淺議黨支部如何做好新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作

周忠益

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉潔建設(shè)、有效制約和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，不僅是深化企業(yè)改革的迫切需要，更是將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力的有效途徑。

四川能投教育投資有限公司隸屬于中國500強(qiáng)企業(yè)之一的四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，是一家全資國有企業(yè)。由于公司成立時(shí)間短、黨員人數(shù)少，現(xiàn)只設(shè)立黨支部。如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治作用，帶領(lǐng)黨員干部勇敢面對困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)企業(yè)健康良好發(fā)展？我認(rèn)為做好黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作是基礎(chǔ)。

一、充分認(rèn)識國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重大意義

黨的十八大以來，國務(wù)院國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革。隨著國有企業(yè)迅速擴(kuò)張，兼并重組、改擴(kuò)建項(xiàng)目增多，利益空間增大，腐敗現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。分析原因，主要在于市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些企業(yè)只注重抓生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益，忽視了思想政治工作，一些黨員干部受“金錢至上”“享樂主義”等資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，拋棄了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為追求物質(zhì)利益不惜以身試法。這些腐敗現(xiàn)象的存在，一來影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了企業(yè)利益，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失；二來少數(shù)黨員干部的腐敗行為，嚴(yán)重挫傷廣大干部職工的積極性，造成的影響極為惡劣，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系。當(dāng)前，國有企業(yè)正從高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，各企業(yè)就必須要加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。

二、黨支部做好黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的主要措施

有的人認(rèn)為，在企業(yè)基層沒有腐敗的條件，企業(yè)一線的黨員干部、職工，絕大部分都是企業(yè)各個(gè)崗位的能手、榜樣和中堅(jiān)力量，本身自覺性和覺悟都很高，偶爾出現(xiàn)的一些不良作風(fēng)都不是大事，出不了什么事。其實(shí)，這是十分錯(cuò)誤的認(rèn)識。黨支部作為黨的基層組織，應(yīng)該充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，在黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作中，既是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體、工作主體，又要擔(dān)負(fù)好監(jiān)督責(zé)任，著重做好“警、防、堵”幾個(gè)方面。

（一）要加強(qiáng)警示教育，把好思想關(guān)

黨支部要深刻認(rèn)識到黨員作為整個(gè)隊(duì)伍中的重要力量，直接面對廣大職工群眾，時(shí)時(shí)刻刻代表著黨的形象，抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)“根本的問題是教育人”，必須切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育，筑牢黨員干部的思想道德防線。一是加強(qiáng)思想政治教育，以“三會一課”、主題黨日活動(dòng)、中心組理論學(xué)習(xí)為抓手，有制度、有組織、有載體、有實(shí)效地抓好教育活動(dòng)，營造出講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣的氛圍，不斷提高廣大黨員和干部職工的政治素質(zhì)和思想覺悟。二是突出教育的針對性，重點(diǎn)抓好兩個(gè)教育，即黨紀(jì)黨規(guī)教育和遵紀(jì)守法教育，通過警示教育，學(xué)習(xí)身邊典型案例，幫助黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)、規(guī)矩辦事。三是開展廉潔談話、誡勉談話和警示談話。通過日常工作中的小事情對黨員干部及時(shí)進(jìn)行警醒、制止，對越過思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)代幣的黨員干部，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，防止釀成大錯(cuò)，使之有則改之，無則加勉。

（二）注重抓早抓小，把好預(yù)防關(guān)

古語云：“千里長堤潰于蟻穴”。大問題的形成總是從細(xì)小處開始。正如王岐山同志所說，無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從違紀(jì)開始、進(jìn)而違法。從黨支部的角度來講，一是明確責(zé)任到位，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，納入各項(xiàng)工作的總體布局，堅(jiān)持黨風(fēng)廉潔建設(shè)與其他各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，及時(shí)解決黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作重大問題、重要案件和重大事項(xiàng)。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。制度是企業(yè)生產(chǎn)和管理的生命線，是國有企業(yè)做好反腐倡廉工作的根本途徑。要牢固樹立“按制度辦事，用制度管人”的觀念，用制度規(guī)范工作，約束人的行為。結(jié)合公司實(shí)際，就是要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行全面清理，建立健全更加完善合理規(guī)范的制度，確保公司各項(xiàng)工作有章可循。三是全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確監(jiān)督重點(diǎn)。根據(jù)崗位職責(zé)，采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行中存在的或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，再通過分析和排序，劃分出風(fēng)險(xiǎn)等級，確定監(jiān)控的重點(diǎn)崗位和主要人員，明確內(nèi)控體系的主要監(jiān)督對象，確保在內(nèi)部防控中能有的放矢。

（三）健全監(jiān)管機(jī)制，把好權(quán)力關(guān)

充分發(fā)揮黨支部參與決策、有效監(jiān)督的政治作用，對重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用進(jìn)行監(jiān)督，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序進(jìn)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子中實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，保障了各項(xiàng)權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，防止個(gè)人凌駕于組織之上。二是完善懲防體系建設(shè)，建立全面、系統(tǒng)有效的檢查考核機(jī)制。著力加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門權(quán)力運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)督和投資（建設(shè)）項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，從源頭上扼殺腐敗萌芽。三是進(jìn)行公開承諾，企務(wù)、黨務(wù)公開。領(lǐng)導(dǎo)班子和每名黨員干部結(jié)合自身工作實(shí)際做出公開承諾，領(lǐng)導(dǎo)班子承諾和每名班子成員個(gè)人承諾要向職工群眾公開，全面接受各部門和廣大職工監(jiān)督。