試論現(xiàn)代測量技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用

羅海龍

摘 要 我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)用地面積占全國土地總面積的一半以上。本文闡述了農(nóng)村集體土地確權(quán)的意義和現(xiàn)代化測量技術(shù)的重要性，著重分析了土地確權(quán)中現(xiàn)代化測量技術(shù)的應(yīng)用方法，旨在保證農(nóng)民的土地經(jīng)營效益，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，明確土地規(guī)劃范圍，推動(dòng)土地確權(quán)工作的有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代測量技術(shù)；農(nóng)村；土地確權(quán)；應(yīng)用

前言

近幾年，我國陸續(xù)頒布了一些關(guān)于土地經(jīng)營管理的相關(guān)文件，把三權(quán)分置作為土地改革的主要發(fā)展方向，在確保集體所有制的情況下，支持土地承包規(guī)模化經(jīng)營，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，利用現(xiàn)代化測量技術(shù)落實(shí)土地確權(quán)工作是促進(jìn)土地經(jīng)營發(fā)展的重要措施。

1 農(nóng)村集體土地確權(quán)的意義

土地確權(quán)即是指在符合土地相關(guān)法律的要求下保護(hù)承包者的合法權(quán)益，為承包土地的流轉(zhuǎn)、使用以及收益提供保障。確保土地的所有權(quán)、承包權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，也就是說確權(quán)的主要工作內(nèi)容為做好占地面積、所處位置、土壤情況等相關(guān)記錄，在集體所有制不變的情況下確保土地在承包過程中的所有權(quán)保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)新形勢下農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營的重要手段，對推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義[1]。

2 現(xiàn)代測量技術(shù)在土地確權(quán)中的作用

農(nóng)村土地集體確權(quán)的施行需要測量技術(shù)的支持，而現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)使先進(jìn)的測量技術(shù)被廣泛應(yīng)用，為土地確權(quán)工作帶來了便利。確權(quán)記錄的要求是測量數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤，為以后的數(shù)據(jù)利用奠定基礎(chǔ)，還能確保土地測量工作的公平、合理。除此之外，土地測量工作也為國土相關(guān)部門提供了信息參考，可以推動(dòng)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效開展，也在一定程度上豐富了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢。

3 土地確權(quán)中現(xiàn)代測量技術(shù)的應(yīng)用研究

3.1 GPS技術(shù)

（1）GPS技術(shù)的概念。眾所周知，GPS技術(shù)即是全球定位系統(tǒng)，可以通過衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)全球的導(dǎo)航定位，目前被廣泛應(yīng)用于土地測繪領(lǐng)域。RTK技術(shù)是GPS技術(shù)中的一種，也就是動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)，和以往的測繪技術(shù)相比，這種技術(shù)可以在實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)測量的同時(shí)確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，甚至可以使數(shù)據(jù)精確到厘米，而數(shù)據(jù)傳遞分析以及處理的過程只需要短短的一秒鐘，大大提高了測繪的效率。除此之外，這種測量技術(shù)可分為動(dòng)態(tài)工作和靜態(tài)工作兩種形勢，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)測量的不足之處，推動(dòng)了測繪領(lǐng)域的發(fā)展，也給土地集體確權(quán)測量工作帶來了極大的便利。

（2）GPS技術(shù)的應(yīng)用。一般來講，在土地測量之前需要在土地權(quán)屬交界處設(shè)置木樁，以木樁作為臨界點(diǎn)來劃分土地，確保調(diào)查工作的有序進(jìn)行。全球定位系統(tǒng)技術(shù)會(huì)用于測量地勢平緩，沒有臨界點(diǎn)做參考的土地。RTK技術(shù)主要應(yīng)用到的設(shè)備為接收器，先由衛(wèi)星定位系統(tǒng)測量數(shù)據(jù)，傳輸?shù)交鶞?zhǔn)站中，再由基準(zhǔn)站將數(shù)據(jù)傳遞到移動(dòng)站，這些數(shù)據(jù)通過OTF技術(shù)來計(jì)算轉(zhuǎn)換成基準(zhǔn)點(diǎn)的坐標(biāo)信息?，F(xiàn)階段，土地集體確權(quán)工作中多選用RTK技術(shù)來確定界址點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)土地測量，相關(guān)人員可以清晰掌握界址點(diǎn)的位置、情況以及類型，提高了土地測量技術(shù)的質(zhì)量和效率。

除此之外。RTK技術(shù)在設(shè)置基準(zhǔn)站接收器和移動(dòng)站接收器時(shí)，要確保信息傳輸流暢，還要保證過程中要有五顆以上的衛(wèi)星實(shí)時(shí)觀測，移動(dòng)站和基準(zhǔn)站之間不得超過十千米。在RTK測量技術(shù)的準(zhǔn)備工作中，要注意細(xì)節(jié)問題。失之毫厘，差之千里，只有考慮到各種影響因素，確保工作流程的順利進(jìn)行，才能減少測量結(jié)果的誤差。影響因素主要有以下幾個(gè)方面：首先，RTK設(shè)備要遠(yuǎn)離干擾環(huán)境；其次，要按照信號(hào)接收情況調(diào)整天線高度，確保數(shù)據(jù)的有效傳遞；最后，站址的選擇要盡量遠(yuǎn)離建筑與河水，防止周圍環(huán)境阻礙信息傳遞。

在實(shí)際測量工作中，需要按照標(biāo)準(zhǔn)要求安裝設(shè)備，一名工作人員負(fù)責(zé)基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)采集，兩名負(fù)責(zé)立桿，通常三秒要做一個(gè)記錄。過程中需要保證立桿的穩(wěn)定和位置的準(zhǔn)確，此外還要針對測量情況繪制局部圖紙，為后期的完整測繪奠定基礎(chǔ)。

3.2 GIS和RS的結(jié)合技術(shù)

GIS系統(tǒng)也被稱之為地理信息技術(shù)，在20世紀(jì)用于土地和交通領(lǐng)域的研究，是由多種技術(shù)的結(jié)合衍生而來，在短短的時(shí)間內(nèi)就拓展到道路交通、疾病普查、城市規(guī)劃、人口分析、物流等各個(gè)領(lǐng)域。其功能強(qiáng)大，具有數(shù)據(jù)獲取的時(shí)效性和準(zhǔn)確性的優(yōu)勢，在土地確權(quán)中使用GIS技術(shù)可以通過其繪制地圖、評價(jià)地理情況、獲取空間信息、檢測環(huán)境、規(guī)劃區(qū)域以及土地開發(fā)的功能實(shí)現(xiàn)土地的合理配置[2]。RS技術(shù)可分為航空和衛(wèi)星遙感，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展，RS技術(shù)也逐漸形成了先進(jìn)的信息獲取體系。兩種技術(shù)都存在一定的優(yōu)勢，結(jié)合利用在土地確權(quán)管理中具有重要的意義。第二次土地普查要求對當(dāng)前集體土地的占地面積、所屬權(quán)、分界點(diǎn)、土地類型及所處位置都要進(jìn)行審查監(jiān)督，重新規(guī)劃土地，選擇界址點(diǎn)的位置，根據(jù)定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)繪制圖紙，經(jīng)政府批準(zhǔn)后才能下發(fā)土地所有權(quán)的證件。

GPS技術(shù)布置測量點(diǎn)可以有效減少土地調(diào)查工作中的任務(wù)量，為測量提供了準(zhǔn)確的信息，RS技術(shù)可以提供清晰的土地影像圖，為土地調(diào)查提供參考依據(jù)，而GIS技術(shù)可以形成科學(xué)的信息管理體系，對獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理、分析、總結(jié)，再到計(jì)算、圖紙、報(bào)表以及證書的輸出，給國土規(guī)劃單位提供相關(guān)的信息參考。但是需要注意的是這些技術(shù)還存在一定的影響因素，比如運(yùn)行過程中易受到大氣層、通訊信號(hào)、磁場的干擾，衛(wèi)星的數(shù)量也會(huì)影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此工作人員在準(zhǔn)備中要遠(yuǎn)離干擾源，科學(xué)的運(yùn)用測量技術(shù)，避免數(shù)值的誤差影響土地規(guī)劃的公平公正，阻礙土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)代化測量技術(shù)在土地確權(quán)工作中的應(yīng)用是新時(shí)期土地服務(wù)部門發(fā)展的必然趨勢，對于測量行業(yè)和土地規(guī)劃領(lǐng)域來講都是一大進(jìn)步。但是當(dāng)前國土管理進(jìn)程中仍存在很多缺陷，工作人員還要不斷開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，提高土地測量的工作效率，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 辛立國.測繪綜合技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用研究[J].科技資訊，2015，13（12）：111.

[2] 張水華.3S技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用[J].測繪與空間地理信息，2014，37（02）：148-150.