑工程普遍采用預算定額和費用定額作為工程造價的計價基礎，主要采用的是同一定額的計價模式，這種體制導致只存在國家這個投資主體，但社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展強調(diào)多元化的投資主體，針對不同項目和不同投資主體進行統(tǒng)一定額的方式就暴露出較多問題，沒有形成一種使用與市場雙方的計價方式。我國的定額政策對量和價都做了規(guī)定，這種要求不利于社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，雖然規(guī)定各地的工程造價管理部門可以針對價格的變動來發(fā)布各自的價格信息，但這種改進的價格還不能真實反映一個企業(yè)的實際水平，針對的還是社會各個企業(yè)的平均水平。所以定額的根本問題還是目前我國采用的標準具有統(tǒng)一性和指令性。

2.2 施工階段工程造價控制不力

一般來說，工程管理人員都是通過管理工程材料的成本來控制工程造價的，這種控制手段較為單一，不能全面地控制工程造價。還有的施工單位為了獲得更高的經(jīng)濟效益而肆意更改工程設計，造成工程量增加，或者在施工中嚴重違反工序以及相關施工規(guī)程，從而導致工程質(zhì)量下降，嚴重時則會導致工程返工，增加工程成本花費。另外，工程成本管理制度的缺失也是一個較為嚴重的問題，需要工程管理人員提高重視，以便發(fā)揮管理制度約束與激勵的作用，促進工程施工階段造價控制效率的提升。

2.3 結(jié)算階段工程造價審查不嚴

在工程竣工驗收過程中，不僅需要對工程質(zhì)量進行驗收，同時工程管理人員還需要對施工單位所提供的工程造價報表與竣工圖紙進行詳細的審查與核實。大多數(shù)工程辦理竣工決算時出現(xiàn)討價還價與拖延結(jié)算的情況：施工方在竣工結(jié)算書中多算施工成本；而發(fā)包方為降低造價，過分地與施工單位討價還價。這樣會使結(jié)算被拖延，影響工程造價的確認，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，增加結(jié)算費用。由于一些施工單位多算工程成本花費或者不在竣工圖紙上反應工程變更情況，從而導致工程成本結(jié)算過程中，出現(xiàn)重復計算或者以高標準計算的問題，造成工程花費在無形中增加不少。另外，招標單位拖延結(jié)算日期，損害了工程的經(jīng)濟效益。

2.4 工程造價信息化建設滯后

目前國內(nèi)工程造價管理部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)和溝通，參與工程造價管理的各行業(yè)和部門之間來往交流不頻繁，這在一定程度上也制約了工程造價管理信息的利用。另外適用于工程造價管理的系統(tǒng)還在不斷建設之中，對于信息化標準的建設缺乏統(tǒng)一的標準，對工程造價信息的采集技術落后，收集到的信息量較少，對信息的分類也不夠精確，各行業(yè)和部門之間沒有一個統(tǒng)一的造價信息溝通平臺，這在無形中就要花費更多的人力、物力來完成信息的傳遞。

2.5 工程造價工程師素質(zhì)偏低

工程造價師作為工程造價管理的具體參與者在整個工程造價管理體系中起著非常重要的作用。目前我國工程造價師是通過參加職業(yè)資格考試的方式來獲得職業(yè)資格，但在部分地區(qū)造價師的職業(yè)資格考試不被引起重視，考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，這導致造價師資格的人員素質(zhì)的參差不齊。有的工程造價人員為了滿足個人的利益為中標單位隨意更改定額文件，使得工程項目的造價管理失真，嚴重擾亂了工程造價管理體系。

3 工程造價改進措施

3.1 實施工程量清單自主報價

實施工程量清單自主報價是目前全世界范圍內(nèi)普遍采用的模式。這種模式能夠很好的分擔雙方的抵抗風險的能力，真正將公平競爭的理念引入到工程建設領域。工程量清單計價可以真正體現(xiàn)參與工程項目企業(yè)的實際實力和承擔風險的能力，對不同的分部分項工程采用不同的間接費，針對具體情況具體分析處理，這可以在最大程度上保持總價的合理性。

3.2 貫穿施工過程的造價控制

施工階段是工程造價管理的關鍵，所以需要工程管理人員提高重視，強化控制力度，并在工程花費較高、容易出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全性較低等環(huán)節(jié)設置工程造價控制點，以通過控制以上環(huán)節(jié)的工程造價，提高工程整體造價的控制效率。另外，工程管理人員有需要全程跟蹤管理工程施工，除了重點管理工程材料質(zhì)量與成本之外，還需要對施工技術的合理選擇、工程機械設備的維修養(yǎng)護成本、施工人員工資成本、工程管理成本等內(nèi)容進行綜合控制，以便提高工程造價控制的全面性，提高工程造價控制水平。

3.3 加強工程竣工結(jié)算審核

工程竣工結(jié)算階段，對招標工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應反映在竣工圖上。工程量審查的方法有好幾種，常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。二是重點抽查法，是抓住工程結(jié)算中的重點進行審查的方法。三是概算指標法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗的積累。工程竣工結(jié)算必須按照相關合同辦事，工程成本的核算除了要參考工程設計圖紙之外，還要詳細審查工程變更的支出，對不符合規(guī)定的變更需要施工單位自行負責，另外，參與工程竣工結(jié)算審核的審計人員需要嚴守職業(yè)道德，對相關文件、資料的數(shù)據(jù)信息進行專業(yè)而嚴格的審核，從而保證工程結(jié)算的有效性，也為工程造價控制工作做一個完美結(jié)尾。

3.4 提高工程造價管理信息化建設

要完善工程造價信息化建設的標準體系，標準體系要滿足統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范性的特征，這是現(xiàn)階段工程造價信息化建設中最緊迫的任務。這需要科學合理的明確信息化建設中的總體規(guī)劃和目標，有計劃的進行信息化建設的基礎建設，建立工程造價的信息庫，實現(xiàn)各個部門和行業(yè)之間的工程造價信息共享。

3.5 提高工程造價管理人員素質(zhì)

在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據(jù)的造價管理人。工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策，而且工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規(guī)范的準則，涉及和運用其他技術經(jīng)濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。所以，工程造價管理者應該是既懂工程技術又懂法律、財務、經(jīng)濟和管理，并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。因此，對工程造價管理人員要制定嚴格的培訓計劃，不斷加強他們的職業(yè)道德教育和法制教育，使管理人員的專業(yè)知識不斷更新和完善，從而具備一定的政策和法律水平、經(jīng)濟理論水平、業(yè)務水平和實際工作經(jīng)驗等。

4 結(jié)束語

總而言之，工程造價全過程的管理與控制工作，于建筑行業(yè)是一種探索，于我們執(zhí)業(yè)者是個挑戰(zhàn)，只要大家齊心協(xié)力，做到心底無私，一定能把工程造價控制得恰到好處。

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