當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)及下一步發(fā)展分析

劉敏

摘 要 畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民身體健康和生命安全。從國(guó)內(nèi)看，隨著畜產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)意識(shí)的提高，對(duì)畜產(chǎn)品品質(zhì)要求越來(lái)越高，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；從國(guó)際看，畜產(chǎn)品進(jìn)口量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，擠占了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)；發(fā)展；分析

1 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的薄弱環(huán)節(jié)

近年來(lái)，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，畜產(chǎn)品供應(yīng)充足，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：

1.1 現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖比例不高。

全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多，總體上看多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）規(guī)模小，其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入低，生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，養(yǎng)殖布局規(guī)劃和畜禽品種還需不斷優(yōu)化。

1.2 畜禽糞污資源化利用率有待提高。

一是養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工作存在著重建設(shè)、輕維護(hù)、缺監(jiān)管的現(xiàn)象。有的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）盡管建造了治理設(shè)施，但未按規(guī)定程序操作，導(dǎo)致治污效果差；有的養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大后未及時(shí)改、擴(kuò)建污物治理設(shè)施，原有設(shè)施難以滿(mǎn)足規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污量的需求，無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二是種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞肥還田難。隨著養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，養(yǎng)殖與種植分離成兩個(gè)主體，在實(shí)現(xiàn)糞便還田的道路上困難重重；另外，糞肥、沼肥環(huán)保方面的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范不完善，畜禽養(yǎng)殖糞污處理和還田利用技術(shù)需進(jìn)一步規(guī)范和推廣普及。三是畜禽糞污制沼工程、有機(jī)肥生產(chǎn)工程投資大，終端產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致畜禽糞污處理沼氣工程仍以養(yǎng)殖場(chǎng)自用為主。

1.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。

目前，我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不平衡，畜產(chǎn)品深加工的規(guī)模檔次還不高，名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，圍繞全區(qū)畜產(chǎn)品開(kāi)展精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)較少。同時(shí)，企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)不能形成利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)雙贏的途徑仍有待探索。

1.4 科學(xué)技術(shù)推廣滯后。

我區(qū)基層獸醫(yī)站普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備陳舊、技術(shù)推廣人員知識(shí)不足，社會(huì)化服務(wù)不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求等問(wèn)題，畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系亟待完善，畜牧科學(xué)技術(shù)難以得到深入推廣。

2 下一步的發(fā)展建議

2.1 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。

優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展布局，突出我區(qū)生豬、奶牛、蛋雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展高效特色畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)整體效益。挖掘特色品種，結(jié)合綠色畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)突破口，打造一批優(yōu)質(zhì)安全特色現(xiàn)代化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

深入實(shí)施區(qū)、市、省、國(guó)家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，針對(duì)當(dāng)前示范創(chuàng)建活動(dòng)暴露出的問(wèn)題，將畜禽糞污處理、規(guī)范養(yǎng)殖檔案記錄、安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化，提高創(chuàng)建水平，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢棄物處置無(wú)害化，推動(dòng)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.3 推進(jìn)綠色發(fā)展，抓好畜禽糞污處理和資源化利用。

加強(qiáng)資金整合，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，著眼綠色生態(tài)發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。培育推廣成熟適用技術(shù)模式，切實(shí)做好畜禽糞污處理和資源化利用。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，因地制宜推廣“果沼畜”“菜沼畜”“林沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式。

2.4 項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)扶持政策。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好生豬優(yōu)勢(shì)板塊發(fā)展，積極爭(zhēng)取現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣項(xiàng)目，多管齊下，助力養(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展。加快奶業(yè)發(fā)展，探索觀光牧場(chǎng)典型模式，培育奶業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加大適度規(guī)模扶持力度，通過(guò)落實(shí)畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)肉牛、肉羊以及蛋雞、肉雞、肉鴨的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。借力糧改飼項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣玉米秸稈全株帶穗青貯，實(shí)現(xiàn)秸稈養(yǎng)畜節(jié)本增效。依托農(nóng)技推廣項(xiàng)目和基層畜牧獸疫技術(shù)推廣體系建設(shè)與改革補(bǔ)助項(xiàng)目，加大新品種、新技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、推廣力度，大力培植科技示范戶(hù)，不斷提高畜牧新品種、新技術(shù)應(yīng)用率。積極推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品的爭(zhēng)創(chuàng)和認(rèn)證工作，加大政策扶持力度，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和加工企業(yè)發(fā)展品牌畜產(chǎn)品。同時(shí)引導(dǎo)和支持發(fā)展各種形式的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)組織化、安全化生產(chǎn)，帶動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平的整體提升。

2.5 科學(xué)防控，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好無(wú)疫區(qū)弱項(xiàng)整改，以“無(wú)疫區(qū)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求推動(dòng)重大動(dòng)物疫病長(zhǎng)效防控機(jī)制建設(shè)。集中抓好春秋兩季強(qiáng)制免疫，確保群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。抓好流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，為防控決策提供科學(xué)依據(jù)。認(rèn)真研究分析強(qiáng)免疫苗供應(yīng)改革方案，抓好落實(shí)。適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告和舉報(bào)疫情核查制度，提高疫情應(yīng)急處置能力。切實(shí)抓好布病、狂犬病等重點(diǎn)人畜共患病防治，統(tǒng)籌做好動(dòng)物常見(jiàn)多發(fā)病防控。避免“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)防疫員隊(duì)伍管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作積極性。

2.6 強(qiáng)化措施，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

加強(qiáng)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)不合格產(chǎn)品查處力度。繼續(xù)開(kāi)展“瘦肉精”監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格奶站和運(yùn)輸車(chē)資質(zhì)條件審查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加行為。加快推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，同時(shí)強(qiáng)化證后監(jiān)管，將獲證企業(yè)100%納入監(jiān)管范圍，確保無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求有效落實(shí)。

2.7 狠抓落實(shí)，做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

不斷規(guī)范檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，全面推行動(dòng)物檢疫電子出證，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率逐步提高。強(qiáng)化屠宰檢疫規(guī)范化管理，嚴(yán)格把好屠宰檢疫和不合格病害產(chǎn)品無(wú)害化處理環(huán)節(jié)。狠抓畜禽定點(diǎn)屠宰管理工作，始終對(duì)私屠濫宰保持高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制私屠濫宰現(xiàn)象。積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)圍繞私屠亂宰、病死畜禽無(wú)害化處理等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化巡查執(zhí)法。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，遏制違法犯罪行為。