試述階段結(jié)算在電網(wǎng)工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

夏靜波 黃寶丹 趙國旗

摘 要：隨著國網(wǎng)公司加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，作為工程管理單位，要積極適應(yīng)這一新形勢和新任務(wù)，認(rèn)真探索在新形勢下工程造價(jià)管理的新方法和新思路，認(rèn)真解決目前在電網(wǎng)工程造價(jià)管理各方面存在的問題，在加強(qiáng)工程建設(shè)管理的同時，建立科學(xué)有效的工程造價(jià)管理體系，把工程造價(jià)管理引入工程建設(shè)的過程中去，實(shí)現(xiàn)把工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在合理的、批準(zhǔn)的投資概算之內(nèi)，保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正達(dá)到理想的投資效益和社會效益，進(jìn)一步提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞：階段結(jié)算；電網(wǎng)工程；造價(jià)管理；應(yīng)用

1 引言

電網(wǎng)建設(shè)工程具有投資大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，部分地區(qū)建設(shè)環(huán)境較差，施工受阻現(xiàn)象時有發(fā)生，更加長了電網(wǎng)建設(shè)周期，大部分電網(wǎng)工程需跨年建設(shè)。電網(wǎng)工程造價(jià)的管理中，結(jié)算審核是最核心的部分，做好跨年工程結(jié)算，對有效管控電網(wǎng)工程造價(jià)具有重要意義。加強(qiáng)電網(wǎng)工程造價(jià)階段結(jié)算應(yīng)用，提高電網(wǎng)工程造價(jià)管理質(zhì)量。

2 階段結(jié)算的重要意義

工程造價(jià)的控制、管理是一個動態(tài)過程，工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個項(xiàng)目實(shí)施的全過程，而在目前的電網(wǎng)工程建設(shè)中，造價(jià)管理工作往往只重視前期估算和概算的造價(jià)控制和后期的竣工結(jié)算，即“抓兩頭”，而疏忽了施工過程中的造價(jià)管理工作，使得施工過程中的工程造價(jià)管理中存在諸多問題，如設(shè)計(jì)變更與簽證辦理不及時、階段性工程計(jì)量與計(jì)價(jià)不規(guī)范，結(jié)算資料上報(bào)不及時、工程量計(jì)量不準(zhǔn)確等問題，嚴(yán)

重影響了工程造價(jià)管理工作的有序開展。針對這些問題，本文提出對電網(wǎng)工程施工過程進(jìn)行造價(jià)管控，即對工程造價(jià)進(jìn)行階段結(jié)算管理。通過設(shè)計(jì)變更及簽證造價(jià)管理、新增內(nèi)容綜合單價(jià)過程控制、工程進(jìn)度款核定、待定項(xiàng)目造價(jià)控制、甲供材料與設(shè)備現(xiàn)場核量等方法來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制；針對結(jié)算中存在的上報(bào)資料不規(guī)范、設(shè)計(jì)變更及簽證還未辦理、工程量計(jì)算原則錯誤、業(yè)主與施工單位對招標(biāo)文件及合同的承包范圍職責(zé)不清、施工過程中相互推諉扯皮等問題，及時得以發(fā)現(xiàn)并盡早提出解決方案。

3 階段結(jié)算在電網(wǎng)工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

3.1 初步設(shè)計(jì)概算結(jié)余率管控

電網(wǎng)項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)工期長、社會影響面大、建設(shè)面臨復(fù)雜多變的環(huán)境和各種不確定因素，應(yīng)適度考慮預(yù)度。為有效降低工程投資結(jié)余率，合理控制工程造價(jià)，提高投資效率，造價(jià)管理工作應(yīng)向兩端延伸。一是要深入研究，參與確定工程可行性研究投資估算編制，最大化利用往年建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，配合新建變電站站址、線路路徑方案優(yōu)化比選，為費(fèi)用預(yù)估提供合理化建議，減少工程估算與實(shí)際投資偏差。二是落實(shí)初步設(shè)計(jì)管理要求，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量的后評估成效，實(shí)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)達(dá)到施工圖深度，避免在工程建設(shè)實(shí)施階段產(chǎn)生重大方案調(diào)整，減少工程概算與實(shí)際投資產(chǎn)生重大偏差的可能性。

3.2 強(qiáng)化施工階段的造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)控制在電網(wǎng)工程造價(jià)管理中占有十分重要的地位，加強(qiáng)施工階段的成本控制，我們應(yīng)該從以下幾個方面入手：第一、在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對于出現(xiàn)合同變更單價(jià)的項(xiàng)目，為避免出現(xiàn)項(xiàng)目資金不足、超付工程進(jìn)度款的問題，應(yīng)當(dāng)完善對于合同變更單價(jià)的管理與規(guī)定。第二、加強(qiáng)材料價(jià)格控制，根據(jù)市場情況確定設(shè)備價(jià)格、材料價(jià)格、人工價(jià)格，尤其加強(qiáng)對于建筑材料的價(jià)格控制，在確定價(jià)格簽對材料市場進(jìn)行全面的分析，堅(jiān)持“貨比三家”的原則，選擇物美價(jià)廉的材料，以全面降低工程造價(jià)。與此同時，可積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對市場情況的實(shí)時、全面把握，并根據(jù)市場情況進(jìn)行項(xiàng)目評估。第三、加強(qiáng)工程建設(shè)資金的支付管理，嚴(yán)格按照施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃合理采購工程材料，以有效減少資金占用時間。

3.3 提高竣工結(jié)算審計(jì)質(zhì)量

（1）加強(qiáng)對文書資料的科學(xué)審核。電網(wǎng)工程審核人員在審核相關(guān)資料的時候需要在文書資料齊全的情況下進(jìn)行，在電網(wǎng)工程施工中嚴(yán)格按照施工圖紙和竣工圖施工，并對各項(xiàng)施工合同的旅行情況進(jìn)行審核，特別是要按照規(guī)定核實(shí)現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更。（2）結(jié)合實(shí)際確定電網(wǎng)工程竣工階段結(jié)算編制方法。電網(wǎng)工程竣工階段結(jié)算審核工作的難點(diǎn)是檢查竣工結(jié)算資料是否和整個工程開展情況符合，為了增強(qiáng)竣工結(jié)算編制審核和預(yù)定施工計(jì)劃的一致，需要相關(guān)人員明確竣工結(jié)算編制方法，在竣工結(jié)算編制過程中綜合考慮各類結(jié)算因素。常見的工程竣工階段結(jié)算編制方法包含施工圖預(yù)算審核和簽證結(jié)合方法、固定總價(jià)合同方法、固定單價(jià)合同方法等。（3）優(yōu)化合同范圍內(nèi)工程量和現(xiàn)場簽證工程量的審核。在確定電網(wǎng)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核方法之后需要進(jìn)一步加強(qiáng)對編制項(xiàng)目的審核力度，通過對重要編制項(xiàng)目審核來提升審核工作質(zhì)量，確保整個電網(wǎng)工程造價(jià)精確性。（4）提升電網(wǎng)工程竣工結(jié)算審核工作人員的素質(zhì)。電網(wǎng)工程開展過程中涉及到的人員和部門眾多，在具體建設(shè)施工中存在較大的人員流動問題，加上外界因素對整個工程建設(shè)的干擾，為了確保電網(wǎng)工程竣工結(jié)算審計(jì)工作的穩(wěn)定進(jìn)行，需要加強(qiáng)對審核人員的培訓(xùn)管理，通過培訓(xùn)不斷提升審核管理人員的工作素養(yǎng)、工作能力，強(qiáng)化審核管理人員的知識儲備。（5）優(yōu)化電網(wǎng)工程變更和現(xiàn)場簽證。在電網(wǎng)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核管理中，施工圖紙的設(shè)計(jì)要能夠滿足工程項(xiàng)目的總體要求，并保證工程項(xiàng)目和實(shí)際施工吻合。變更、簽證是電網(wǎng)工程竣工結(jié)算審核結(jié)算的重要組成，對整個工程建設(shè)竣工結(jié)算審核結(jié)果有著十分重要的影響。為此，在這個階段需要施工單位加強(qiáng)對施工圖紙變更的嚴(yán)格把控，減少工程量不準(zhǔn)確、工程施工圖紙變更等對整個工程竣工結(jié)算審核的影響。

4 電網(wǎng)工程結(jié)算審核對策

4.1 加強(qiáng)收集相關(guān)資料

電網(wǎng)工程結(jié)算審核工作并不是只能竣工后才能結(jié)算審核，而是在合同執(zhí)行過程中就應(yīng)開始準(zhǔn)備。而收集的資料是否全面、數(shù)據(jù)是否真實(shí)，影響著最終結(jié)算審核的質(zhì)量。

4.2 完善工程量清單編制工作

（1）明確編制依據(jù)。在編制清單前，充分了解項(xiàng)目的相關(guān)信息、業(yè)主理念以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，并在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上對實(shí)際施工情況進(jìn)行把握，以此為計(jì)算工程量和最小化工程變更奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）完善項(xiàng)目劃分。保證項(xiàng)目之間有清晰的界限，明確項(xiàng)目內(nèi)容，技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地避免不平衡的報(bào)價(jià)。

4.3 透明化結(jié)算審核

在進(jìn)行電網(wǎng)工程的結(jié)算審核時要公開、透明，以減少虛假報(bào)價(jià)，保證結(jié)算審核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格審核，嚴(yán)厲杜絕謀取私利的情況。在施工過程中，如果有項(xiàng)目變更的情況發(fā)生，則要及時針對變更的工程量進(jìn)行計(jì)算審核，同時，及時去除舊的工程量。在結(jié)算審核時，要注意重復(fù)核算、虛報(bào)項(xiàng)目、謀取私利的情況，不要將電網(wǎng)工程作為整體結(jié)算審核，造成審核數(shù)值過大。

4.4 選擇審核方法

在進(jìn)行電網(wǎng)工程結(jié)算審核時，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及要求選擇適合的結(jié)算審核方法，會有不同的結(jié)果，主要包括對比分析法、整體審核法、著重審核法、分組審查計(jì)算法、篩選方法。

5 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對電能的需求越來越高，電網(wǎng)建設(shè)也在國家的重視下不斷增加，所以，對電網(wǎng)工程結(jié)算審核的管控就會非常重要。本文對階段結(jié)算在電網(wǎng)工程造價(jià)管理當(dāng)中的具體應(yīng)用進(jìn)行了分析，以供參考。

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