樂(lè)都區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

趙酉姐

摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高糧食安全保障能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)行，補(bǔ)貼資金的逐年增加，農(nóng)民使用購(gòu)買農(nóng)機(jī)具積極性高漲，農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)機(jī)推廣；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)民增收；協(xié)調(diào)發(fā)展

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化裝備水平全面提升，社會(huì)化服務(wù)水平有了新的提高，整體實(shí)力不斷壯大，農(nóng)機(jī)已成為支撐我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，具體表現(xiàn)在：

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率提升

通過(guò)近幾年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目和整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，近90%的農(nóng)戶擁有拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)到15000余臺(tái)，農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力21萬(wàn)千瓦。截至目前，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平約43%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

1.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)領(lǐng)域由原來(lái)的農(nóng)田作業(yè)，逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，向其他領(lǐng)域延伸。通過(guò)近幾年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，一批設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械、植保機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等迅速增長(zhǎng)。

1.3新機(jī)具新技術(shù)示范推廣成效明顯

隨著農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械、溫棚微耕機(jī)械、收獲后處理機(jī)械等農(nóng)機(jī)新機(jī)具得以大面積推廣和應(yīng)用；保護(hù)性耕作技術(shù)、農(nóng)機(jī)深松技術(shù)等一些農(nóng)機(jī)新技術(shù)和相應(yīng)機(jī)具得到推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯。

2 存在的困難與問(wèn)題

2.1 現(xiàn)有機(jī)具結(jié)構(gòu)不合理

小型機(jī)具較多，大中型機(jī)具少；功能單一性機(jī)具較多，復(fù)式作業(yè)機(jī)具少；小麥等糧食作物生產(chǎn)機(jī)具多，馬鈴薯、油菜等作物生產(chǎn)機(jī)具少。

2.2 農(nóng)機(jī)化投入不足，發(fā)展步伐緩慢

農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有一次性投資大，投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化無(wú)力投入。由于投入不足，制約了農(nóng)機(jī)化科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范及服務(wù)體系建設(shè)的開展。由于總量有限，補(bǔ)貼比例偏低，政府補(bǔ)貼資金未能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)欲望，放慢了購(gòu)機(jī)步伐，農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。

2.3 缺乏高素質(zhì)人才

基層農(nóng)機(jī)科技隊(duì)伍素質(zhì)、水平相對(duì)較低，缺乏拔尖人才，尤其缺乏高層次人才，制約了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。在廣大農(nóng)村，由于農(nóng)民受知識(shí)和技術(shù)的限制，沒(méi)有受過(guò)良好的教育，文化水平層次比較低，因此他們的視野不夠開闊，思想比較保守，不敢去嘗試，缺乏創(chuàng)新精神，因此在農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資上不敢大膽的進(jìn)行投資；同時(shí)沒(méi)有知識(shí)和技術(shù)，他們不敢走出去謀生，很難形成支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加和農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量閑置，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化因效益低下而嚴(yán)重受阻，眾多的勞動(dòng)力擠壓在有限的耕地上，限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和應(yīng)用，妨礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.4 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)手段落后

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站農(nóng)機(jī)推廣人員身兼數(shù)職，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，無(wú)法做到專職專用。由于管理體制的原因，近年來(lái)，農(nóng)機(jī)推廣人員更換頻繁，農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)差，具備本專業(yè)學(xué)歷的人員越來(lái)越少，再加上培訓(xùn)措施跟不上，許多新?lián)Q人員不熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，給農(nóng)機(jī)推廣工作帶來(lái)許多困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員裝備差、技術(shù)力量薄弱，信息閉塞，農(nóng)機(jī)推廣體系處于線斷、網(wǎng)破的局面，難以履行職責(zé)。

2.5 缺少經(jīng)費(fèi)和服務(wù)組織

事業(yè)經(jīng)費(fèi)很少，科技服務(wù)水平低，由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)少，無(wú)力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，技術(shù)服務(wù)單一，農(nóng)機(jī)科技成果難以轉(zhuǎn)化。

另外，缺乏農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，加之運(yùn)行機(jī)制不健全、信息不暢等原因，致使部分農(nóng)機(jī)大戶和自發(fā)組建的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在“春、秋”兩季農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，僅限在本區(qū)域作業(yè)，輻射范圍小，跨區(qū)作業(yè)還沒(méi)有真正上規(guī)模。

3 采取的措施及對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和推廣示范力度

農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣部門應(yīng)加大農(nóng)機(jī)具的宣傳推廣力度，并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具使用、維修、維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民能了解農(nóng)機(jī)具的發(fā)展信息，掌握農(nóng)機(jī)具的使用調(diào)整與保養(yǎng)維護(hù)知識(shí)，這樣農(nóng)民就會(huì)熱心購(gòu)買，放心使用農(nóng)機(jī)具了。

另外，采取多種形式加大農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)力度，采取課堂教學(xué)和田間培訓(xùn)相結(jié)合，積極組織科技人員深入基層，展開對(duì)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)具操作手、農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)。參與到“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”、“農(nóng)牧民科技培訓(xùn)”等項(xiàng)目中去，爭(zhēng)取支持，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的范圍和規(guī)模。

3.2 重視農(nóng)機(jī)具的研發(fā)和制造

農(nóng)機(jī)科研部門要多了解山地耕作農(nóng)藝，調(diào)查山區(qū)農(nóng)民需求，明確山地農(nóng)機(jī)具使用中存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)出符合山地農(nóng)藝需求、調(diào)整靈活、運(yùn)輸輕便、使用維修方便、轉(zhuǎn)彎半徑小、耕地能到邊角、制作靈活性強(qiáng)的機(jī)具，種類上考慮作物收獲、播種、耕作、養(yǎng)殖、存貯、加工等多方面，增加類型，價(jià)格便宜，多考慮機(jī)具使用安全問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)田間道路、坡改梯等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山地道路、地塊等條件限制了農(nóng)機(jī)具的使用，地方政府應(yīng)加大對(duì)田間道路、耕地條件方面的基礎(chǔ)條件改善投資，為農(nóng)機(jī)具的使用創(chuàng)造條件。

3.4 加大扶持力度

國(guó)家在相關(guān)政策方面對(duì)農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)和山區(qū)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)有所傾斜，給予資金上的補(bǔ)貼、信息上的幫助、加強(qiáng)技術(shù)上的服務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)大力支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加快土地流轉(zhuǎn)，降低農(nóng)機(jī)具的成本，解決農(nóng)民購(gòu)買能力低等方面的問(wèn)題，加快農(nóng)機(jī)具的發(fā)展。

3.5 加大培訓(xùn)力度

注重新技術(shù)新機(jī)具培訓(xùn)，采取課堂教學(xué)、田間實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，組織科技人員深入基層，展開對(duì)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)具操作手、農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取“新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)”、“農(nóng)牧民科技培訓(xùn)”項(xiàng)目名額，從事保護(hù)性耕作技術(shù)、農(nóng)機(jī)深松技術(shù)、綠色環(huán)保機(jī)械化技術(shù)等主推技術(shù)的培訓(xùn)。

3.6 組建農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)隊(duì)伍

結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織農(nóng)機(jī)科技人員深入田間地頭，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好農(nóng)機(jī)技術(shù)的咨詢、機(jī)具檢修和技術(shù)跟蹤服務(wù)工作，確保農(nóng)機(jī)化工作有條不絮的開展；組織農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行耕、種、收割、脫粒作業(yè)服務(wù)，從而提高機(jī)具利用率；以項(xiàng)目為載體，加速農(nóng)機(jī)化適用技術(shù)、機(jī)具的引進(jìn)實(shí)驗(yàn)示范推廣，引導(dǎo)農(nóng)民群眾應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、購(gòu)置使用新機(jī)具，提高生產(chǎn)效率，增加效益。