關(guān)于滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)的思考

張家明

摘要：加快滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)是為了更好地適應(yīng)形勢任務(wù)的需求，是補短板、謀發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：專業(yè)隊伍；建設(shè)

公安部、部消防局提出了建設(shè)滅火救援專業(yè)隊伍的理念，這是為了更好地適應(yīng)形勢任務(wù)的需求，是補短板、謀發(fā)展的必由之路，但卻沒有明確具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，筆者結(jié)合蘭州市公安消防支隊滅火救援專業(yè)隊的建設(shè)情況，談自己的一點思考。

一、滅火救援專業(yè)隊的定位

部局魏捍東副局長在滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)工作視頻調(diào)度會上的講話中對滅火救援專業(yè)隊的定位是：關(guān)鍵時刻擔(dān)負(fù)特定任務(wù)、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅力量。這是從作戰(zhàn)需求出發(fā)給出概論，具體來講，滅火救援專業(yè)隊就是針對某一類災(zāi)害事故處置難點和技戰(zhàn)術(shù)需求，由開展過針對性訓(xùn)練、具備專業(yè)技能素質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)器材裝備組成，在發(fā)生該類災(zāi)害事故時能夠攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的滅火救援專業(yè)化隊伍，可以是一個班組，也可以是一個整建制單位，還可以是多個編組經(jīng)過科學(xué)編程后的編隊。

滅火救援專業(yè)隊與現(xiàn)行的執(zhí)勤中隊在職能任務(wù)、器材裝備配備、執(zhí)勤備戰(zhàn)準(zhǔn)備、作戰(zhàn)編程上都應(yīng)有明顯區(qū)別。在職能任務(wù)上，專業(yè)隊重在針對某一類災(zāi)害事故，任務(wù)分工極具針對性，而普通中隊主要是應(yīng)對普通火災(zāi)和一般性的搶險救援，應(yīng)對特殊災(zāi)害事故的能力不強；在器材裝備配備上，專業(yè)隊重在根據(jù)某一類災(zāi)害事故處置針對性地調(diào)配、編組器材裝備，平時分散、戰(zhàn)時集中、科學(xué)編組，而普通中隊則是按標(biāo)配備，比較統(tǒng)一且面廣類多；在執(zhí)勤備戰(zhàn)準(zhǔn)備上，專業(yè)隊更加扎實、充分、更貼近該類災(zāi)害事故處置需要，細(xì)節(jié)上比較扎實，而普通中隊則千篇一律；在作戰(zhàn)編程上，專業(yè)隊按照作戰(zhàn)單元調(diào)動，整個編組就相當(dāng)于一個中隊，融合了多個中隊器材裝備，實現(xiàn)“1+1>2”的效果，這是多個中隊之間的聯(lián)合作戰(zhàn)所無法比擬的。

二、組建滅火救援專業(yè)隊的必要性

面對滅火救援形勢和任務(wù)要求及火災(zāi)撲救戰(zhàn)例分析，發(fā)現(xiàn)部隊在滅火救援能力建筑中還存在一些“短板”和“軟肋”：一是部隊攻堅克難能力不強。在近十年的幾次特大火災(zāi)撲救中，攻不進(jìn)去、找不到人、控不住火、長時間拿不下來的問題依然存在，但隨著社會發(fā)展，滅火救援任務(wù)卻越來越艱巨，群眾關(guān)注度和要求也越來越高，嚴(yán)峻形勢倒逼消防部隊“能力提升”。二是部隊專業(yè)化程度不高。部隊裝備建設(shè)的快速發(fā)展使普通中隊特勤化已成為趨勢，特勤隊伍不特、不專的挑戰(zhàn)已擺在面前。之前部局組織的戰(zhàn)訓(xùn)工作座談會上形成一個共識：消防部隊要在改革創(chuàng)新中發(fā)展壯大，就必須在專業(yè)精干、攻堅克難上下功夫。

公安部李偉副部長、部消防局于建華局長也在多冊基層調(diào)研和座談講話中深刻指出了當(dāng)前滅火救援工作中存在的短板，要求加快推進(jìn)專業(yè)隊伍建設(shè)打造“拳頭”和“尖刀”，這為我們指明了方向，確定了目標(biāo)。

因此，加快滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)是為了更好地適應(yīng)形勢任務(wù)的需求，是補短板、謀發(fā)展的必由之路。

三、滅火救援專業(yè)隊的建設(shè)思路

1.黨委統(tǒng)領(lǐng)，強力推進(jìn)，確保落到實處。

專業(yè)隊伍建設(shè)已納入消防工作目標(biāo)責(zé)任和十九大消防安保專項行動部署中，各地黨委要高度重視，研討建隊思路，制定組建方案，明確職能分工，提出建隊方向和目標(biāo)，落實責(zé)任?？梢韵刃邢仍?，根據(jù)運行情況不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善，確保專業(yè)隊切實能夠發(fā)揮攻堅克難作用。

2.理清思路，明確定位，強調(diào)單元作戰(zhàn)。

采取“1+1+N”模式，按照“屬地主建、特勤主戰(zhàn)、其他增援保障”的思路形成“一隊多點”的攻堅力量布局，平時分散、戰(zhàn)時集中，定期集訓(xùn)、聯(lián)合演練。根據(jù)職能任務(wù)劃分作戰(zhàn)單元，每個單元由不同功能的車輛、器材組成，承擔(dān)獨立的戰(zhàn)斗行動。若干個作戰(zhàn)單元協(xié)同配合，組成特定編隊，承擔(dān)綜合性戰(zhàn)斗任務(wù)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、機動靈活的作戰(zhàn)模式。

3.建標(biāo)立制，規(guī)范建設(shè)，配齊人員裝備。

專業(yè)隊員的選拔要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，制定選拔方案，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，同時建立每年淘汰、補充的良性循環(huán)機制，著力培養(yǎng)驍勇善戰(zhàn)的“工匠能手”。要結(jié)合地區(qū)實際和專業(yè)隊建設(shè)需要，工作推進(jìn)中要有亮點，如蘭州支隊在組建高層建筑滅火救援攻堅隊時，堅持“防消一體”的中心思想，以“1+2”的模式組建攻堅隊伍，即1個整建制中隊加2個防火崗位工程師，并按照“三到位五必須”的運行模式開展工作。同時，要圍繞不同作戰(zhàn)能力需求，加強針對性、適用性、攻堅性器材裝備配備，時刻堅持以裝備謀打贏的思想，從細(xì)節(jié)上處處體現(xiàn)專業(yè)能力，展示專業(yè)化程序。

4.科學(xué)編組，等級調(diào)派，固化作戰(zhàn)模式。

根據(jù)災(zāi)害事故情況優(yōu)化組合，采取“1+1+N”的編組模式調(diào)派，并融入數(shù)字化預(yù)案平臺系統(tǒng)，加強實戰(zhàn)演練，戰(zhàn)時一鍵式啟動，發(fā)揮專業(yè)隊破難題、能打贏的刀鋒利刃作用。同時，合理分級，建立等級調(diào)派機制，確保指揮層級明確，應(yīng)急響應(yīng)快速，作戰(zhàn)編成高效。

5.突出特色，精研專練，研究制勝戰(zhàn)法。

堅持問題導(dǎo)向、實戰(zhàn)牽引，以每類災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)難點作為專業(yè)隊練兵的牽引，研究規(guī)律、探索戰(zhàn)法，從難從嚴(yán)開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練。明確作戰(zhàn)單元任務(wù)分工，規(guī)范操作程序，專攻精研人裝結(jié)合、技術(shù)戰(zhàn)法和處置程序。

四、滅火救援專業(yè)隊建設(shè)的注意事項

1.工作落實要擲地有聲，避免只列方案、停留在紙面上。

部局對此項工作非常重視，要避免工作落實在方案上、體現(xiàn)在紙面上，專業(yè)隊就是多張皮，本質(zhì)沒有任何變化，或者是變化不大。

2.滅火救援專業(yè)隊不是簡單的拉支隊伍、掛塊牌子。

不能將組建滅火救援專業(yè)隊簡單地認(rèn)為就是拉支隊伍、掛塊牌子，保持原有狀態(tài)不變或沒有區(qū)別，這樣就流于形式、應(yīng)付交差。要重點把握滅火救援專業(yè)隊是關(guān)鍵時刻擔(dān)負(fù)特定任務(wù)、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅力量這一中心。

3.滅火救援專業(yè)隊建設(shè)避免貪大求全、大包大攬。

滅火救援專業(yè)隊建設(shè)要避免貪大求全、大包大攬，不只是做“加法”，也要做“減法”，要優(yōu)化編成、形成合力、打造“殺手锏”，突出高、精、尖，實現(xiàn)攻堅克難、破難題的功能，切實解決當(dāng)前滅火救援的短板問題。

4.要明確職能定位，延伸拓展，注重滅火救援專業(yè)隊與相關(guān)力量之間的互補關(guān)系。

單位微型消防站、企業(yè)專職隊在于處置初期火災(zāi)，小型站、標(biāo)準(zhǔn)站的作用體現(xiàn)在控早控小，而專業(yè)隊重在攻堅克難、破難題，這并不是完全割裂開的，專業(yè)隊建設(shè)既需要自身發(fā)力，更需要相關(guān)力量的輔助支持。要把專業(yè)隊建設(shè)延伸到微型消防站、企業(yè)專職隊和小型站、標(biāo)準(zhǔn)站，配齊人員、配足裝備、練強技能，建立微型消防站、專職隊、小型站、標(biāo)準(zhǔn)站、專業(yè)隊合為一體、互為補充的作戰(zhàn)力量體系，加強聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，形成合力。

5.滅火救援專業(yè)隊建設(shè)是一個不斷積累完善的過程，不是一蹴而就的。

專業(yè)隊建設(shè)不是一蹴而就的事情，需要不斷實踐、創(chuàng)新與歷練。要成立專班，集中精力、凝聚智力，緊扣技戰(zhàn)術(shù)難點，專攻精研人裝結(jié)合，技術(shù)戰(zhàn)法和處置程序。要充分利用現(xiàn)有訓(xùn)練設(shè)施，依托轄區(qū)標(biāo)志性建筑、大型企業(yè)單位等場所，分類開展體能、技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，強化實地、實裝、實戰(zhàn)演練，不斷提升攻堅能力。要主動參加典型災(zāi)害事故滅火救援戰(zhàn)斗，當(dāng)尖兵、當(dāng)排頭兵，通過不斷的實戰(zhàn)檢驗與磨合，增強把握戰(zhàn)機、用于勝利的實力。