農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧攻堅中的作用分析

陳曦

[摘 要] 自“十三五”規(guī)劃提出以來，扶貧攻堅就已成為當(dāng)前社會發(fā)展中的重點問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實現(xiàn)，對扶貧攻堅工作的開展有著十分重要的作用。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧攻堅中的作用進行分析，并積極思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；扶貧攻堅；作用；發(fā)展思路

[中圖分類號] F323.8 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）05-29-3

自改革開放以來，我國部分人民已經(jīng)先富起來，而隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會貧富差距逐漸拉大。因而，扶貧攻堅工作就成了當(dāng)前社會各界關(guān)注的重點。當(dāng)前，我國部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍舊較為落后，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必要措施，也有助于扶貧攻堅工作的實現(xiàn)。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是指實施土地有序流轉(zhuǎn)政策與土地整理政策，并針對國內(nèi)與國外市場的發(fā)展情況進行研究，充分支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，進而形成自有品牌，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，并通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力應(yīng)用，通過對農(nóng)業(yè)相關(guān)人才的著重培養(yǎng)，依據(jù)市場規(guī)律來進行經(jīng)營管理，以便實現(xiàn)對農(nóng)村土地資源的集約化管理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合目標(biāo)，進而形成產(chǎn)供銷一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能夠更加密切、更加直接地與價值鏈進行對接，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)營模式能夠推動其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。由此可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化其實就是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行無縫對接，而龍頭企業(yè)引導(dǎo)帶動作用的發(fā)揮是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，這就要求農(nóng)戶能夠積極參與其中，共同面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所帶來的風(fēng)險與效益。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧攻堅中發(fā)揮的作用

2.1 發(fā)展副業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道

在我國傳統(tǒng)觀念里，一向認為農(nóng)民是靠天吃飯的。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因就在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受自然因素影響較大。而縱觀我國歷史，農(nóng)民總是掙扎在貧困線上，在自然條件較好的情況下，農(nóng)民就有可能實現(xiàn)溫飽。一旦遇到自然災(zāi)害等，就會對農(nóng)民的生存造成嚴(yán)重威脅。而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能夠有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；幫助農(nóng)民發(fā)展副業(yè)，能夠為農(nóng)民帶來新的收入來源，能夠有效降低自然條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響力，也就增加了農(nóng)民脫貧致富的可能。在實際工作中，工作人員可以依托區(qū)域地理特點與人文環(huán)境條件等來考慮發(fā)展旅游業(yè)的可能性。工作人員還可以針對當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進行科學(xué)的包裝與銷售管理，以便農(nóng)產(chǎn)品能夠作為特產(chǎn)被更多地區(qū)的人們所接受，幫助農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，擴大農(nóng)產(chǎn)品的受眾市場。而授人以魚不如授人以漁，因此，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，幫助農(nóng)民不斷提高自身能力，才是實現(xiàn)扶貧的關(guān)鍵。這就要求工作人員應(yīng)鼓勵農(nóng)民“走出去”，讓農(nóng)民能夠接觸到更加先進的經(jīng)營管理理念，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)經(jīng)驗，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會，進而實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營渠道的有效擴寬[2]。

2.2 樹立自有品牌，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

在以往很長一段時間內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度較為緩慢，而市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響更是微乎其微。這便導(dǎo)致農(nóng)民在市場經(jīng)濟發(fā)展中長期處于被動地位，極易因氣候影響而威脅到農(nóng)民的生活。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，則要求相關(guān)工作人員應(yīng)依據(jù)區(qū)域特色來樹立自有品牌，通過品牌號召力來擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。這樣一來，就能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟態(tài)勢緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠成為市場經(jīng)濟中的一部分，確保農(nóng)業(yè)能夠依據(jù)市場需求來進行產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，以便確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能夠滿足不同消費人員的需求。例如，假設(shè)該區(qū)域盛產(chǎn)辣椒，就可以生產(chǎn)辣椒系列的產(chǎn)品，將辣椒以多種形式進行包裝銷售，擴大辣椒的銷售途徑。而農(nóng)產(chǎn)品品牌的樹立還需要申請?zhí)赜械纳虡?biāo)等，并將地理標(biāo)示融于產(chǎn)品品牌。當(dāng)前，較為常見的例子有山東阿膠與平谷桃子等，這種品牌效應(yīng)能夠為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的影響。與此同時，相關(guān)工作人員還應(yīng)設(shè)法提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的等級，確保其行業(yè)地位。最后，相關(guān)工作人員還應(yīng)設(shè)法幫助農(nóng)民豐富品牌下的農(nóng)產(chǎn)品，以便形成獨特的產(chǎn)業(yè)鏈，并通過設(shè)置銷售站點與網(wǎng)站等來提高產(chǎn)品的市場覆蓋率，以便真正形成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，進而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 加快扶貧攻堅進程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有助于推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，進而實現(xiàn)扶貧的目標(biāo)。這是由于以往我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展大多是分散性的，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠向著集中化、規(guī)模化方向發(fā)展。這樣一來，就能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源與人才等進行優(yōu)化配置，提高資源利用效率。此外，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)經(jīng)營管理，就能夠有效確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。而且通過規(guī)范化管理還能夠有效提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

3.1 大力宣傳先進的發(fā)展理念

相關(guān)部門及其工作人員可以通過對先進經(jīng)營理念的大力宣傳，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造勢，讓更多人能夠了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極作用，讓人們能夠正確認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)有助于幫助農(nóng)民脫貧致富，促進國民經(jīng)濟水平的提升。需要注意的是，隨著信息時代的全面來臨，多媒體平臺異軍突起，深入人們生活中的各個角落，對人們的生活方式造成了極大影響。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)充分重視對多媒體平臺的應(yīng)用，如創(chuàng)建微信公眾號、創(chuàng)建網(wǎng)站平臺等向人們傳遞先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，讓更多的農(nóng)民與基層政府都能夠認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響[3]。與此同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還離不開當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展。這是由于區(qū)域經(jīng)濟是一個整體，而農(nóng)業(yè)作為其中的一個組成部分，與其他行業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，只有地區(qū)中的各行業(yè)都能夠穩(wěn)定發(fā)展，才能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進步。最后，相關(guān)工作人員還應(yīng)積極宣傳開放理念，改變農(nóng)民故步自封的思想，讓農(nóng)業(yè)能夠與地區(qū)內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)進行有機融合，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3.2 完善制度與法規(guī)

政府相關(guān)部門應(yīng)注重對農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善，并進一步完善農(nóng)業(yè)相關(guān)制度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供法律支持。特別是應(yīng)重視對土地承包法的完善，應(yīng)在其中明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并注重對土地多元交易平臺的構(gòu)建，確保土地流轉(zhuǎn)政策的有效落實，并確保土地流轉(zhuǎn)活動能夠依法有序地進行，并有效保護流轉(zhuǎn)過程中各方主體的權(quán)益，這樣才有助于將社會閑散資金注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中。與此同時，相關(guān)部門還應(yīng)重視對農(nóng)業(yè)保險法的構(gòu)建與完善，加快農(nóng)業(yè)保險法的出臺速度，加大對保險制度的創(chuàng)新力度，讓完善的保險制度能夠降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要面對的風(fēng)險，實現(xiàn)對市場風(fēng)險的有效管控。

3.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

相關(guān)工作人員應(yīng)與時俱進地建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，利用先進的信息技術(shù)來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自進入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等的發(fā)展速度大大提升，而且被廣泛應(yīng)用于社會各行業(yè)，有效推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開對信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，因此，相關(guān)部門應(yīng)注重對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，以便實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)市場相關(guān)信息的有效采集與處理，以便為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供先進的技術(shù)與最新的市場信息，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的進程。而為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的部門能夠保持良好的溝通與合作，共建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的有效共享。與此同時，這一農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的構(gòu)建還能夠降低農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的獲取費用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展降低成本。相關(guān)工作人員還應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如發(fā)展農(nóng)業(yè)電商或物流業(yè)等，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠更好地適應(yīng)信息社會的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的智能化與信息化程度。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，不僅能夠幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效的線上發(fā)展，與其線下發(fā)展互相呼應(yīng)，同時還能夠幫助更多的農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)氣象信息與市場信息，為農(nóng)業(yè)信息不對稱現(xiàn)象的消除奠定良好的基礎(chǔ)[4]。

3.4 鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，大部分農(nóng)民為了提高生活品質(zhì)，逐漸開始向外尋求發(fā)展機遇，進而形成農(nóng)民工熱潮。雖然農(nóng)民工的出現(xiàn)為城市建設(shè)提供了充足的勞動力，但是卻直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動力不足的問題。當(dāng)前，部分農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)種植者主要是那些年齡較大、在外無法獲得工作機會的老人，這些老人在種植生產(chǎn)過程中大多依靠的是自身經(jīng)驗，不僅不能積極學(xué)習(xí)應(yīng)用先進的生產(chǎn)理念與農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的素質(zhì)需求，從而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成不良影響。在這種情況下，基層政府可以通過推出一些政策來吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)，并積極鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。這些回鄉(xiāng)的農(nóng)民工不僅具有一定的經(jīng)濟理念，而且其思想觀念較為新潮，能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，有助于為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。再加上農(nóng)民工在自己家鄉(xiāng)有著得天獨厚的優(yōu)勢，不僅熟悉當(dāng)?shù)厝嗣衽c地理情況，而且對家鄉(xiāng)具有較為深厚的感情，因此，引導(dǎo)回鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)，遠比外來資本進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢，不僅組織成本較低，而且工作效率更高。因此，基層政府可以從信貸、財政與培訓(xùn)等方面出臺一些優(yōu)惠政策，并構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)激勵制度，打造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展。

3.5 拓寬籌資渠道

政府相關(guān)部門應(yīng)拓寬籌資渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。首先，各級政府應(yīng)設(shè)立專項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供財政支持，并實施一些稅收優(yōu)惠政策。其次，政府部門應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，如水利工程與道路交通等，并做好金融配套設(shè)備管理，以便為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展吸引更多的外來資金，利用外商資本來發(fā)展本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟[5]。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，而且是扶貧攻堅工作實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，政府部門與相關(guān)工作人員應(yīng)基于地區(qū)特色來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

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