新時(shí)代我國地方政府治理能力現(xiàn)代化問題研究

摘要：地方政府的治理能力現(xiàn)代化是如今國家治理體系的一個(gè)重要部分，然而能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還是一個(gè)目前不確定而且復(fù)雜的工程，為此，為了能夠讓區(qū)域治理中的每個(gè)環(huán)節(jié)都做到最優(yōu)化。制定出相關(guān)的地方政府治理能力現(xiàn)代化路徑是極其關(guān)鍵的。同時(shí)也要結(jié)合我國當(dāng)?shù)氐牡胤秸卫砭唧w情況具體分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;地方政府;治理能力

我國關(guān)于深化改革的目標(biāo)，就是要整體推進(jìn)國家的治理體系，地方政府治理能力現(xiàn)代化則是整個(gè)國家治理體系的一個(gè)主要內(nèi)容，有著極強(qiáng)的理論意義以及現(xiàn)實(shí)意義，因此應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，打造出符合新時(shí)代需求的地方政府治理體系。本文從地方政府治理能力現(xiàn)代化的含義入手，進(jìn)一步深究當(dāng)?shù)卣卫砟芰ΜF(xiàn)代化的整個(gè)過程，從而有效提高智力能力水平。

一、對地方政府治理能力現(xiàn)代化的解讀

關(guān)于地方政府治理能力現(xiàn)代化的具體含義，通過參考外國文獻(xiàn)，可以知道他是從靜動(dòng)兩個(gè)狀態(tài)分析的。從靜態(tài)這一方面來說，地方政府治理能力現(xiàn)代化主要就是地方政府治理能力能夠滿足當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)果的現(xiàn)代化。從動(dòng)態(tài)角度來說，地方政府治理能力現(xiàn)代化，就是地方政府治理本身具有的系統(tǒng)會(huì)隨著外界整個(gè)行政環(huán)境的變化而變化，進(jìn)一步逐漸升級(jí)是一個(gè)由簡單到復(fù)雜的過程，更是一種進(jìn)步的表現(xiàn)，也是治理過程的現(xiàn)代化體現(xiàn)。

二、關(guān)于我國地方政府治理能力現(xiàn)代化過程的研究

（一）將網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)多元化

如今的社會(huì)正在一步步走向多元化發(fā)展，多元化的治理結(jié)構(gòu)能夠符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，因此地方政府首先要建立一個(gè)完善的多元化主體治理結(jié)構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)上更好的去迎合現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，滿足當(dāng)今社會(huì)新的要求，多元化主體參與的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)，可以在共同合作，平等相處的基礎(chǔ)上，讓資源互相利用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治主體的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)治理方式的形成，體現(xiàn)了一個(gè)地方政府理念上的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的單邊治理模式已經(jīng)無法得到很高的價(jià)值，這種治理模式終將會(huì)被廢除。地方政府治理模式應(yīng)該是由網(wǎng)絡(luò)治理模式取代進(jìn)一步構(gòu)成多元化的特點(diǎn)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)治理模式的缺陷，按照這種治理模式進(jìn)行下去，可以充分將政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，同樣也可以調(diào)動(dòng)周邊積極參與，實(shí)現(xiàn)更加有效的治理。在治理過程之中，責(zé)任的劃分以及渠道的參與都是每一個(gè)地方政府應(yīng)當(dāng)重視的問題。

（二）在制度創(chuàng)新評(píng)價(jià)方面實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制

制度是一個(gè)地方政府行動(dòng)的指南針，地方政府在治理過程中，不論是出現(xiàn)任何問題都與制度有關(guān)，因此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理化的制度，提高當(dāng)?shù)卣卫淼乃剑饕求w現(xiàn)在制度創(chuàng)新評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制方面，首先要重新定義整個(gè)制度的創(chuàng)新和公共利益之間的關(guān)系，地方政府制度的進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)與公共利益相互結(jié)合，充分發(fā)揮公民的主體作用，增加制度的科學(xué)性，讓多元化的主體得到充分的體現(xiàn)。另一方面，建構(gòu)一個(gè)正確的制度創(chuàng)新評(píng)估體系，可以進(jìn)一步建立出更加科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系。最后，積極培育制度創(chuàng)新者的評(píng)價(jià)話語權(quán)，讓他們擁有企業(yè)家的精神，也是政府必備的一個(gè)重要舉措，尤其在制度創(chuàng)新方面，企業(yè)家精神起著重要的引導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)地方政府法治責(zé)任意識(shí)

如今中國正在實(shí)現(xiàn)全面深化改革，因此法制與責(zé)任的意識(shí)對每個(gè)地方政府都非常重要，它關(guān)系到改革的利弊，地方政府在整個(gè)治理過程中，會(huì)遇到很多棘手的問題，解決問題的前提應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)的法制和責(zé)任意識(shí)，唯有如此才可以讓整個(gè)地方政府治理更加具有規(guī)范化。在整個(gè)治理過程之中，應(yīng)當(dāng)深入貫徹依法依規(guī)的治理理念，明確劃分各個(gè)部門的責(zé)任，積極調(diào)動(dòng)大家參與的積極性，進(jìn)一步提高制度化的水平，讓權(quán)力和責(zé)任達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，讓地方政府治理逐漸走向更好的發(fā)展道路，擁有一個(gè)有效的監(jiān)督模式，是每一個(gè)地方政府治理環(huán)節(jié)的必備體系。

（四）建立電子政府治理平臺(tái)

隨著現(xiàn)代化科技的迅速發(fā)展，電子政務(wù)也逐漸開始納入人們的生活，成為地方政府治理的一種新模式，打造一個(gè)電子政府的治理平臺(tái)，可以進(jìn)一步將電子政府治理能力以及公共服務(wù)能力提升。目前我國的地方政府治理模式，正處于一種過渡時(shí)期，在打造電子政府治理平臺(tái)的整個(gè)過程之中，應(yīng)當(dāng)注意整個(gè)治理模式的發(fā)展趨勢。

地方政府應(yīng)當(dāng)采取傳統(tǒng)和現(xiàn)代化公共服務(wù)相互結(jié)合的方式，既保留原有的優(yōu)勢，又不斷創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共化服務(wù)的效能。目前，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也是在一個(gè)高峰期，它可以有效實(shí)現(xiàn)信息的共享化，實(shí)現(xiàn)地方政府電子服務(wù)業(yè)的改造將更加多元化的網(wǎng)絡(luò)治理模式納入其中，讓各個(gè)部門的電子服務(wù)形成一個(gè)整體，加大凝聚力。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代化危機(jī)管理體系

在區(qū)域治理的過程之中，不可避免一些危機(jī)事件的發(fā)生，同樣這也是當(dāng)代社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)常態(tài)，地方政府治理模式會(huì)隨著危機(jī)事件的發(fā)展趨勢不斷進(jìn)行調(diào)整，要建立一個(gè)完善的現(xiàn)代化危機(jī)管理體系應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在地方政府破解公共危機(jī)事件的能力水平上。首先地方政府應(yīng)當(dāng)樹立一個(gè)管理意識(shí)，加強(qiáng)危機(jī)考察，面對危機(jī)事件，要作出相應(yīng)的預(yù)測和判斷，其次地方政府在治理實(shí)踐過程之中，要明確政府相關(guān)部門每一個(gè)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的職責(zé)，將危機(jī)管理體系進(jìn)一步規(guī)范制度化。逐步實(shí)現(xiàn)更加高效的執(zhí)行系統(tǒng)，增強(qiáng)地方政府對危機(jī)事件的應(yīng)變和決策能力。在此同時(shí)，地方政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危機(jī)公關(guān)能力，利用相關(guān)的媒體輿論，對公共危機(jī)事件進(jìn)行相應(yīng)的解決。

三、結(jié)束語

伴隨著國家深化改革，我國的地方政府治理能力也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步作出調(diào)整，逐漸趨向于現(xiàn)代化的形式，不僅可以滿足我國現(xiàn)在倍速發(fā)展的社會(huì)需要同時(shí)也可以促進(jìn)區(qū)域的繁榮富強(qiáng)，但是在此過程中應(yīng)當(dāng)深刻意識(shí)到，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中要秉承著創(chuàng)新，積極，堅(jiān)持的理念，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的飛速發(fā)展。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)）

作者簡介：錢敏，1980年生，男，在職研究生。

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