論中國特色財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)

摘?要：當(dāng)前我國財(cái)政學(xué)界正在積極推進(jìn)中國特色財(cái)政學(xué)理論體系建設(shè)，而以哪一種理論作為其理論基礎(chǔ)是關(guān)系這項(xiàng)理論創(chuàng)新工程能否取得預(yù)期成果的關(guān)鍵因素之一。就此問題，從理論基礎(chǔ)的定位方向、原則和具體內(nèi)容層面進(jìn)行了探索，認(rèn)為根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度背景和財(cái)政學(xué)特定學(xué)科屬性，中國特色財(cái)政學(xué)研究理應(yīng)將馬克思主義基本原理和中國特色社會(huì)主義思想確定為理論基礎(chǔ)，具體包括三個(gè)層次：一是馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，二是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)基本原理和中國特色社會(huì)主義理論中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革和國家治理的系列論述，三是馬克思主義經(jīng)典作家的公共經(jīng)濟(jì)思想。同時(shí)，就正確處理以馬克思主義為理論基礎(chǔ)與批判地吸收古今中外其他學(xué)派優(yōu)秀思想理論成果之間關(guān)系提出了看法。

關(guān)鍵詞：中國特色財(cái)政學(xué);財(cái)政學(xué)理論;中國特色社會(huì)主義思想

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1005-6378（2018）03-0077-08

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2018.03.012

當(dāng)前，我國財(cái)政學(xué)界正在按照習(xí)近平總書記和黨中央的要求①②努力構(gòu)建中國特色財(cái)政學(xué)理論體系。要完成好這項(xiàng)重要而又艱巨的理論創(chuàng)新工程，必須從基礎(chǔ)理論層面認(rèn)真進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在科學(xué)界定研究對(duì)象、內(nèi)容范圍、學(xué)科屬性、邏輯起點(diǎn)、核心范疇和邏輯主線的同時(shí)，還要合理地確定理論基礎(chǔ)。這是因?yàn)?，理論思維的基礎(chǔ)邏輯和根本方法決定著理論創(chuàng)新的結(jié)果。理論基礎(chǔ)作為每門學(xué)科理論、每個(gè)學(xué)術(shù)流派乃至每部著作借以建構(gòu)理論內(nèi)容和結(jié)構(gòu)體系的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法與基礎(chǔ)原理，對(duì)理論思維及其創(chuàng)新活動(dòng)起著確定路線、指引方向的作用，從而是決定一種理論體系是否具有科學(xué)性以及科學(xué)性高低的關(guān)鍵因素。因此，正確確定理論基礎(chǔ)，對(duì)于構(gòu)建一整套科學(xué)的中國特色財(cái)政學(xué)理論體系具有決定性意義。

一、中國特色財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)理論的定位方向和基本原則

將哪種理論學(xué)說和基本方法確定為中國特色財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)理論，與財(cái)政學(xué)本身的學(xué)科屬性和基本經(jīng)濟(jì)政治制度背景存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，因而不是隨心所欲的。如果所確定的理論基礎(chǔ)與學(xué)科屬性不符，那么，所構(gòu)建起來的理論體系勢(shì)必由于缺乏科學(xué)性而減損其學(xué)術(shù)理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)功能。而如果所確定的理論基礎(chǔ)與中國基本經(jīng)濟(jì)政治制度不相適合，那么，所構(gòu)建起來的理論體系則難以被執(zhí)政黨、公共權(quán)力機(jī)關(guān)和多數(shù)社會(huì)公眾所接受，不可能居于主導(dǎo)地位、成為主流意識(shí)形態(tài)的組成部分，同樣會(huì)妨礙其應(yīng)有理論功能的發(fā)揮。有鑒于此，對(duì)于中國特色財(cái)政理論體系理論基礎(chǔ)的確定，必須充分考慮財(cái)政學(xué)科的特殊性質(zhì)和現(xiàn)代中國基本經(jīng)濟(jì)政治制度這兩個(gè)方面的內(nèi)在要求。

（一）根據(jù)現(xiàn)代中國基本經(jīng)濟(jì)政治制度要求定位理論基礎(chǔ)的方向

毋需詳論，現(xiàn)代我國的基本經(jīng)濟(jì)政治制度乃是中國特色社會(huì)主義性質(zhì)的。在經(jīng)濟(jì)方面，雖然多種經(jīng)濟(jì)成分并存，但以生產(chǎn)資料公有制為主導(dǎo)。在政治方面，我國實(shí)行多黨參政和廣泛的民主協(xié)商，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在整個(gè)國家治理體系中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在意識(shí)形態(tài)方面，中國的執(zhí)政黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)堅(jiān)持以馬克思主義基本理論為理論指南，并通過持續(xù)不斷地探索創(chuàng)新，形成了自毛澤東思想、鄧小平理論到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的中國化馬列主義思想理論，并將其作為黨和國家的指導(dǎo)思想載入憲法。所以，盡管在學(xué)術(shù)理論研究領(lǐng)域主張“堅(jiān)持古為今用、洋為中用，融通各種資源”，吸收借鑒“人類創(chuàng)造的有益的理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果”[1]，但列入憲法保護(hù)的馬克思主義基本理論和中國特色社會(huì)主義思想理論的指導(dǎo)地位是不容動(dòng)搖的。習(xí)近平總書記在2016年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話和2017年中共中央印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》，都明確指出，“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系”，要“堅(jiān)持馬克思主義在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”。習(xí)近平同志還在這篇講話的第二部分特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，首先要解決真懂真信的問題。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)顩r與其研究者堅(jiān)持什么樣的世界觀、方法論緊密相關(guān)。人們必須有了正確的世界觀、方法論，才能更好觀察和解釋自然界、人類社會(huì)、人類思維各種現(xiàn)象，揭示蘊(yùn)含在其中的規(guī)律。馬克思主義關(guān)于世界的物質(zhì)性及其發(fā)展規(guī)律、人類社會(huì)及其發(fā)展規(guī)律、認(rèn)識(shí)的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律等原理，為我們研究把握哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)科各個(gè)領(lǐng)域提供了基本的世界觀、方法論?！薄凹词乖诋?dāng)今西方社會(huì)，馬克思主義仍然具有重要影響力。在本世紀(jì)來臨的時(shí)候，馬克思被西方思想界評(píng)為‘千年第一思想家?！盵1]由此可見，我們黨把馬克思主義基本原理作為治國理政的理論指南是嚴(yán)肅和認(rèn)真的，絕不像有些人所說的那樣只是作為冠冕堂皇的旗幟和僅示于人的標(biāo)簽。因此，我們?cè)跇?gòu)建中國特色財(cái)政理論體系的過程中，必須認(rèn)真而切實(shí)地將馬克思主義基本理論及其中國化的中國特色社會(huì)主義思想作為理論基礎(chǔ)。

（二）依照與財(cái)政理論的學(xué)科屬性相適合的原則確定基礎(chǔ)理論的主要內(nèi)容

在按照現(xiàn)代中國基本經(jīng)濟(jì)政治制度明確了以何種理論為基礎(chǔ)的前提下，還需要按照科學(xué)的原則進(jìn)一步確定中國特色社會(huì)科學(xué)理論基礎(chǔ)的主要內(nèi)容。這是因?yàn)?，馬克思主義基本原理及其中國化的中國特色社會(huì)主義思想“理論體系和知識(shí)體系博大精深，涉及自然界、人類社會(huì)、人類思維各個(gè)領(lǐng)域，涉及歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技、軍事、黨建等各個(gè)方面”[1]，如果將其全部內(nèi)容都搬到財(cái)政學(xué)理論體系中來，那么，最終形成的財(cái)政學(xué)著作不僅會(huì)篇幅驚人，也會(huì)由于內(nèi)容過于龐雜而難以成為一門系統(tǒng)而獨(dú)立的理論科學(xué)，從而與構(gòu)建先進(jìn)科學(xué)的中國特色財(cái)政學(xué)理論體系之初衷和目標(biāo)南轅北轍?？梢钥隙?，這絕不是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系”要“堅(jiān)持馬克思主義在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”的本意。因此，對(duì)于中國特色財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)具體內(nèi)容的確定，還需要遵循與學(xué)科屬性相適應(yīng)的原則，即選擇馬克思主義基本原理及其中國化的中國特色社會(huì)主義思想中與財(cái)政學(xué)理論內(nèi)容相適合的部分作為理論基礎(chǔ)。為此，就需要明確財(cái)政學(xué)的學(xué)科屬性，以為中國特色社會(huì)科學(xué)理論基礎(chǔ)具體內(nèi)容的選擇確立學(xué)理方面的參照系。

問題在于，對(duì)于財(cái)政理論的學(xué)科屬性或者說財(cái)政學(xué)屬于哪一種學(xué)科，在國內(nèi)外理論界并沒有形成一種為多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同的理論共識(shí)，至今仍是見仁見智、眾說紛紜?；痉制缭谟?，財(cái)政學(xué)是屬于單一經(jīng)濟(jì)學(xué)科，還是屬于兼有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的二元綜合學(xué)科，抑或是多元交叉的邊緣學(xué)科？第一種觀點(diǎn)可稱為“經(jīng)濟(jì)學(xué)一元論”，主要是二戰(zhàn)以后逐步上升為主流的英美學(xué)派和20世紀(jì)末期以來在中國漸次步入主流地位的公共財(cái)政學(xué)派。第二種觀點(diǎn)可稱為“經(jīng)濟(jì)政治二元論”，其源頭可上溯到被譽(yù)為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)之父的亞當(dāng)·斯密，其后為德意奧和北歐古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家和20世紀(jì)前期的英美主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派所明確主張，而在現(xiàn)代英美經(jīng)濟(jì)學(xué)界只有少數(shù)非主流學(xué)派的重量級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家繼續(xù)堅(jiān)持這種觀點(diǎn)，例如1986年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的公共選擇學(xué)派代表人物布坎南布坎南指出：“一個(gè)多世紀(jì)以前，人們研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，現(xiàn)在他們分別是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，從某種意義上說，增強(qiáng)學(xué)科的專門化不失為一種進(jìn)步，但在研究一個(gè)國家的財(cái)政時(shí)，學(xué)科的專門化卻是一種倒退。從財(cái)政的定義來看，它的研究領(lǐng)域就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?！薄伎材希骸豆藏?cái)政》序，北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1991：3.。第三種觀點(diǎn)可稱為“多元交叉論”，雖然是近二三十年漸次興起的新觀點(diǎn)，但贊成者呈逐步增加趨勢(shì)。因?yàn)槌钟羞@三種觀點(diǎn)的學(xué)者在國內(nèi)外都不是極少數(shù)，所以才導(dǎo)致理論界莫衷一是。限于篇幅，本文不擬對(duì)此展開討論，而僅就筆者所贊同的“經(jīng)濟(jì)政治二元論”略述理據(jù)。

財(cái)政學(xué)屬性的“經(jīng)濟(jì)政治二元論”之所以具有更多合理性，主要是因?yàn)樨?cái)政學(xué)所研究的財(cái)政活動(dòng)本身兼有經(jīng)濟(jì)和政治雙重屬性。一方面，財(cái)政收支無論采取實(shí)物形態(tài)還是采取純貨幣形態(tài)都是一種實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也無疑屬于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。另一方面，財(cái)政又是一種由社會(huì)權(quán)力中心運(yùn)作和關(guān)乎社會(huì)成員及其群體、組織公共利益的公共事務(wù)，無論財(cái)政收入的確定、收支預(yù)算的決策抑或是財(cái)政體制的安排等都需要經(jīng)由政治程序抉擇，涉及大量的實(shí)質(zhì)性政治內(nèi)容，從而又屬于政治現(xiàn)象。因此，將財(cái)政學(xué)界定為經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)水乳交融、緊密交叉的綜合性學(xué)科，是由作為財(cái)政學(xué)研究對(duì)象的財(cái)政活動(dòng)所固有的客觀屬性決定的。作為一個(gè)學(xué)者或一部著作，固然可以單從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去研究闡述財(cái)政問題，但通過這種單一視角的理論研究既不可能全面系統(tǒng)地揭示財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系、特殊矛盾和運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，也難以順理成章地將財(cái)政政策、財(cái)政決策、財(cái)政制度、財(cái)政法制、財(cái)政監(jiān)管等政治性內(nèi)容囊括到理論體系之中，從而不可避免地?fù)p害財(cái)政學(xué)理論體系的完整性和科學(xué)性，降低財(cái)政理論對(duì)財(cái)政現(xiàn)象、財(cái)政運(yùn)行的解釋力、預(yù)測(cè)力和對(duì)相關(guān)社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo)功能。與“經(jīng)濟(jì)學(xué)一元論”的財(cái)政學(xué)屬性觀所必然存在的缺陷不同，將社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)、數(shù)學(xué)等納入財(cái)政理論融合范圍的“多元交叉論”則存在另一類偏差，即脫離作為財(cái)政學(xué)研究對(duì)象的財(cái)政活動(dòng)內(nèi)在屬性和固有矛盾，將分析方法和研究范式這些外在因素并列式地附加到財(cái)政學(xué)的學(xué)科屬性上來。這種外因論的財(cái)政學(xué)科屬性觀，顯然不符合關(guān)于事物的根本屬性取決于內(nèi)因的辯證法邏輯。例如，數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然是經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)相互交叉的邊緣學(xué)科，但就其學(xué)科屬性而言，卻只能屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)。再如，財(cái)政文學(xué)自然要反映財(cái)政改革、財(cái)政發(fā)展和財(cái)政關(guān)系等財(cái)政類事物，但它終歸是一種以財(cái)政現(xiàn)象為題材的文學(xué)，而不能將其歸屬于財(cái)政學(xué)。所以，比較而言，將財(cái)政學(xué)的學(xué)科屬性確認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)相互交叉、密切融合的綜合性社會(huì)科學(xué)才是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

基于上述分析和判斷，構(gòu)建中國特色財(cái)政學(xué)理應(yīng)將馬克思主義基本原理和中國化馬克思主義理論中與經(jīng)濟(jì)和政治密切相關(guān)的內(nèi)容作為理論基礎(chǔ)。

二、中國特色財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)的具體內(nèi)容

在通過以上分析明確了中國特色財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)的定位方向和大體內(nèi)容之后，鑒于相關(guān)理論內(nèi)容仍然十分豐富、體量龐大，只能將其中與中國特色財(cái)政學(xué)理論最切近的部分作為直接的理論基礎(chǔ)。因此，對(duì)中國特色財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)的分析尚需進(jìn)一步深入。筆者認(rèn)為，在馬克思主義基本原理和中國化馬克思主義理論當(dāng)中，最適宜作為中國特色財(cái)政學(xué)直接理論基礎(chǔ)的主要包括層層遞進(jìn)的以下三個(gè)方面具體內(nèi)容。

（一） 馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法

只要還處在社會(huì)成員基于利益差別而區(qū)分為不同群體的歷史階段，立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法對(duì)每一門類的社會(huì)科學(xué)研究而言都構(gòu)成最根本的理論基礎(chǔ)，無一例外。這是因?yàn)椋恳粋€(gè)社會(huì)科學(xué)研究者都生存在自己所處的社會(huì)關(guān)系中，都自覺或不自覺地基于某種立場(chǎng)、運(yùn)用某種觀點(diǎn)和方法來分析解釋某個(gè)特定領(lǐng)域的社會(huì)事物，從而得出具有特定傾向性的理論成果與政策主張。由于所持的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法不同，致使同一學(xué)術(shù)領(lǐng)域中不同的研究者對(duì)于同一個(gè)研究對(duì)象乃至同一樁具體事件，經(jīng)過研究所得出的理論解釋和政策主張必將顯現(xiàn)出明顯差別，甚至大相徑庭。這是既無可否認(rèn)，也無需諱避的。如此說來，“公說公有理，婆說婆有理”，似乎既沒真理與謬誤之分，也無公平和正義可言。其實(shí)不然。因?yàn)?，在任何社?huì)中，人民大眾不僅總是構(gòu)成社會(huì)成員的絕大多數(shù)，而且一直是人類歷史最根本的創(chuàng)造者和推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。因此，只有站在人民大眾的立場(chǎng)上，從維護(hù)和增進(jìn)人民大眾利益的觀點(diǎn)出發(fā)，并運(yùn)用相應(yīng)的方法開展社會(huì)科學(xué)研究，所得出的理論成果才更加符合社會(huì)進(jìn)步的方向、更能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，從而才更具真理性質(zhì)和正義標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)上述邏輯，要想構(gòu)建起具有真理性的中國特色財(cái)政學(xué)，就必須將馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法作為最高層次的理論基礎(chǔ)。這是因?yàn)?，就立?chǎng)而言，“馬克思主義堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民解放、維護(hù)人民利益的立場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類解放為己任”，“我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要有所作為，就必須堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向，脫離了人民，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)就不會(huì)有吸引力、感染力、影響力、生命力”;就觀點(diǎn)和方法來說，馬克思主義的唯物史觀和唯物辯證法“揭示了事物的本質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律，是‘偉大的認(rèn)識(shí)工具，是人們觀察世界、分析問題的有力思想武器”。馬克思運(yùn)用這種觀點(diǎn)和方法研究寫成了雄辯無比、經(jīng)久不朽的名著《資本論》，構(gòu)建起邏輯嚴(yán)整、規(guī)?；趾甑恼谓?jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。我們同樣需要運(yùn)用這種觀點(diǎn)和方法分析研究財(cái)政活動(dòng)、財(cái)政行為、財(cái)政本質(zhì)、財(cái)政制度、財(cái)政政策、財(cái)政治理，揭示財(cái)政活動(dòng)的各種內(nèi)在聯(lián)系、特殊矛盾和運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，努力構(gòu)建起既能有效服務(wù)于中國特色社會(huì)主義國家治理和財(cái)政工作實(shí)踐;又能在學(xué)術(shù)科學(xué)性、創(chuàng)新性方面超越中外前人的財(cái)政理論體系。只有這樣一種財(cái)政理論體系，才能具備“不僅致力于科學(xué)‘解釋世界，而且致力于積極‘改變世界”的“鮮明的實(shí)踐品格”[1]，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建中國特色財(cái)政學(xué)理論大廈的初衷。

（二）馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)的基本原理和中國特色社會(huì)主義理論中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革和國家治理的基本觀點(diǎn)

以馬克思主義為理論基礎(chǔ)研究構(gòu)建中國特色財(cái)政學(xué)，不僅要運(yùn)用馬克思主義經(jīng)典作家的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，而且應(yīng)當(dāng)運(yùn)用依據(jù)這種立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域形成的基本原理和研究范式，以及中國化馬克思主義——中國特色社會(huì)主義理論中的相關(guān)論述。這是因?yàn)?，?cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的結(jié)合體，在分析闡釋財(cái)政活動(dòng)的運(yùn)行過程、內(nèi)在聯(lián)系、固有矛盾和運(yùn)行規(guī)律過程中，勢(shì)必要直接運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)基本原理;而現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)原理具有科學(xué)與庸俗之分，它們對(duì)同一財(cái)政現(xiàn)象及其運(yùn)行原理有著截然不同的解釋邏輯。例如，庸俗的經(jīng)濟(jì)學(xué)僅從表面現(xiàn)象和外在聯(lián)系上解釋稅收、支出、公債等財(cái)政事物，而馬克思、恩格斯則側(cè)重從內(nèi)在聯(lián)系上研究隱藏在這些財(cái)政事物背后的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;對(duì)于階級(jí)社會(huì)中作為財(cái)政活動(dòng)主體的國家，庸俗學(xué)派將其視為永恒存在的純公共權(quán)力機(jī)構(gòu)例如，中國臺(tái)灣學(xué)者許忠義所著的財(cái)政學(xué)教材中說：“國家具有永續(xù)的生命，不隨主權(quán)的改變而中斷?！薄栽S忠義：《財(cái)政學(xué)》，臺(tái)北：五南圖書出版股份有限公司，2004：2.，并且只講其公共性、諱言其階級(jí)性，而按照馬克思、恩格斯的政治學(xué)觀點(diǎn)，作為上層建筑核心部分的國家只與一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系，從而是一個(gè)有著產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的歷史性范疇，在其存續(xù)期間不同程度地兼有公共性和階級(jí)性。從下面略為展開的具體分析中還將看到，庸俗與科學(xué)的理論原理在研究范式層次上的區(qū)別不僅同樣存在，而且更加重要。如果我們?cè)诰唧w的財(cái)政理論分析中雜采了與馬克思主義相悖的其他學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)基本原理，勢(shì)必導(dǎo)致理論內(nèi)容內(nèi)在邏輯上的混亂，從而嚴(yán)重?fù)p害理論體系的科學(xué)性，其先進(jìn)性也將無從談起。這就是將馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)基本原理作為中國特色財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)中一個(gè)不可或缺的構(gòu)成層次的基本理由。

在財(cái)政學(xué)理論研究和闡述中運(yùn)用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，包括基本研究范式和具體原理兩個(gè)層次。首先，在研究范式方面，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)派顯著不同。馬克思、恩格斯、列寧這三位經(jīng)典作家研究經(jīng)濟(jì)理論的基本范式，是運(yùn)用規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合、邏輯與歷史相一致、從抽象到具體的基本方法，系統(tǒng)分析研究貫穿于社會(huì)再生產(chǎn)全過程的生產(chǎn)方式，并且在生產(chǎn)方式既相互聯(lián)系又相互對(duì)立的兩個(gè)矛盾方面中注重研究生產(chǎn)關(guān)系。馬克思運(yùn)用這種研究范式，批判地吸收有史以來經(jīng)濟(jì)學(xué)思想理論的優(yōu)秀成果，首先通過改造創(chuàng)新形成了作為他的整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)直接理論基礎(chǔ)的勞動(dòng)價(jià)值論，在此基礎(chǔ)上花費(fèi)畢生精力艱苦創(chuàng)新，以剩余價(jià)值為核心范疇，圍繞資本和剩余價(jià)值再生產(chǎn)這一邏輯主線，構(gòu)建起嚴(yán)整縝密的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系大廈——《資本論》。這部經(jīng)濟(jì)學(xué)巨著，不僅因?yàn)槠渲兴U述的原理和所揭示的規(guī)律成為社會(huì)主義革命的思想武器而被譽(yù)為“工人階級(jí)的圣經(jīng)”[2]，而且由于其理論的創(chuàng)新性和論證的嚴(yán)密性而為其后全世界多數(shù)理論家所嘆服。盡管我們現(xiàn)在所服務(wù)的建設(shè)性社會(huì)實(shí)踐與馬克思主義經(jīng)典作家當(dāng)年所服務(wù)的革命性社會(huì)實(shí)踐具有性質(zhì)差別，但馬克思主義經(jīng)典作家所創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本研究范式總體上仍然適用于我們所要構(gòu)建的中國特色財(cái)政理論體系研究，只是需要對(duì)研究的側(cè)重點(diǎn)加以適當(dāng)調(diào)整。所需調(diào)整之處，首先，是在發(fā)揚(yáng)“《資本論》范式”、繼續(xù)重視生產(chǎn)關(guān)系的分析研究，以服務(wù)于推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制改革和構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系實(shí)踐，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)屬于生產(chǎn)力側(cè)面的財(cái)政運(yùn)行管理和政策措施的分析研究，以服務(wù)于財(cái)政管理、調(diào)控和現(xiàn)代國家治理的建設(shè)性實(shí)踐。換言之，在構(gòu)建中國特色財(cái)政理論體系過程中，既要善于運(yùn)用注重經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析的交易范式，也要科學(xué)地運(yùn)用注重經(jīng)濟(jì)效率（屬于生產(chǎn)力范疇）分析的資源配置范式，將兩種基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式有機(jī)而恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來馬珺認(rèn)為，歐美現(xiàn)有的財(cái)政學(xué)理論分為兩種不同的研究范式，一是“立基于配置范式經(jīng)濟(jì)學(xué)的英美主流財(cái)政學(xué)傳統(tǒng)，也被稱做配置范式的財(cái)政學(xué)”;二是奠基于斯密傳統(tǒng)，由歐陸和北歐經(jīng)濟(jì)學(xué)派傳承，在現(xiàn)代美國由布坎南等經(jīng)濟(jì)學(xué)家所創(chuàng)立和發(fā)展的公共選擇理論為代表的則是交易范式的財(cái)政學(xué)?！R珺：“財(cái)政學(xué)研究的不同范式及其方法論基礎(chǔ)”，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2015（7）：18-25.。其次，是在與財(cái)政密切相關(guān)的具體經(jīng)濟(jì)學(xué)原理方面，馬克思主義與其他學(xué)派也存在顯著差別。例如，為了說明運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要性，在對(duì)社會(huì)總供求關(guān)系失衡原因的解釋上，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)將其解釋為由資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)在矛盾和積累規(guī)律引起貧富兩級(jí)分化導(dǎo)致有支付能力的市場(chǎng)需求相對(duì)萎縮，而凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)卻將其根源歸結(jié)為人們具有靈活偏好等心理學(xué)因素。這兩種分析框架的深淺程度和科學(xué)性高低應(yīng)該說十分明顯，我們應(yīng)當(dāng)采取哪一種基本原理也不言自明。與此同時(shí)，馬克思主義經(jīng)典作家所闡述的其他許多與財(cái)政研究密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如需求動(dòng)機(jī)論、勞動(dòng)價(jià)值論、剩余產(chǎn)品論、社會(huì)再生產(chǎn)論、總產(chǎn)品分配的社會(huì)扣除論等，也都是我們?cè)谪?cái)政研究中需要采用的[3]。即使像現(xiàn)在不少著名學(xué)者都極力追捧的經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際分析和數(shù)量分析方法，也不是資產(chǎn)階級(jí)庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家的專利。那種認(rèn)為邊際分析方法與馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)不相容的看法實(shí)際上也是一種誤解。馬克思在《資本論》第二卷就運(yùn)用數(shù)學(xué)公式和數(shù)理模型從總量角度分析闡明了簡單與擴(kuò)大的社會(huì)再生產(chǎn)條件，在關(guān)于地租、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和利潤率下降規(guī)律分析中則運(yùn)用過邊際分析法。所以，在財(cái)政學(xué)研究中合理運(yùn)用這兩種經(jīng)濟(jì)分析方法，與馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式絕無沖突。

再看財(cái)政學(xué)理論研究中所需運(yùn)用的馬克思主義政治學(xué)基本原理。在基本研究范式這一層面，與單純分析國家的階級(jí)性而忽視國家的公共性或曰以國家的公共性掩蓋階級(jí)性的其他政治學(xué)流派不同，馬克思主義國家學(xué)說在分析闡述階級(jí)社會(huì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)屬性時(shí)所運(yùn)用的基本研究范式具有以階級(jí)性分析為主、公共性分析為輔的特征。那種以為馬克思主義政治學(xué)或國家學(xué)說單純強(qiáng)調(diào)國家的階級(jí)性和暴力強(qiáng)制而抹殺國家固有的公共性的認(rèn)識(shí)，也是一種有意或無意的曲解。假如系統(tǒng)全面地研讀馬克思和恩格斯關(guān)于國家的論述，就不難看出，他們既有關(guān)于奴隸制國家、封建制國家和資本主義國家借助國家機(jī)器統(tǒng)治、壓迫和剝削人民大眾的論述，也有很多關(guān)于各時(shí)代國家都要執(zhí)行社會(huì)職能、滿足公共需要的論說。例如，馬克思1844年在《評(píng)“普魯士”人的“普魯士國王和社會(huì)改革”》一文中說：“國家是建筑在社會(huì)生活和私人生活之間的矛盾上，建筑在公共利益和私人利益的矛盾上的?！盵4]1852年在《路易波拿巴的霧月十八日》一文中又指出：“每一種共同的利益，都立即脫離社會(huì)而作為一個(gè)最高的普遍的利益來與社會(huì)相對(duì)立，都從社會(huì)成員自己行動(dòng)的范圍中劃分出來而成為政府活動(dòng)的對(duì)象——從某一村鎮(zhèn)的橋梁、校舍和公共財(cái)產(chǎn)起，直到法國的鐵路、國有資產(chǎn)和國立大學(xué)止。”[5]恩格斯1872年在《論住宅問題》一文中說：“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復(fù)著的產(chǎn)品生產(chǎn)、分配和交換用一個(gè)共同規(guī)則約束起來，借以使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的共同條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，不久便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生，就必然產(chǎn)生出以維護(hù)法律為職責(zé)的機(jī)關(guān)——公共權(quán)力，即國家?！盵6]2111878年，他在《反杜林論》又指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能繼續(xù)下去。不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，每一個(gè)專制政府都十分清楚地知道它們首先是河谷灌溉的總管，在那里，沒有灌溉就不可能有農(nóng)業(yè)?！盵6]523從這幾段論述中不難看出，馬克思和恩格斯一致認(rèn)為，即使作為公共權(quán)力機(jī)關(guān)在特定社會(huì)形態(tài)下具體表現(xiàn)的階級(jí)國家，其職能也既有維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的一面，也有執(zhí)行社會(huì)不可缺少的共同職能、維護(hù)公共利益和社會(huì)再生產(chǎn)共同條件的一面，即同時(shí)具有階級(jí)性和公共性。馬克思、恩格斯、列寧不僅論述過剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的國家性質(zhì)，而且還有對(duì)無階級(jí)的原始社會(huì)公共事務(wù)和公共權(quán)力機(jī)關(guān)情況的論述恩格斯在其《家庭、私有制和國家起源》一書中借助摩爾根所著《古代社會(huì)》里的資料，描述了處于原始社會(huì)后期的易洛魁人部落聯(lián)盟中作為最高公共權(quán)力機(jī)關(guān)的議事會(huì)運(yùn)作情況：“聯(lián)盟議事會(huì)由50個(gè)地位和威信平等的酋長組成;這個(gè)議事會(huì)對(duì)聯(lián)盟的一切事務(wù)作最后的決定?！薄奥?lián)盟議事會(huì)的一切決議，須經(jīng)全體一致通過?！薄皶?huì)議在聚集起來的民眾面前公開舉行，每一個(gè)易洛魁人都可以發(fā)言;但只有議事會(huì)才能作決定。”——《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，1995：93.，以及對(duì)階級(jí)對(duì)立消失后社會(huì)主義階段“半國家”和共產(chǎn)主義社會(huì)中公共權(quán)力機(jī)關(guān)職能將轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)社會(huì)生產(chǎn)過程領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測(cè)參見《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995：755;《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，1995：84-95;《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，1995：164-166.。從中可以看出，社會(huì)公共權(quán)力機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性的演化過程是從肯定到否定、再到否定之否定的辨證發(fā)展歷史曲線，即隨著生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變遷，公共權(quán)力機(jī)關(guān)的公共性由純粹形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢唠A級(jí)性和公共性的政治國家形態(tài)，以至最后在更高階段上重新回歸純粹公共性。這種理論認(rèn)識(shí)，無論與將國家視為恒久存在并且永遠(yuǎn)只具有公共性，還是與片面地認(rèn)為國家只有階級(jí)性相比，顯然更符合歷史的真實(shí)。我國也有學(xué)者在多年前已經(jīng)結(jié)合財(cái)政學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究，大體上闡述過這種馬克思主義國家學(xué)說研究范式。

（三）馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)的思想觀點(diǎn)

之所以將此作為中國特色財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)的一個(gè)獨(dú)立層次，主要基于兩個(gè)理由。

其一，作為公共財(cái)務(wù)的財(cái)政是整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)全局中的一個(gè)至關(guān)重要的局部。從混合經(jīng)濟(jì)的視角考察，以滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)的公共物品生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)是公共經(jīng)濟(jì)，而為公共物品再生產(chǎn)專門承擔(dān)財(cái)務(wù)資源管理事務(wù)的活動(dòng)則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同體的公共財(cái)務(wù)。這種實(shí)質(zhì)上屬于公共財(cái)務(wù)而在中國百余年來被定名為財(cái)政的活動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)資源籌集、分配和監(jiān)管這一特定角度，既為整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)機(jī)體的運(yùn)行和發(fā)展提供營衛(wèi)所有“細(xì)胞”的“血液”，也為承擔(dān)公共責(zé)任從而執(zhí)掌公共權(quán)力的國家機(jī)器行使治理職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)政政策、制度、體制調(diào)節(jié)手段，因而成為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。盡管對(duì)于提供公共物品全過程的公共經(jīng)濟(jì)而言，作為公共財(cái)務(wù)的財(cái)政處于“基礎(chǔ)”地位、起著“重要支柱”作用，但畢竟是為公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行籌集、配置、監(jiān)管經(jīng)濟(jì)資源和為整個(gè)國家治理提供調(diào)控手段的，因而終歸是公共經(jīng)濟(jì)和國家治理全局中至為重要的局部[7]。既然財(cái)政與公共經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系是這樣的，那么，在理論認(rèn)識(shí)上，只有從公共經(jīng)濟(jì)和國家治理的整體出發(fā)，或者說只有站在公共經(jīng)濟(jì)和國家治理全局的高度，才能準(zhǔn)確而深入地把握財(cái)政的實(shí)質(zhì)，從而積極而自覺地發(fā)揮好財(cái)政職能;反之，如果缺少對(duì)公共經(jīng)濟(jì)暨國家治理的理論認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，就不可能從全局和整體的高度深刻理解財(cái)政[8]。正所謂“不謀全局者不足以謀一域”。有鑒于此，財(cái)政學(xué)無疑應(yīng)該將公共經(jīng)濟(jì)理論作為最直接的理論基礎(chǔ)。然而，就現(xiàn)實(shí)來看，迄今為止國內(nèi)外卻始終沒有一本能夠成為財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)著作?；诖朔N情況，陳共教授近10年前就一針見血地指出：“目前的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)名不符實(shí)，它的內(nèi)容并沒有超越作為公共財(cái)政的深化和發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)政學(xué)范圍，應(yīng)還名為財(cái)政學(xué)?！蓖瑫r(shí)明確表示：“贊同建立一門名副其實(shí)的公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，這門學(xué)科要切實(shí)地以公共物品為研究對(duì)象，深入到生產(chǎn)和提供公共物品的公共部門，研究這些部門的經(jīng)濟(jì)問題和管理問題，這樣一門公共部門經(jīng)濟(jì)（管理）學(xué)恰恰是財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)理論，是財(cái)政工作者的必備知識(shí)?！盵9]筆者認(rèn)為，這一觀點(diǎn)極富真知灼見，因?yàn)樗宄仃U明了公共財(cái)政與公共經(jīng)濟(jì)以及財(cái)政理論與公共經(jīng)濟(jì)理論之間的內(nèi)在聯(lián)系，有利于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)這兩門雖然存在緊密聯(lián)系但又各有特定研究對(duì)象的學(xué)科既相互為用又各自獨(dú)立地有序發(fā)展。

其二，能夠作為中國特色財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須是符合馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的。但是，由于可用時(shí)間和研究目的限制，馬克思和恩格斯對(duì)公共經(jīng)濟(jì)理論未能作出專門的系統(tǒng)論述，致使較為完備的公共經(jīng)濟(jì)理論在現(xiàn)有的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中尚不存在，甚至從馬克思主義經(jīng)典著作中很難找到“公共物品”“公共經(jīng)濟(jì)”概念。盡管如此，卻并不等于說馬克思主義經(jīng)典作家沒有公共經(jīng)濟(jì)思想。僅從前文引述的馬克思、恩格斯關(guān)于國家公共性和社會(huì)職能的那些論點(diǎn)，就不難看出，他們都從理論上明確肯定自原始社會(huì)晚期到各個(gè)階級(jí)社會(huì)中都存在以滿足社會(huì)公共需要為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公共經(jīng)濟(jì)存在，并且多處在國家執(zhí)行“社會(huì)職能”的概念下提到像防御外敵侵略、控制階級(jí)對(duì)立、維護(hù)法律秩序和舉辦學(xué)校教育、社會(huì)保障、灌溉工程、道路橋梁等外延性的公共物品概念。馬克思在《資本論》第三卷中更是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角闡明了滿足公共需要的社會(huì)職能在所有社會(huì)形態(tài)中普遍存在：“在任何社會(huì)（例如，自然形成的印度公社，或秘魯人較多是人為發(fā)展的共產(chǎn)主義）中，總是可以區(qū)分出勞動(dòng)的兩個(gè)部分，一個(gè)部分的產(chǎn)品直接由生產(chǎn)者及其家屬用于個(gè)人的消費(fèi)，另一個(gè)部分即始終是剩余勞動(dòng)的那個(gè)部分的產(chǎn)品，總是用來滿足一般的社會(huì)需要，而不論這種剩余產(chǎn)品怎樣分配，也不問由誰執(zhí)行這種社會(huì)需要的代表的職能?！盵10]再向前追溯，馬克思早在1859年所擬的《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)〉批判》一書篇目中，就在“資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)在國家形式上的概括”這一部分列舉“‘非生產(chǎn)階級(jí)”時(shí)，對(duì)非生產(chǎn)三個(gè)字加了引號(hào)[6]26。這近似于表明，馬克思并不認(rèn)為在國家機(jī)關(guān)中專門從事公共事務(wù)管理的人員從本質(zhì)上屬于“非生產(chǎn)”階級(jí)，即承認(rèn)作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的國家從提供公共物品這個(gè)意義上具有生產(chǎn)性。這種認(rèn)識(shí)與同時(shí)期德國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國家具有生產(chǎn)性的觀點(diǎn)從李斯特、迪策爾到瓦格納都認(rèn)為國家管理及相應(yīng)的財(cái)政支出具有生產(chǎn)性，見毛程連主編：《西方財(cái)政思想史》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003：59-62.存在一致性，即表示馬克思對(duì)后者的認(rèn)可。既然承認(rèn)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)工作人員的管理勞動(dòng)具有生產(chǎn)性，那么，就等于承認(rèn)國家作為公共權(quán)力機(jī)關(guān)所執(zhí)行的社會(huì)公共職能是一種提供公共物品、滿足公共需要的生產(chǎn)活動(dòng)，從而是不同于私人部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公共經(jīng)濟(jì)。對(duì)于馬克思、恩格斯著述中相當(dāng)豐富的公共經(jīng)濟(jì)思想，國內(nèi)一些學(xué)者已經(jīng)通過研究發(fā)表了一些成果例如，齊守?。骸罢摴步?jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思主義的相容性”，《理論視野》，2002（4）; 董瑞華、胡德平：“中國公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的馬克思主義視野”，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2007（4）; 鄢奮：“馬克思的公共產(chǎn)品思想解讀”，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2009（9）; 李超超、周曉陽：“論馬克思主義公共經(jīng)濟(jì)理論與社會(huì)主義國家公共政策”，《武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010（1）; 余斌：“論馬克思主義公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究”，《管理學(xué)刊》，2015（1）等。，今后尚需從馬克思主義經(jīng)典著作中進(jìn)一步深入挖掘，并以此為核心、結(jié)合當(dāng)代國內(nèi)外現(xiàn)實(shí)情況構(gòu)建符合馬克思主義研究范式且完整系統(tǒng)的公共經(jīng)濟(jì)理論體系。目前有些學(xué)者已經(jīng)并正在從事著這一創(chuàng)新性理論工程，而且發(fā)表了一系列階段性研究成果筆者致力于完成這項(xiàng)理論創(chuàng)新工程已近18個(gè)年頭，即從2000年撰寫博士論文《中國公共經(jīng)濟(jì)體制改革論綱》起步，2002年在由人民出版社出版的《中國公共經(jīng)濟(jì)體制改革與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱》一書中以一個(gè)整章篇幅提出借鑒西方公共經(jīng)濟(jì)理論、發(fā)掘吸納中國公共經(jīng)濟(jì)思想構(gòu)建符合馬克思主義研究范式的中國社會(huì)主義公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的總體構(gòu)想，2014年又以“構(gòu)建服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化的公共經(jīng)濟(jì)理論體系”為題列為國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目，到目前已經(jīng)圍繞構(gòu)建生產(chǎn)型公共經(jīng)濟(jì)理論體系相繼發(fā)表了20余篇文章，從公共經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方式、治理機(jī)制和政策、管理、規(guī)律等主要側(cè)面進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真、較為系統(tǒng)的創(chuàng)新性探索。，其最終完成，有賴于中外學(xué)者共同作出艱巨努力。在此情況下，將馬克思主義經(jīng)典作家的公共經(jīng)濟(jì)思想作為構(gòu)建中國特色財(cái)政學(xué)理論體系的直接基礎(chǔ)理論，就是十分必要的現(xiàn)實(shí)選擇。

至于馬克思主義經(jīng)典作家和中國特色社會(huì)主義思想理論中關(guān)于財(cái)政問題的直接論述，更是中國特色財(cái)政學(xué)主體理論內(nèi)容必須充分吸收的。在這方面，已經(jīng)有不少學(xué)者作了較為充分的基礎(chǔ)工作，發(fā)表了許多重要成果例如，《毛澤東財(cái)政思想的形成與發(fā)展》（雷尚青，1993）;《毛澤東財(cái)政思想輯要》（陳浩義，1996）;《鄧小平財(cái)政思想初探》（郭代模、楊遠(yuǎn)根，1997）;《中共三代領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)政發(fā)展觀》（沙治慧，2005）;《學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平財(cái)政思想深化財(cái)政改革和制度建設(shè)》（傅志華、陳龍，2017）等。。本文不作贅述。

需要說明，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建中國特色財(cái)政學(xué)理論體系必須以馬克思主義作為理論基礎(chǔ)，絕不妨礙按照去粗取精、去偽存真、古為今用、洋為中用的原則科學(xué)地吸納古今中外一切相關(guān)的優(yōu)秀理論思想。毛澤東同志早就說過：“我們的態(tài)度是批判地接受我們自己的歷史遺產(chǎn)和外國的思想。我們既反對(duì)盲目接受任何思想也反對(duì)盲目抵制任何思想?！绷?xí)近平同志在新時(shí)代再次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)人類創(chuàng)造的有益的理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果，我們應(yīng)該吸收借鑒?！盵1]但同時(shí)需要明確，作為理論基礎(chǔ)與作為吸收借鑒對(duì)象，對(duì)于構(gòu)建中國特色財(cái)政學(xué)理論體系而言，不僅存在主輔地位之別，而且所吸收借鑒的應(yīng)當(dāng)是古今中外相關(guān)思想理論中與馬克思主義基本原理不相沖突的合理內(nèi)核和科學(xué)成分。只有這樣構(gòu)建起來的理論體系，才能既具有高度的科學(xué)性、先進(jìn)性又具有足夠的包容性，而不至于導(dǎo)致整個(gè)理論體系變?yōu)槟嗌郴祀s、良莠并長的雜燴。

[參?考?文?獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平. 在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-19.

[2]恩格斯.《資本論》序言：第1卷[M].英文版.北京：人民出版社，1975：36.

[3]劉邦馳.論中國財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)理論之根基[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001（5）：69-70.

[4]馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：147.

[5]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：675.

[6]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[7]齊守印.公共經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政[N].中國財(cái)經(jīng)報(bào)，2001-06-20.

[8]齊守印.以公共經(jīng)濟(jì)視角籌劃財(cái)政事務(wù)：財(cái)政工作不負(fù)使命的基本主觀條件——兼解跳出財(cái)政看財(cái)政[J].財(cái)政科學(xué)，2016（11）：52-62.

[9]陳共.關(guān)于財(cái)政學(xué)基本理論的幾點(diǎn)意見[J].財(cái)政研究，1999（4）：2-6.

[10]馬克思.資本論：第3卷[M].北京：人民出版社，1975：992-993.

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