“三農”領域釋放強大發(fā)展動能

2018年10月18日是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出一周年的日子。一年前，黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對“三農”工作做出重大決策部署，為農業(yè)農村現代化描繪了美好藍圖。一年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理念落地、開局良好，農業(yè)豐產、農民增收、農村和諧，“三農”事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。

鄉(xiāng)村成為投資熱土

眼下正是五谷豐登、瓜果飄香的收獲季節(jié)，廣袤田疇充滿希望。數據顯示，各類資本對投入農業(yè)農村充滿熱情，2018年以來，第一產業(yè)固定資產投資增速持續(xù)領跑二三產業(yè)。目前，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員累計達740萬人，全國農村網商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2 800萬人。各地從政策推動到鄉(xiāng)情感動，打開了各類人才流向鄉(xiāng)村的大門，看好農村發(fā)展的人越來越多。國務院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫說，鄉(xiāng)村振興正成為我國產業(yè)拓展中極具吸引力的選項。

不少從事“三農”工作的同志說，鄉(xiāng)村振興有了路線圖?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確了今后5年重點任務，提出了3項約束性指標、19項預期性指標，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。

辦好農村的事情關鍵在黨。各地建立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。全國近20個省區(qū)市成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組，部分省區(qū)市專門設立鄉(xiāng)村振興辦公室。各地紛紛向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村選派第一書記、派駐村工作隊。

農業(yè)生產加快轉型

農業(yè)物聯網、農村電商、共享農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)……在不少鄉(xiāng)村，“互聯網+”農業(yè)的神奇之筆配以農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的飄香之墨，使得農業(yè)經營方式更多樣，集約化水平更高。諸多新業(yè)態(tài)、新模式滲透到農村全產業(yè)鏈，讓人們看到更精彩的農業(yè)演繹。

在地圖上，江西省定南縣只是贛州市南部的一個小縣城。而從高處俯瞰定南縣，則是一派別樣田園風光：成片的茭白基地，一眼望不到邊的臍橙園，郁郁蔥蔥的油茶……農業(yè)綠色發(fā)展，讓青山綠水間流淌著希望。來到歷市鎮(zhèn)赤水村茶園組鐘愛華家的油茶基地，一株株油茶樹亭亭玉立，葉子片片青翠。“油茶園不僅產茶油，還是天然公園，城里人很喜歡來觀光?！辩姁廴A說。

農業(yè)綠色發(fā)展站在了新起點上。數據顯示，我國生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定基本完成，累計減少存欄量3 400萬頭；化肥農藥使用量繼續(xù)下降，畜禽糞污資源化利用率超過60%，河南、安徽等省區(qū)秸稈離田還田率超過90%。優(yōu)質農產品供給明顯增加，農產品質量安全例行監(jiān)測總體抽檢合格率保持在97%以上。

隨著現代農業(yè)的發(fā)展，農村各產業(yè)的保收入功能持續(xù)凸顯。2018年以來，全國農村居民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)，貧困地區(qū)農民收入繼續(xù)高于全國平均水平。農戶生產經營不斷向加工流通、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等二三產業(yè)拓展，經營性收入中來自二三產業(yè)的收入占比達49.8%。

農村改革向縱深發(fā)展

走進山東省高青縣乾旺村，人們可以看到，這個由5個行政村合并而成的新行政村面貌已煥然一新。興茹糧食種植專業(yè)合作社、沿黃博物館、LED文化廣場等各具特色的鄉(xiāng)村生產生活要素展現在大家面前。村黨支部書記茹會說：“這些公共設施從今年春開始投入使用，群眾生活條件可大變樣了。在村莊合并、農村集體產權改革之前，這樣的好事咱老百姓想都不敢想。”

2018年以來，農村集體產權制度改革試點在3個整省、50個整地市、150個整縣開展，13萬多個村組已完成改革。集體資產清查核資試點縣增加到1 000個，預計2019年年底前，全國農村集體資產的家底將全都摸清。中央農辦副主任韓俊認為，當前一些地方仍然存在農村集體產權虛置、賬目不清的問題，迫切需要解決。全面開展清產核資，將從制度上來遏制“微腐敗”，讓農村的集體資產真正在陽光下運行。

當前，農村承包地確權登記頒證進入收尾階段，新型農業(yè)經營主體不斷壯大，數量超過300萬個。農墾改革穩(wěn)步推進，52.3%的農場完成了辦社會職能改革任務，土地確權發(fā)證率達到40.7%。各地進一步完善設施農用地政策，探索利用農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

中國社科院農村所黨委書記閆坤說，新時代“三農”問題的解決方法具有更高的戰(zhàn)略性和更主動的姿態(tài)性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，城鄉(xiāng)關系中的鄉(xiāng)村地位和作用發(fā)生了微妙變化和調整，農村不再是單純被動地接受城市的反哺，也不是被統籌帶動以實現城鄉(xiāng)一體化，而是主動發(fā)力、迎頭趕上成為城鄉(xiāng)發(fā)展的新主角、經濟發(fā)展的新引擎。

（來源：http：//www.gov.cn/xinwen/2018-10/22/content_5333306.htm 2018-10-22）