民族地區(qū)農(nóng)村空心化對(duì)人口質(zhì)量的影響研究

譚夢(mèng)雅

摘要：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移帶來(lái)農(nóng)村常住人口的逐漸減少，人口城鎮(zhèn)化加速趨勢(shì)明顯，越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，農(nóng)村人口數(shù)量的比重不斷下降，農(nóng)村人口的減少引發(fā)了農(nóng)村空心化的現(xiàn)象。農(nóng)村空心化現(xiàn)象主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化、宅基地空心化、人口空心化以及基礎(chǔ)設(shè)施空心化。農(nóng)村空心化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民生活質(zhì)量以及文化教育諸方面。同時(shí)，農(nóng)村空心化對(duì)農(nóng)村人口質(zhì)量的影響尤其值得重視。農(nóng)村空心化的一個(gè)重要表現(xiàn)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施空心化，其中文化教育基礎(chǔ)設(shè)施的缺失及醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，對(duì)農(nóng)村的人口質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；空心化；人口質(zhì)量；基礎(chǔ)設(shè)施

2010～2011 年，我國(guó)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查，普查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)人口占比49.68%，鄉(xiāng)村人口占比50.32%，同2000年相比，城鎮(zhèn)人口上升13.46個(gè)百分點(diǎn)，人口城鎮(zhèn)化加速趨勢(shì)明顯。越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，農(nóng)村人口數(shù)量的比重不斷下降。農(nóng)村人口的減少引發(fā)了農(nóng)村空心化的現(xiàn)象。農(nóng)村空心化現(xiàn)象主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化、宅基地空心化、人口空心化以及基礎(chǔ)設(shè)施空心化。農(nóng)村空心化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響是顯而易見(jiàn)的，主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民生活質(zhì)量以及文化教育諸方面危害深遠(yuǎn)。同時(shí)，農(nóng)村空心化對(duì)農(nóng)村人口質(zhì)量的影響尤其值得重視。

西北地區(qū)是我國(guó)貧困人口的主要分布區(qū)。惡劣的地理環(huán)境、落后的文化觀念、偏弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素使西北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分落后，許多年輕人為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入和更好的就業(yè)機(jī)會(huì)選擇去城市發(fā)展，因此，西北地區(qū)的農(nóng)村空心化程度較高。農(nóng)村空心化從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)村的人口質(zhì)量造成影響，人口質(zhì)量是一個(gè)地區(qū)人口認(rèn)識(shí)和改造社會(huì)的條件和能力，而農(nóng)村外出發(fā)展的人員多是農(nóng)村人口質(zhì)量較高的年輕人，他們是振興農(nóng)村的主導(dǎo)力量，他們的流失使農(nóng)村的人口質(zhì)量下降，因此，農(nóng)村的人口質(zhì)量偏低，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有活力，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

一、概念界定

（一）農(nóng)村空心化

農(nóng)村空心化是指在城市化的大背景下，伴隨著農(nóng)村中有文化的青壯年勞動(dòng)力，即農(nóng)村精英人口以不同方式和途徑大量流入城市，而出現(xiàn)的村莊外延異常膨脹和村莊內(nèi)部急劇荒蕪，形成村莊空間形態(tài)上空心分布的狀況。其主要特征有：農(nóng)村精英人口的大量流失、宅基地的大量廢棄、基礎(chǔ)設(shè)施的滯后、留守群體的形成等。所以農(nóng)村空心化也直接導(dǎo)致了由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才流失而形成的人口空心化、由于留守群體社會(huì)求助缺失而形成的服務(wù)空心化、由于農(nóng)村整體布局嚴(yán)重破壞而形成的土地空心化、由于鄉(xiāng)村文化發(fā)展后繼乏人而形成的文化空心化等問(wèn)題。

（二）人口質(zhì)量

人口質(zhì)量是指人類認(rèn)識(shí)和改造世界的能力，有微觀和宏觀之分。本文主要從微觀角度來(lái)考察人口質(zhì)量。從微觀角度看，人口質(zhì)量是個(gè)體認(rèn)識(shí)和改造世界的條件和能力，是指?jìng)€(gè)人的素質(zhì)，主要包括身體素質(zhì)、智力素質(zhì)、非智力心理素質(zhì)。其中身體素質(zhì)是一個(gè)人體質(zhì)強(qiáng)弱的外在表現(xiàn)，是人口質(zhì)量最基本的內(nèi)容。智力素質(zhì)是指人們?cè)谖幕矫婢哂械妮^為穩(wěn)定的、內(nèi)在的基本品質(zhì)，是人口質(zhì)量的核心，常見(jiàn)的測(cè)量指標(biāo)有受教育程度、受教育年限等。非智力心理素質(zhì)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)客觀秩序的認(rèn)識(shí)程度；二是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的認(rèn)同程度；三是對(duì)新生事物的接納程度；四是對(duì)未來(lái)世界渴望探求的程度。

二、樣本選取及數(shù)據(jù)獲取

本次調(diào)研以全國(guó)唯一一個(gè)土族自治縣為調(diào)查地點(diǎn)，通過(guò)在政府網(wǎng)站上查詢的數(shù)據(jù)，以距離縣城遠(yuǎn)近為指標(biāo)，分別走訪了互助縣大莊村、姚馬村、樺林村、東家村、松德村等五個(gè)村子，經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的溝通，獲得該村的基本數(shù)據(jù)，包括總?cè)藬?shù)、總戶數(shù)、占地面積、人員外出比例及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等詳細(xì)數(shù)據(jù)。共發(fā)放200份問(wèn)卷，通過(guò)對(duì)村干部及村民的訪談，對(duì)互助縣的農(nóng)村空心化及農(nóng)村人口質(zhì)量有了一個(gè)基本的了解。互助縣總體農(nóng)村空心化程度較高，農(nóng)村年輕人流失嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施空心化現(xiàn)象明顯，教育和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施缺失，村中普遍只有一個(gè)小學(xué)、幼兒園，有些甚至沒(méi)有小學(xué)或幼兒園。

（一）大莊村

大莊村是互助縣東溝鄉(xiāng)最大的村子，距離互助縣8公里，車程15分鐘，共603戶，2078人，居住情況較為分散，人口密度較低，村中約有50%的人員外出務(wù)工，外出務(wù)工人員多為50歲以下的男性，老年人、婦女和兒童多在村中留守，村中分別有一所幼兒園、小學(xué)和衛(wèi)生室，無(wú)老年人活動(dòng)中心及養(yǎng)老院，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。

（二）姚馬村

姚馬村距離互助縣6公里，車程10分鐘，共640戶，3165人，房屋沿河分布，居住較為集中，人口密度較高，外出務(wù)工比例為30%，多為年輕人居多，且多在縣城打零工，早出晚歸。村中分別有一所小學(xué)和衛(wèi)生室，無(wú)幼兒園、老年人活動(dòng)中心及養(yǎng)老院。

（三）樺林村

樺林村距離互助縣17公里，車程30分鐘，共274戶，外出務(wù)工人口比例約占全村人口的70%，大部分年輕人選擇在縣外省內(nèi)的范圍內(nèi)務(wù)工，居住較為分散，村子附近有一條省道，交通最為便利，居住分散，人口密度小。村中分別有一個(gè)小學(xué)、衛(wèi)生室，無(wú)幼兒園及老年人活動(dòng)中心或養(yǎng)老院。

三、農(nóng)村空心化的評(píng)價(jià)指標(biāo)及結(jié)果

構(gòu)建互助縣農(nóng)村空心化程度評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)因子的選擇，本文在選取評(píng)價(jià)因子時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色，從研究區(qū)的土地、人口、經(jīng)濟(jì)及其基礎(chǔ)條件四個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村空心化程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括農(nóng)村人均純收入，農(nóng)村人均收入越低，農(nóng)村的年輕人卻傾向于去城市里尋找機(jī)會(huì)，獲取經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村人均純收入越低，人員外流現(xiàn)象越嚴(yán)重，農(nóng)村空心化程度越高；工廠或企業(yè)數(shù)量，工廠及企業(yè)數(shù)量是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮程度的象征，同時(shí)工廠和企業(yè)可以提供更多就業(yè)崗位，吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，將更多的勞動(dòng)力留在本地。

（二）人口指標(biāo)

農(nóng)村非農(nóng)業(yè)就業(yè)率，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)就業(yè)率越高，對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴越弱，農(nóng)村空心化越明顯，呈顯著的正相關(guān)；流動(dòng)人口比例：流動(dòng)人口是指戶口在本地，居住在外地的人數(shù)，即“人戶分離”的現(xiàn)象，流動(dòng)人口比例越高，則該地區(qū)農(nóng)村空心化程度越高。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施

教育條件，在城鄉(xiāng)二元體制下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育正面臨著衰敗，空心化程度越高的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村教育資源越匱乏；醫(yī)療衛(wèi)生條件，醫(yī)療衛(wèi)生條件關(guān)系到一個(gè)農(nóng)村人口的身體素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村的人口質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。

通過(guò)多種評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合，互助土族自治縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，年人均為10000--20000元，經(jīng)濟(jì)收入低，農(nóng)業(yè)發(fā)展“靠天吃飯”，發(fā)展方式粗放，幾乎沒(méi)有工廠或只有一兩個(gè)磚廠，缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，流動(dòng)人口所占比例較高，占總?cè)丝诘?0%，年輕人大量外流，年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)失衡，也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人口質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。

四、農(nóng)村空心化對(duì)農(nóng)村人口質(zhì)量的影響分析

農(nóng)村空心化的一個(gè)重要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施空心化 ，基礎(chǔ)設(shè)施空心化主要表現(xiàn)為醫(yī)療衛(wèi)生條件的落后和教育資源的缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生條件是影響當(dāng)?shù)厝丝谏眢w素質(zhì)的重要指標(biāo)，而教育資源則是提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)的必要條件。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生條件落后

互助縣的許多農(nóng)村都只有一個(gè)衛(wèi)生室，衛(wèi)生室所配備的設(shè)施老舊，所含藥物較少，收費(fèi)較貴，村民對(duì)其評(píng)價(jià)普遍較低，當(dāng)?shù)氐睦夏耆硕嗷加懈哐獕?、糖尿病的長(zhǎng)期慢性疾病，但在當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生室很難買到所需藥物，基本從互助縣城購(gòu)買，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)生技術(shù)水平較低，對(duì)一些突發(fā)的疾病缺乏必要的急救措施。衛(wèi)生條件落后，通過(guò)對(duì)村干部的走訪，我們知道一些農(nóng)村開始實(shí)行衛(wèi)生分包政策，大大提高了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生條件，但許多農(nóng)村的衛(wèi)生條件依然比較落后，公共場(chǎng)所基本沒(méi)有垃圾桶，垃圾隨手亂扔，而春夏天蠅蟲較多，容易滋生細(xì)菌，產(chǎn)生疾病。

（二）教育資源落后

經(jīng)過(guò)走訪，許多農(nóng)村只有一個(gè)小學(xué)和一個(gè)幼兒園，某些農(nóng)村，由于學(xué)齡兒童較少，當(dāng)?shù)匦W(xué)被撤銷，該村的兒童只能到附近的村子或鄉(xiāng)里去讀幼兒園或小學(xué)。農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量較好，老師多為鄉(xiāng)里派遣下來(lái)的老師，專業(yè)水平較高，村民對(duì)小學(xué)的評(píng)價(jià)普遍較高。但農(nóng)村沒(méi)有小學(xué)，農(nóng)村的適齡兒童只能到鄉(xiāng)里唯一的一所初中就學(xué)，鄉(xiāng)里初中質(zhì)量較差，與縣城初中教育資源差距較大，鄉(xiāng)里年級(jí)排名前幾的學(xué)生到了縣里，只能排到40多名，因此鄉(xiāng)里初中升縣里高中的升學(xué)比例較低，縣里學(xué)生初中升高中的升學(xué)率為90%以上，鄉(xiāng)里學(xué)生初中升高中的升學(xué)率卻只有50%，這意味著農(nóng)村的學(xué)生有一半沒(méi)有考上高中，即使縣里有一中、二中、三中和民族高中四所高中。民族高中和一中是當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量最好的兩所高中，但只有10%的農(nóng)村學(xué)生能考進(jìn)這兩所學(xué)校，剩下的40%多進(jìn)入三中，教育質(zhì)量較差，能考上大學(xué)的少之又少。而剩余50%沒(méi)考上高中的，有一半選擇去當(dāng)?shù)匚ㄒ坏囊凰毟呔妥x，該職高學(xué)費(fèi)昂貴，教育水平落后，畢業(yè)后的學(xué)生很少能學(xué)到一門真正的技術(shù)，只能選擇外出打工，而剩下的一半學(xué)生則直接輟學(xué)，跟隨家中長(zhǎng)輩外出務(wù)工。經(jīng)過(guò)調(diào)查，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村民普遍重視教育，愿意為孩子的教育投入資金，但由于城鄉(xiāng)教育資源的差距較大，寒門學(xué)子能“熬出頭”的卻十分稀少。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊飛.農(nóng)村人口空心化背景下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革之路徑[J].法制與社會(huì)，2018（20）：174-175

[2]李金多. 農(nóng)村空心化與化解路徑選擇[J]. 沈陽(yáng)干部學(xué)刊. 2017（03）

[3]趙偉偉.城鎮(zhèn)化建設(shè)視域下社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].改革與開放. 2017（02）

[4]王武朝.“空心化”趨勢(shì)下鄉(xiāng)村治理的對(duì)策研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì). 2017（10）

[5]牛莆文，邱俊柯.空心村問(wèn)題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，27（23）：29-30

[6]張逸風(fēng).河南省“空心村”治理研究[D].華中師范大學(xué)，2008

課題項(xiàng)目：本項(xiàng)目由西北民族大學(xué)本科生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)為Y18182。