淺議地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的重要性

郝志玖

摘 要：當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的浪潮滾滾而來(lái)，不斷推陳出新，地基測(cè)繪方面的技術(shù)也不斷地更新?lián)Q代。和傳統(tǒng)性地籍測(cè)繪工作技術(shù)相較來(lái)說(shuō)，測(cè)繪地圖具有較強(qiáng)的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，也屬于是國(guó)土資源測(cè)繪工作中的基本工作，對(duì)國(guó)土測(cè)繪質(zhì)量具有非常重要性影響。眾所周知，地籍測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源管理工作中的應(yīng)用越來(lái)越重要。與此同時(shí)，也進(jìn)一步提高了國(guó)土資源管理工作效率，并保證了質(zhì)量。本文將對(duì)地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的重要性展開(kāi)論述，希望通過(guò)本文的分析研究，能夠有效地提高地籍測(cè)繪工作水平，減少損失，促進(jìn)國(guó)土資源管理高效有序的運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國(guó)土資源；管理；重要性

1 前言

地籍測(cè)繪是一項(xiàng)政府行為，以此來(lái)促進(jìn)地籍測(cè)繪能夠有效進(jìn)行，同時(shí)地籍測(cè)繪也是一種法律行為，促使地區(qū)政府認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行本地區(qū)的地籍測(cè)繪工作。我國(guó)國(guó)家的地籍測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定地籍測(cè)繪相關(guān)的政策方針及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)的職能是依據(jù)國(guó)家制定的政策方針，完成地區(qū)的地籍測(cè)繪任務(wù)。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)自身機(jī)制體制的完善，是保證地籍測(cè)繪工作有效進(jìn)行的重要條件。據(jù)此下文之中主要就地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用，展開(kāi)深入研究。

2 地籍測(cè)繪的主要特點(diǎn)

對(duì)于我國(guó)的國(guó)土資源管理工作來(lái)說(shuō)，地籍測(cè)繪工作更多的是對(duì)土地信息以及土地所有權(quán)的鑒定方式的選擇上更加關(guān)注。為了保證政府能夠?qū)ν恋睾侠砀咝У倪\(yùn)用，對(duì)土地和財(cái)產(chǎn)起到很好的保護(hù)作用，地籍測(cè)繪正是從這個(gè)角度出發(fā)，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和土地資源的高效管理提供基本的參考信息。在實(shí)際的地籍測(cè)繪工作中，有效合理地將標(biāo)準(zhǔn)方法和先進(jìn)方法進(jìn)行整合，提供基本的參考數(shù)據(jù)。在地籍測(cè)繪的過(guò)程中，人與物之間的關(guān)系，人與地貌之間的關(guān)系可以很好地反映出來(lái)，人與土地產(chǎn)權(quán)的關(guān)系也能因此反映出來(lái)。土地的法律要求也可以通過(guò)地籍測(cè)繪的測(cè)量數(shù)據(jù)反映出來(lái)[1]。

3 地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的重要性

3.1 在房地產(chǎn)事業(yè)中

首先，地籍測(cè)繪能夠?qū)ν恋氐男畔@取渠道更加廣泛，所獲得的信息也更加準(zhǔn)確，因此為土地實(shí)現(xiàn)高效率的管理和利用提供了基礎(chǔ)的資料保證作用，在地籍測(cè)繪中權(quán)屬關(guān)系是一個(gè)重要因素，測(cè)繪結(jié)果是否能夠正確地反映權(quán)屬關(guān)系，對(duì)于后期土地產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和利用上有直接的聯(lián)系。其次，從居民的角度上來(lái)看，房地產(chǎn)能夠?qū)θ藗兊淖》繂?wèn)題進(jìn)行解決，而地籍測(cè)繪工作對(duì)居民的利益進(jìn)行保障，這主要是體現(xiàn)在房屋實(shí)際面積的測(cè)量上，第三地籍測(cè)繪對(duì)房地產(chǎn)中的利用情況以及面積的進(jìn)行真實(shí)的反應(yīng)，以上均是投資者需要掌握的重要資料，即地籍測(cè)繪對(duì)招商引資也起著不容忽視的作用[2]。

3.2 在國(guó)家土地資源開(kāi)發(fā)上

對(duì)于提高國(guó)家土地資源開(kāi)發(fā)效率來(lái)說(shuō)，地籍測(cè)繪對(duì)土地開(kāi)發(fā)與利用的支持就是對(duì)這一作用發(fā)揮的最好肯定。在我國(guó)當(dāng)下的土地開(kāi)發(fā)與利用工作中，地籍測(cè)繪不僅能夠提供精準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，地籍測(cè)繪的共享性還能夠?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)與利用提供眾多的信息數(shù)據(jù)資源參考，這自然使得相關(guān)土地的開(kāi)發(fā)與利用得以實(shí)現(xiàn)更好展開(kāi)。其次，對(duì)于指導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，這一來(lái)自于地籍測(cè)繪的指導(dǎo)能夠?qū)崿F(xiàn)各類土地開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題預(yù)測(cè)，這就使得土地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)工作能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)備好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，土地資源開(kāi)發(fā)的成本降低將由此獲得較為有力的支持，國(guó)家土地資源的開(kāi)發(fā)效率自然將由此實(shí)現(xiàn)較好提升[3]。除了上述幾方面外，提高土地開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量也是地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中作用的最好體現(xiàn)，這一體現(xiàn)的出現(xiàn)主要是由于地籍測(cè)繪能夠?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)工程驗(yàn)收提供詳實(shí)的依據(jù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這種依據(jù)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)自然使得土地開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量得到了較好保證。

4 加強(qiáng)地籍測(cè)繪在土地資源中的相關(guān)措施

4.1 進(jìn)一步完善測(cè)繪規(guī)劃?rùn)C(jī)制體系

首先，統(tǒng)一制定基本測(cè)繪規(guī)劃，相關(guān)測(cè)繪部門根據(jù)測(cè)繪相關(guān)制度的具體規(guī)則分界要求，并結(jié)合實(shí)際工程要求，并根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃原則進(jìn)行分級(jí)負(fù)責(zé)，編制測(cè)繪基本計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行組織實(shí)施。其次，加強(qiáng)對(duì)土地資源管理部門中測(cè)繪工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪資質(zhì)管理以及測(cè)繪工作項(xiàng)目審批登記以及相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)等等，建立統(tǒng)一的測(cè)繪管理系統(tǒng)。再次，改進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪的輸入機(jī)制，地籍測(cè)繪工作需要很多資金的投入，根據(jù)實(shí)際具體需要，從土地和資源的收入，增加投入或進(jìn)行測(cè)繪專項(xiàng)項(xiàng)目基金的設(shè)立，提高測(cè)繪工程測(cè)量結(jié)果，同時(shí)還需要積極爭(zhēng)取資金優(yōu)勢(shì)[4]。

4.2 對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪采取強(qiáng)化措施

首先，加快地理信息基礎(chǔ)資源的建設(shè)，在現(xiàn)有地理信息的基礎(chǔ)上需要結(jié)合實(shí)際國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，改進(jìn)現(xiàn)有資源數(shù)據(jù)庫(kù)的整合，從而可以保證獲得科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的地籍測(cè)繪信息。其次，伴隨高精度測(cè)繪系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，為實(shí)際的測(cè)繪工作中帶來(lái)了很多便利，例如GPS，GIS等各種技術(shù)的使用投入，可以充分提高實(shí)際進(jìn)行測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性以及精準(zhǔn)度，與此同時(shí)這些技術(shù)可以用于對(duì)一些控制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)性升級(jí)，提高網(wǎng)點(diǎn)測(cè)繪管轄區(qū)域范圍信息，同時(shí)可以相應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)庫(kù)，作為城市地形繪圖的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確并及時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)控制。再次，設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，由土地資源管理部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，建立各級(jí)機(jī)構(gòu)、部門與貿(mào)易合作部門之間的地理信息平臺(tái)共享服務(wù)機(jī)制，主要是通過(guò)土壤資源系統(tǒng)對(duì)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃采集以及更新和服務(wù)，如工作測(cè)繪工程進(jìn)行贊助或承擔(dān)國(guó)家投資測(cè)繪項(xiàng)目單位，這時(shí)應(yīng)該及時(shí)向國(guó)土資源測(cè)繪部門對(duì)于測(cè)繪繪圖結(jié)果目錄或各部門提供進(jìn)行更新的基本地理信息并及時(shí)的進(jìn)行更新地名等信息，通過(guò)進(jìn)行信息資源的整合、開(kāi)發(fā)以及利用，及時(shí)的構(gòu)建統(tǒng)一的權(quán)威地理信息平臺(tái)，提高公共服務(wù)測(cè)繪能力[5]。

4.3 加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管

首先，加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目和測(cè)繪工程監(jiān)測(cè)和管理的結(jié)果，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向部門申報(bào)，并同時(shí)設(shè)立土地部門進(jìn)行記錄備案，測(cè)繪工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)該制定嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪檢測(cè)并行系統(tǒng)，測(cè)繪單位要同時(shí)與測(cè)繪地圖工業(yè)管理部門共同開(kāi)展測(cè)繪測(cè)繪工程項(xiàng)目記錄，政府進(jìn)行投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果，要依法向國(guó)土資源管理部門調(diào)查測(cè)繪行業(yè)辦公室進(jìn)行副本的無(wú)償提供，由各部門及時(shí)對(duì)國(guó)土資源測(cè)繪繪制結(jié)果向社會(huì)公布，提供測(cè)繪圖信息服務(wù)。其次，加強(qiáng)對(duì)于土地測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，建立嚴(yán)格的測(cè)繪市場(chǎng)信用制度，對(duì)于進(jìn)行非法測(cè)繪的部門和單位建立個(gè)人信用檔案，進(jìn)行個(gè)人測(cè)繪信息記錄，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)測(cè)繪相關(guān)行為的約束，并將建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)增加測(cè)繪繪圖質(zhì)量監(jiān)督范圍，應(yīng)涵蓋各種相關(guān)測(cè)繪領(lǐng)域，進(jìn)行測(cè)繪繪圖質(zhì)量監(jiān)督。

5 結(jié)語(yǔ)

地基勘測(cè)的重要性可想而知，但是，其難度之高也是所有測(cè)量工作中，待技術(shù)事項(xiàng)要求最高的工作內(nèi)容。國(guó)內(nèi)勘測(cè)技術(shù)雖仍存在部分遺漏，但是，通過(guò)廣大技術(shù)人員的不斷完善，針對(duì)基礎(chǔ)地籍內(nèi)容的勘測(cè)工作，不會(huì)呈現(xiàn)任何問(wèn)題因素，但針對(duì)某些較為繁瑣的地勢(shì)及勘測(cè)環(huán)節(jié)仍存在些許不足。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)地基信息的勘測(cè)將會(huì)越來(lái)越詳細(xì)，其數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也將會(huì)越來(lái)越精細(xì)，并在有效管制勘測(cè)行為的情境下，將測(cè)繪工作的科學(xué)化、規(guī)劃化進(jìn)行到底。

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